外资企业如何编制和实施全面预算管理控制
白晓泉
摘要：在经济全球化的背景下，企业之间的竞争更加激烈，为了增强综合竞争力，各类企业都在积极运用先进管理理念与管理方式，提升企业经营管理水平。外资企业与普通企业相比，受到市场内外部环境的影响更大，因此，外资企业必须积极运用各种手段，提升经营管理水平，增强企业应对风险的能力。全面预算管理对于企业的战略规划、资源配置、成本控制等方面都具有积极作用，外资企业应根据市场内外部环境的发展变化与企业的实际情况，编制科学的预算管理方案，积极实施全面预算管理，提升全面预算管理水平。
关键词：外资企业;全面预算管理;编制;实施
一、外资企业全面预算管理概述
全面预算管理是指企业利用预算对内部财务与非财务资源进行配置、管控、考核，以优化生产经营模式，实现经营管理目标[1]。外资企业的全面预算管理经验相对丰富，预算管理水平更高，预算编制更为精细，管理方式也更为科学、严格。从预算编制层面来看，外资企业采用的预算编制方式更为合理，从预算执行来看，外资企业一般都可以做到专款专用。
二、外资企业全面预算管理中存在的主要问题
（一）预算编制不科学
由于部分外资企业对全面预算管理缺乏正确认识，没有将全面预算管理上升到战略管理层面，导致全面预算管理目标不明确，预算管理的全面性也存在不足。在预算编制方面，外资企业没有将预算管理、财务管理、经营管理结合在一起，预算编制缺乏统一规划，导致预算方案与实际情况不符合。同时，在预算编制的时间控制上，很多外资企业的预算管理人员为了达到预算进度，对收支状况缺乏全面调查，预算编制缺乏全面的信息支持，很多企业主要以历史数据作为预算编制的依据，导致预算方案不科学，可操作性不强。
（二）预算执行不到位
当前，很多大型企业、集团企业都构建了财务共享服务中心，但是财务共享服务涵盖的内容还不全面，很多外资企业没有将预算管理纳入财务共享服务范畴中，导致预算指标无法与财务共享融合在一起，导致外资企业的预算编制缺乏全面准确的信息支持，预算执行情况也无法及时向相关部门进行反馈，这些因素都会导致全面预算管理实施不到位。由于财务共享服务不到位，外资企业的内部沟通交流机制也会受到不利影响，这对全面预算管理的编制与实施非常不利，无法通过全面预算管理调动工作人员的积极性。同时，在预算考核执行过程中，外资企业对预算的具体实施情况缺乏全面动态的跟踪监管，预算执行过程中的问题也无法被及时发现，外资企业的全面预算管理水平也无法得到较大提升。
（三）预算考核不科学
在全面预算管理实施中，预算考核是一项必不可少的重要环节，但是部分外资企业的预算考核以业绩考核为主，考核指标以财务指标为主，缺少非财务指标，导致企业的预算考核不科学，无法客观反映出外资企业的全面预算管理状况，也无法为外资企业经营管理决策水平的提升给予支持。同时，在全面预算实施过程中，外资企业对过程考核重视不足，对具体的预算执行情况缺乏全面考核与分析，导致预算执行约束力无法达到最大化发挥，工作人员参与全面预算管理的积极性较低，这对全面预算管理方案的落实非常不利。以Y外资企业为例，企业制定了科学的预算考核指标与标准，将超预算收入作为奖励预算执行部门与工作人员的依据，但是，在实际实施过程中，预算考核人员对过程考核重视不足，导致考核结果不科学，奖惩制度的实施也比较随意，这对员工积极性的提升非常不利。
三、外资企业加强全面预算预算管理的有效策略
（一）提高预算编制水平
编制全面、科学、合理的预算方案是外资企业实施全面预算管理的基础，因此，在编制全面预算方案的过程中，工作人员必须坚持科学化、规范化、法制化等基本要求。首先，外资企业需要充分调查市场内外部信息，确定企业发展战略，并在战略目标指导下，明确预算管理目标，为全面预算管理的编制与实施提供指导。在预算编制过程中，外资企业应将长远目标与短期目标结合在一起，充分把握国际市场信息，不断加强全面预算管理过程中的风险管理[2]。其次，外资企业需要成立预算管理组织机构，安排财务人员、管理人员以及各经营管理部門的工作人员组成预算编制工作小组，并提前做好全面预算管理准备工作。外资企业的各经营管理部门应提前做好资金、财产、支出结构、债权债务的清查工作，并对企业年度收支结构进行分析，对影响收支的各种因素进行全面了解，为全面预算方案的编制提供支持。其三，在预算编制过程中，收入预算的编制应将收入项目内容、收入执行责任人等进行明确，并将收入预算编制目标下达到具体经营管理部门;在项目支出预算编制中，应采用定额标准方式，对人员经费、公用经费、专项经费等进行明确，而专项工程预算则需要按照现行会计制度建账核算。
（二）增强预算执行力度
随着我国对外开放进程的加快，近年来，我国的外资企业呈现逐年增长的态势，大型、集团型企业会更多，这些大型企业的资金实力雄厚，规模较大，管理经验丰富，很多外资企业都在积极运用互联网信息技术，构建财务共享服务中心，以提高企业的信息化水平，为企业经营管理提供支持。财务共享服务中心在外资企业全面预算管理中可以发挥积极作用，在编制预算管理方案时，财务共享服务中心可以为外资企业提供全面、准确的信息支持，使预算管理方案更加科学、合理。外资企业应将全面预算管理纳入财务共享服务中，将预算管理指标与财务共享服务融合在一起，通过科学合理的预算编制，提高预算方案的可操作性。在预算执行过程中，相关部门与工作人员应将各种信息及时反馈到财务共享服务中心，企业管理层可以通过财务共享服务中心监管预算执行情况，并根据实际情况及时调整或纠正预算指标，促使预算执行情况与实际情况相符[3]。在全面预算执行过程中，外资企业应充分考虑预算过程中的不可控因素，制定灵活的预算执行机制，以便及时调整预算方案，提升全面预算管理的科学性与可操作性，财务共享服务中心能够实现对全面预算管理实施情况的全面、动态监管，可以使预算执行信息更加透明，对全面预算管理水平的提升与外资企业的成本管理、风险管理等都具有积极意义。
（三）强化预算过程考核
为了确保全面预算管理方案落实到位，外资企业必须加强预算实施的过程考核，并将预算考核与激励奖惩机制结合在一起，运用预算考核强化预算实施监督，增强工作人员参与全面预算管理的积极性。在全面预算实施过程中，外资企业应将预算指标进行层层分解，使各部门及其工作人员明确预算管理目标，促使工作人员在实际工作中落实预算管理方案。以财务预算实施为例，外资企业在实施全面预算管理的过程中，应及时收集各方面的财务资料，及时核算与审核日常资金收支管理情况，及时纠正财务偏差，使财务预算向预期目标发展。同时，外资企业还应不断提升预算分析能力，通过横向、纵向分析财务与非财务指标，对全面预算管理实施的综合性、全面性进行科学分析，找出预算与实际情况之间的差异以及差异产生的主要原因，并根据具体原因采取改善措施，为全面预算管理的进一步优化提供支持。
四、结束语
随着我国经济发展水平的提高，我国企业的经营发展水平不断提升，外资企业面临的竞争压力不断加大。而各种优惠政策的减少、劳动力成本的上升也给外资企业的发展带来了诸多挑战。在此背景下，外资企业必须积极运用全面预算管理，优化资源配置效率，加强风险管控，增强企业竞争力。
参考文献：
[1]曾芳.关于企业预算管理与全面预算的编制与实施的探讨[J].经贸实践，2017（20）：278+280.
[2]李振寰.外资企业预算管理存在问题及优化路径[J].商场现代化，2019，888（03）：172-173.
[3]马静.外资企业预算管理中的几点问题探讨[J].中国市场，2018（29）：89-89.
