加强新时代高素质专业化的干部队伍建设
胡霞 李舫
[摘要]中国特色社会主义进入新时代，党的各级干部要有新气象新作为。但当前干部队伍建设中，依然存在作风不正、宽松软等问题，为此，必须要高度重视并把好干部标准落到实处，注重培养其专业能力、专业精神，增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，并完善干部队伍建设中各种机制，充分发挥核心人才的引领、创造作用。
[关键词]新时代;高素质;专业化;干部队伍建设
[作者简介]胡霞（1986-），女，贵州省贵阳人，中共修文县委党校，讲师，研究方向：党史党建。李舫（1985-），女，贵州省贵阳人，中共修文县委党校，讲师，研究方向：思想政治教育。
[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2019）05-0046-02
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。但同时也意味着将会面临更多的挑战与风险，并迎接许多新的伟大斗争。而干部队伍作为党的路线、方针、政策的具体执行者，倘若其素质不高、专业能力不強、专业精神欠缺、作风不正，那不仅党的建设搞不好，实现中华民族伟大复兴的历史使命也无从谈起。
一、当前干部队伍建设中存在的突出问题
“党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。”①十八大以来，党中央始终坚持严管干部的原则，在干部的选拔任用、教育培养、管理监督等方面采取积极措施，加强干部队伍建设。如在干部选拔任用方面，针对选人用人上存在不正之风的问题，2014年1月，中组部配套出台了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》;针对干部能上不能下的问题，2015年7月，中央印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》;针对干部“带病提拔”的问题，2016年8月，中央办公厅又印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》;针对换届风气不正的问题，2016年1月，中组部同中纪委印发了《关于加强换届风气监督的通知》，提出了“九个严禁”的纪律要求和“九个一律”的处理规定，使换届风气得以明显好转，等等。但是，由于形式主义、官僚主义的存在，在干部队伍建设中还存在“宽、松、软”等问题。
（一）就干部自身而言，作风问题依然存在
去年12月，新华社刊登了一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章，习近平对此作出了重要指示。虽然党在纠正“四风”问题上取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。如有的干部对党的路线、方针、政策表态多调门高、行动少落实差;有的干部有为民服务意识，但无实际行动，充当“笑面虎”，“门好进、脸好看、就是事难办”;有的干部办事由过去的“管卡压”变成现在的“推绕拖”，让群众多跑腿、多费时;有的干部热衷于搞“钦差大臣”式调研、“蜻蜓点水”式调研、“锦上添花”式调研，像打造旅游路线一样打造“经典调研路线”，造声势、搞形式、走过场，让基层干部连连诉苦：“官僚主义、形式主义真是累死人。”这表明“四风”问题具有顽固性、反复性，在新时代，更需要加大力气给予纠正。此外，作风不正还会滋生腐败问题。有的干部在思想深处并没有真正形成自觉，仍然顶风违纪，公款吃喝、公款旅游，违反中央八项规定精神;有的干部在扶贫领域套取扶贫资金占为己有，或是为他人谋取利益并从中收受财物，侵占群众利益等等。无论是作风问题还是腐败问题，都是干部队伍中的一块毒瘤，只有切除，党内环境才能风清气正。
（二）就组织培养而言，“宽、松、软”问题依然存在
一是在选拔任用方面。“为政之要，莫过于用人”，党历来重视选贤任能，始终把选人用人作为干部队伍建设的关键性来抓，力求做到选好干部、管好干部、用好干部。但往往还存在“唯票数、唯分数、唯资历”选人的现象，往往存在“任人唯亲、跑官要官、拉票贿选”的现象，从表面来看，确实是按照动议——民主推荐——考察——讨论决定——任职的干部选拔任用一般流程进行，可在一些地方和单位却简单的以票取人，把民主推荐等同于民主选举，把得票结果作为任用干部的唯一标准，这看似群众公认，实则却违反了党管干部的原则，败坏党内风气。二是在教育培养方面。十八大以来，党始终从思想教育着手下大力气教育培养干部，从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，并积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，形成了深入改进作风的良好态势。然而一些单位和个人只是完成任务式的学习，没有入脑入心，更别谈以思想自觉引领行动自觉。在干部的培养中，有干部把外出学习交流当成旅游，把挂职锻炼当成跳板，背离了培养干部的初衷。三是在管理监督方面。在对干部的管理监督方面确实日渐严格，但“好人主义”现象仍然存在，对干部考核不严，导致“为官不为”的懒政现象仍然存在;对干部身上出现的苗头性倾向性问题未能及时提醒、及时制止，而是睁一只眼闭一只眼，甚至有的是哄着、护着，一团和气，最终导致一些干部坠入腐败深渊。
二、按照新要求，建设高素质专业化干部队伍
新时代要有新要求，新时代要有新作为。党必须要把好干部标准落到实处，注重培养专业能力、专业精神，增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，并完善干部队伍建设中各种机制，充分发挥核心人才的引领、创造作用。
（一）严格按好干部标准选拔任用干部
党的十九大报告指出，“建设高素质专业化的干部队伍，要坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。”首先，要坚持党管干部的原则。这是最根本的政治原则，早在共产党成立之初起，就坚持党管干部的原则，不同时期采取不同方式，使党管干部的制度逐渐确立起来。新时代，党管干部主要体现在四个方面，一是管方向，就是要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派的选人用人方向;二是管政策，就是要制定完善干部选拔任用、教育培养和管理监督政策，使干部队伍建设适应新时代要求的需要;三是管制度，就是要建立健全整体配套、系统完备的干部任用管理制度，让制度管权管事管人;四是管选任，就是要选拔好、任用好干部，各级党组织要把选人用人作为党的建设的重要任务来抓。其次，要把好干部标准落到实处。2013年，习近平在全国组织工作会议上就明确提出“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”②这20字成为新时代好干部标准，赋予了新的时代内涵。作为党员干部，不仅要牢记于心，更要落实到行动上。习近平曾指出：“知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。”③只有这样才能真正成为一名好干部，才能不负组织培养。
（二）在干部培养中更加注重专业能力、专业精神
在培养干部的过程中，重点强调党性教育这个核心内容，把坚定干部的理想信念作为首要任务来抓，同时还把实践锻炼作为培养干部的重要途径，让干部到基层一线、贫困地区、关键岗位中磨练意志、提升能力、增强本领，但仍然存在“本领不足、本领恐慌、本领落后”的现象。在新时代，在面对不断拓宽的发展领域、日趋复杂的分工、更加高级的形态，党要带领人民解决发展中存在的各种突出问题，解决社会民生领域中存在的各种短板问题，解决国际形势中存在的一些复杂问题等等，这就需要党员干部在加强自身党性修养、提升自身能力的同时，还要培养专业能力、专业精神。习近平曾指出，“领导工作必须有专业思维、专业素养、专业方法。全党同志特别是各级领导干部，一定要善于学习、善于重新学习，要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停地增强本领，努力成为经济社会管理的行家里手。”④因此，党的各级领导干部要想成为各个领域的行家里手，就要立足本职工作，不断适应新形势新要求，通过增强各项本领，包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，提高专业能力，在实践中不断解决新矛盾，探索新发展路径，并在此基础上，形成专业精神，而这种专业精神包括实事求是的精神、开拓创新的精神、奋发向上的精神等，只有具备这些精神状态，才能够在实现民族复兴道路上发扬斗争精神，提高斗争本领。总之，专业能力和专业精神是新时代对干部队伍建设提出的新要求，两者缺一不可。
（三）坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重
从严管理干部是全面从严治党的必然要求。过去五年，党在严格干部日常管理监督方面取得了明显的治理成效。如严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加强“裸官”的管理监督，整治超职数配备干部，分级分批对干部人事档案进行专项审核，清理党政领导干部在企业兼职任职等情况。通过这些举措，基本上根治了管理监督方面多年存在的顽疾，也进一步增强了各级干部的规矩意识、法治意识。党的十九大报告指出，“坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”换言之，除了给以干部外在压力之外，还要通过厚爱激发干部的内在动力，厚爱即关心爱护干部，比如在对干部的日常管理监督中，多找干部谈心谈话，了解干部的思想动态;对干部在工作中特别是在改革创新中出现失误错误时，可以给予容错;在干部遇到困难时，在生活上多给予关怀，在物质上多给予帮扶，在精神上多给予鼓励，让干部真正体会到党组织的温暖。只有把严管与厚爱有机地结合起来，激励和约束相并重，找到平衡点，既不一味地严管，又不一味地厚爱，既不一味地激励，又不一味地约束，才能激发干部干事创业的内生动力，提高干部干事创业的积极性。同时，还要相应地完善干部考核评价机制，结合实际，积极探索考核方式，科学运用考核结果;并且，在改革发展的实践中，在先行先试的过程中，干部往往因缺乏經验而出现失误或错误，这种错误是指工作中出现的错误，要与违法违纪行为区分开，对此，在制度层面上还要建立激励机制和容错纠错机制，以鼓励干部敢做事、能担当、善作为。
[注释]
①习近平.在全国组织工作会议上的讲话.2013-6-28.
②习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：412.
③习近平.在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话.2014-1-20...
④夺取全面建成小康社会伟大胜利的行动指南[N].人民日报，2016-6-8（06）.
