科研项目经费网上报销简析

    朱莉

    摘 要：随着财政体制改革及科研项目经费“放管服”改革的不断深入，传统的科研项目经费管理方式已经不能满足财务及科研项目多元化管理的需求。网上报销作为经费管理的重要环节，对科研项目经费管理具有重要作用。分析了科研项目经费网上报销的必要性、优势和劣势，指出了科研项目经费网上报销管理中存在的问题，为科研项目经费网上报销提供参考。

    关键词：科研项目;项目经费;网上报销

    文章编号：1004-7026（2020）12-0149-02? ? ? ? ?中国图书分类号：TP399? ? ? ? 文献标志码：A

    随着财务管理信息化发展，网上报销成为科研项目经费管理的必然趋势。同时，“放管服”改革的不断深入，使科研项目经费综合管理的要求不断提高。科研项目数量与经费规模不断增加，传统的经费报销管理模式已经不能满足财务及科研项目管理的多元化要求。

    分析了科研项目网上报销管理存在的优缺点，提出科研项目经费网上报销管理中亟需解决的问题，为科研项目经费网上报销管理提出可行性实施建议。

    1? 科研项目经费网上报销的必要性

    1.1? 满足科研项目管理的需求

    科研项目经费管理是科研项目管理中的重要环节，并且贯彻于科研项目管理的全过程。通过网上报销创新服务方式，让信息多“跑路”，为科研人员提供便利的科研信息平台，增强了科研经费使用的透明度，增加了科研人员经费使用的知情权[1]。

    网上报销有利于满足“放管服”改革管理要求，国家对科研项目经费的管理要求“松中有严”。经费支出管理是科研项目经费管理分析的重要依据，而经费管理是项目管理分析的重要组成部分。网上报销有利于满足科研项目经费预测统计需求。科研项目申请具有连续性，做好当前科研项目经费的财务管理工作是为后续项目立项申请作好准备。根据不同阶段科研项目的工作重点调整经费安排，可以更好地为科研工作提供财务管理支撑。保证资金的高效运用和科研项目的高效运行是科研项目经费网上报销的最终目的。

    1.2? 提高财务管理效率的要求

    我国科研项目经费资金量增加，科研经费在科研事业单位总经费中的占比也越来越高，科研项目经费的高效管理直接影响到单位整体财务管理的效率。传统的经费管理方式费时、费力，在多元化的财务管理需求面前捉襟见肘。因此，将科研项目经费进行网上报销，是提高单位财务报销审批效率和经费使用效率的必然要求。

    1.3? 完善内部控制的要求

    经费财务管理是内部控制中极其重要的环节，与内部控制构成部分与整体的关系，相互影响、相互制约。一方面，科研项目经费实施网上报销，将报销流程固化、透明化，做到有章可循，可以降低内部控制的风险[2]。另一方面，将项目经费预算管理精细化，为项目管理与决策提供科学支持，有利于加强项目及单位整体的内部控制。

    2? 科研项目经费网上报销的优势和劣势

    2.1? 科研项目经费网上报销的优势

    2.1.1? 流程固化，程序、数据透明化

    科研项目经费实施网上报销管理，需要重新梳理并落实科研项目经费管理的权责。将经费管理的流程固化，使科研项目相关管理主体与签审顺序相匹配，按由低到高权限签审。

    科研项目经费实施网上报销管理，需要梳理科研项目经费的使用情况，做到在权限范围内的数据透明化。具有权限的科研人员可自由查询经费使用情况，一定程度上减少了财务人员的重复性工作。

    2.1.2? 实时预算控制

    实施科研项目经费网上报销，将报销费用项严格控制在项目可开支范围内、报销金额严格控制在项目预算范围内，实时冻结报销金额，确保财务数据的及时性。一方面，方便科研人员及时查阅项目经费的使用情况，为科研工作做好财务保障。另一方面，方便财务管理人员及时进行项目经费的预算管理。

    网上签审过程区别于纸质签审过程，不受时间和空间的限制。签审采取网络签审方式，辅之单据自动投递机，可以解决以往未及时签审等原因造成的报销停滞问题。

    2.2? 科研项目经费网上报销的劣势

    2.2.1? 签审过程易错，更错程序复杂

    签审过程网络化是把“双刃剑”，其便利性的对立面在于相对于纸质签审存在误操作等提高了易错性。网上报销涉及的各个环节都需要电子运行，如果未及时发现填报过程中的误操作进入下一环节，错误将会贯穿整个报销环节。更正网络签审错误需要程序上的追溯，即一级一级退回或作废重新操作，在更错程序上相对于纸质签审较复杂。

    2.2.2? 财务专业性强，使用积极性差

    网上预约报账实质是财务预处理的数据库通过科研人员填报相关信息，将填报信息转换为财务管理所需的具体分录等。科研项目在申请立项过程中，涉及经费的预算项目与会计核算科目不一一对应。由于科目分类不一致及对科目理解上的差异，在网上填报报销信息时易产生分歧。网上报销时的预约报账操作要求财务专业性较强，导致科研人员的使用积极性较差。

    3? 科研项目经费网上报销亟需解决的问题

    3.1? 保障财务数据的安全

    财务数据安全是财务管理工作的重要运行基础及运行目的。网上报销区别于传统报销方式，其签审的时间、地点不受拘束，可以建立在非同一局域网的用户使用。因此，保障财务数据的安全是科研项目经费网上报销亟需解决的问题之一。

    3.2? 加强科研项目经费管理

    科研项目网上报销只是科研项目经费信息化管理环节中的一个环节，科研项目经费的信息化管理是一个由数据分析到数据分析的闭环管理过程。科研项目经费实施网上报销管理只是管理形式的变化，不影响财务管理的本质性要求，经费管理不应流于形式。因此，进一步加强项目经费管理，固化网上报销的具体审批人及其权限，及时更新变更情况，做好科研项目管理权责及经费数据核对工作，贯穿閉环管理的全过程。

    3.3? 做好减法，发挥科研人员的能动性

    网上报销对科研人员来说是新兴事物。财务工作专业性较强，网上报销应在确保科研工作顺利进行的基础上做减法，不能增加科研及财务管理人员的负担。因此，要精简网上报销的步骤，做到智能填写。引入科研财务助理角色至网上报销流程中[3]，充分发挥科研人员的能动性及积极性，是实现网上报销的重要途径，更是完善科研项目经费管理的必然要求。

    网上报销虽已不是新鲜事物，但科研项目经费网上报销过程仍存在各种各样的问题。网上报销只是经费管理的方式，不影响经费管理的实质。财务管理人员要帮助科研人员逐步熟悉并掌握网上报销的操作方法，用更全面的思维、更先进的管理方式提高经费使用效率，为科研经费管理插上科技的翅膀，为科学研究作好财务保障。

    参考文献：

    [1]胡建旭，梁富昌.推进财务信息化建设助力科研经费“放管服”改革[J].中国农业会计，2019（12）：66-68.

    [2]温希军，任娟，许承云，等.基于内控体系建设下科研事业单位网上报销管理系统研究[J].中国管理信息化，2019（18）：66-67.

    （编辑：李唯哲）