新冠肺炎病毒疫情防控背景下档案管理部门的责任与担当
马燕婷
摘? 要：本文以疫情防控中档案管理部门的责任与担当为研究对象，分析了疫情防控中档案工作和档案管理部门的重要性，总结了疫情防控中各级档案管理部门的工作经验，为后疫情时代档案管理部门的工作重点提出建议。
关键词：新冠肺炎;疫情防控;疫情档案;档案管理部门;档案资源
Abstract： This paper takes the Obligation and responsibility of Archives management departments in epidemic prevention and control as the research object， analyzes the importance of Archives work and Archives management departments in epidemic prevention and control， summarizes the work experience of Archives management departments at all levels in epidemic prevention and control， and puts forward suggestions for the key work of Archives management departments in the 'Post-epidemic' era.
Keywords： Covid-19; Epidemic prevention and control; Epidemic archives; Archives management department; Archives resources
2020年新冠肺炎病毒疫情暴发以来，我国各级档案管理部门亦积极贯彻落实各级党委、政府决策部署和国家档案局的工作要求，发挥了重要的作用，彰显了档案管理部门和广大档案管理人员的责任与担当。
1 疫情防控下的档案工作和档案管理部门的重要性
1.1 疫情防控背景下的档案工作的重要性。首先，发挥决策参考作用。1月23日，武汉市城乡建设局紧急联系了中国中元国际工程有限公司，向他们提取由该公司于2003年设计的北京市用于抗击“非典”的小汤山医疗点全套图纸，小汤山医院图纸及相关资料被迅速整理出来传递至武汉，最终助力火神山医院在10天时间里神速建成。[1]这是档案利用在全国新冠病毒肺炎疫情防控中发挥强大作用的一个典型案例，体现了档案在今天的疫情防控工作中起着辅助决策的作用。
其次，构建社会记忆作用。在全国人民共同抗击新型冠状病毒肺炎的这场艰难战役中，国内涌现出一大批英雄人物，产生了大量动人事迹。疫情档案真实记录了国人抗击疫情的宝贵经验和难忘片段，是社會记忆的重要组成部分，具有重大的收藏和利用价值。[2]
1.2 疫情防控背景下档案管理部门的职责使命。2014年出台的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中明确要求：“县级以上各级档案部门要加强对档案收集整理工作的监督指导，特别是对重点工作、重大活动等，要监督指导有关方面及时建立档案工作制度”。
新修订的《档案法》对档案部门建立健全突发事件应对活动相关档案收集、整理、保护和利用工作机制做出了明确规定。面对突然暴发的新冠肺炎疫情，档案管理部门有责任和义务服务于公共危机治理。
2 疫情防控阶段档案管理部门的工作经验总结
2.1 加强组织领导。2020年2月7日，国家档案局紧急发布了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间档案工作的通知》（以下简称《通知》），各部门遂根据《通知》精神，结合不同地区的实际情况安排各项工作。
当时，全国各地区和各行各业正开始尝试逐步有序复工复产，国家档案局于此时发布《通知》，是从思想层面到具体行动上对复工后的全国各级档案部门提出指导意见和工作要求。
《通知》的及时出台为各级档案部门在疫情防控阶段的档案业务工作指明了重点和方向，有效引导了全国档案系统自上而下迅速整编，以专业的姿态投入到这场防疫阻击战中。
2.2 力争应收尽收、应归尽归。疫情防控档案门类极多，既有公文、图纸、证书，亦有照片、视频，还涵括了病历、配方、医疗计划等大量的医疗卫生档案。国家档案局在《通知》中指示疫情防控档案“应收尽收、应归尽归”，各级档案部门除采用主动上门、电话、网络等常规方式开展收集工作以外，不少档案部门还主动提高档案服务水平，扩展档案征集渠道。
如北京市档案局，在市疫情防控工作领导小组办公室保密档案组统筹协调下，主动与各工作机构的牵头单位对接，指导收集、整理归档文件和移交档案。除此之外，北京市档案局拍摄了市疫情防控工作领导小组开展的工作，由此形成了大量的照片和视频资料。[3]
2.3 挖掘档案资源。新冠肺炎疫情在武汉地区暴发不久，广东省档案馆深入挖掘广东省在2003年抗击非典时期形成的大量珍贵档案，迅速编辑而成《档案资政参考》，为广东省的疫情防控工作提供档案服务。
截至2020年2月11日，广东省档案馆共编报了7期疫情防控《档案资政参考》，该举措得到了包括省委书记、省长在内的7位广东省省领导的14次肯定批示。
除广东省以外，广西区、天津市、河南省等国内多个省、市档案馆均在疫情防控期间开展了切合本地抗疫需求的各类档案资政服务，各级档案部门依托馆藏资源，充分挖掘档案价值，积极发挥档案资政参考的重要作用，为抗击新冠肺炎疫情做出了档案管理部门应有的贡献。[4]
3 后疫情时代档案管理部门的工作方向建议
3.1 继续做好疫情档案的收集。2020年4月10日，钟南山院士在中央电视台新闻直播节目中指出“新冠肺炎可能会长期存在”。如果防控新冠肺炎疫情防控是一场漫长的持久战，那么大量疫情档案还将持续不断地产生，因此在“后疫情”防控阶段，各级档案管理部门还应继续做好疫情档案的收集工作，全力保证疫情档案的“应收尽收、应归尽归”。
3.2 做好疫情档案的科学保管。疫情档案具有数量多、类目广、应用性强等特点。收集进各档案馆的疫情档案不能再按照传统的档案门类设置来分类归档，可将其列为单独的档案门类统一立卷，这有利于疫情档案日后的资料编研和利用开发。
3.3 做好各类档案的远程利用。在“后疫情”防控阶段，减少人员接触，降低感染风险依然是各地防控的重要举措，然而，档案管理人员经常需要面对面向利用者提供档案查询服务。针对这一情况，各级档案部门可主动开发如电话利用、邮件利用、邮寄利用等无接触的远程利用方式，满足广大群众的档案利用需求，以新的服务方式赢得群众的口碑。
3.4 做好疫情档案的学术编研。疫情档案及时收集进馆以后，档案管理部门在对疫情档案进行充分研究的基础上，应适当开展如汇编档案文件、编写参考文献、撰写论文专著等档案编研工作，丰富的档案编研成果可继续为政府及行政部门提供资政服务，以便于他们回顾情况、检视工作、启发新思，还能成为相关机构开展防疫宣传、疫情教育的重要材料。
4 结语
新型冠状病毒肺炎疫情防控期间，我国各级档案管理部门及时采取多项有力措施，发挥了重要的作用，彰显了广大档案管理人员履职尽责、无私奉献的责任与担当。在长期的“后疫情”防控阶段，档案管理部门要发挥主观能动性，做好档案工作，服务国家治理。
本文系2017年度华南理工大学高等教育研究基金资助项目研究成果，项目编号：gj2017008。
参考文献：
[1]衡倩，朱艳霞，张伟.工程档案在武汉火神山医院建设中的利用及启示[J].档案管理，2020（05）：53-55.
[2]谭雪.新冠肺炎疫情防控下的档案收集策略优化研究[J].云南档案，2020（11）：46-47.
[3]张中华.广东省档案馆分期编报疫情防控《档案资政参考》[N].中国档案报，2020-03-02（1）. [4]杨宝章，王培正.省档案馆参加“新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部”工作纪实[J].档案管理，2020（03）：129.
（作者单位：华南理工大学档案馆? 来稿日期：2020-12-20）
