浅谈行政管理在企业管理中的作用及措施

    曹颖

    摘? 要? 随着人们管理意识的不断增强，行政管理在企业管理中的地位和作用越来越突出。企业管理有待进一步规范，这不仅关系到企业行政效率的提高，也关系到企业的生存和发展。因此，充分认识行政管理在企业管理中的地位和作用，分析行政管理在企业管理中存在的问题，探索提高企业行政管理效率的对策具有重要意义。行政管理在企业管理中的地位和作用越来越突出。企业行政管理有待进一步规范。行政管理对企业的生存和发展起着至关重要的作用，是企业立足市场竞争的根本保证。充分认识行政管理在企业管理中的地位和作用具有重要意义。在此基础上，本文阐述了行政管理在企业管理中的地位和作用，分析了企业管理中的行政问题，探讨了提高公司治理效率的对策。

    关键词? 行政管理? 企业管理? 功能

    一、企业管理的地位和作用

    （一）企业行政管理在企业管理中的地位

    企业管理是一种类似于政府管理的企业管理措施。它是建立企业管理秩序、构建管理体系、推行管理战略的有效途径。企业管理与政府管理的区别在于，企业管理更为“利益导向”，更为敏感和全面。此外，企业行政管理具有一定的灵活性，通常可以根据时代的发展趋势来适应新的管理要求，从而进行更为恰当的行政管理策略。基于实际情况，企業行政管理在良好的政治环境建设中可以发挥至关重要的作用，是解决员工思想问题，增强企业凝聚力和竞争力的必要措施。综上所述，良好的行政管理是保证企业高效运行的重要前提，是提高企业管理水平的出发点。

    （二）企业行政在企业管理中的作用

    虽然企业的管理是复杂的，看似微不足道，但它可以像连接企业机器的部件一样驱动企业的正常运行。从功能上看，企业管理主要有以下几个功能：一是管理功能，即利用某种行政管理机制，有效地组织企业的各个部门完成相关工作;其次，协调职能是正确处理企业发展与当前形势的矛盾以及企业内部矛盾，从而保证企业的有序运行;第三，服务职能和管理是为企业其他管理制度的实施服务的工作，是分担企业领导管理负担、减轻员工工作压力的具体措施。概括地说，企业管理的功能框架是：管理是主体，协调是分支，服务是核心。

    二、现行企业行政管理中存在的问题

    （一）企业管理脱离现实，成为“空中楼阁”

    行政人员不了解、不关心或不熟悉企业本身的业务。他们在管理上往往偏离各个部门的实际情况，制定发布一些根本无法执行的规章制度。他们不注重决策的可行性，从而导致其他部门不喜欢和拒绝行政部门。这样一来，其他部门总觉得行政人员在心理上碍事，恨不得永远不要出现在自己的部门，也不要干涉自己的工作。除非有什么事情必须借助行政部门解决，否则我宁愿老死也不愿意和行政部门来往。尽量减少与行政部门的沟通，企业的行政人员往往尽量不去打扰其他部门或者对其他部门有一种抵触情绪。他们根本无话可说，无话可说的分手，相应地把各种相关工作减少到其他部门，加深了双方的隔阂和阻力。这就导致了恶性循环：一方面，企业的行政部门与其他部门接触越少，对情况了解越少，管理越脱离实际，越不能制定正确、科学、相关的政策，处理问题的唯一办法就是抓表面;另一方面，他们的管理越脱离实际，就越受到各个业务部门的排斥，因而就越不了解各个业务部门的情况。

    （二）企业行政管理“游击式”的存在

    对经营不好的企业的管理，是完全抛弃“制度习惯”，完全按照主观意志办事的“游击式”。此时企业没有制度，没有绝对的权限限制，自上而下分工明确，缺乏足够的后续审批和办理控制手续，或者没有公章;一切事务都是由当时上级和各级领导的意见决定的。领导们决定如何处理行政适宜性、缺乏科学研究和决策，并根据当时的情绪实施程序。机关、部门、各级官员都是虚构的。事实上，当上级不知道结果时，结果的正确性是毫无根据的，完全取决于下级的处理。大多数情况下，企事业单位领导很忙，但员工无权处理。主要负责人是企业的领导者。干部数量太少。主要负责人名存实亡。由于受领导控制，执行负责人并不重视自己在企业中的权利和责任。这不能调动职工和干部的积极性、领导能力和创造力，他们与领导的沟通是矛盾的。没有一个众所周知的文件处理流程给企业带来了混乱，彼此抱怨决策不公平，或者不确定是否要做一项工作，反复讨论、决定和行动，从而每天都在变化。它使企业处于“人人自由”的状态，对工作效率和员工士气影响很大，浪费人、财、物。

    （三）企业管理存在“政府习惯”

    很多企业的“制度惯例”比行政部门的规范管理更重要。他们没有考虑企业的实际需要和企业管理的特点。企业的行政系统重新调整为一个符号化的部门，只体现形式，不考虑功能。从上级到基层，脱离实际，不重视行政工作的实效性。管理这样的企业浪费精力和时间。浪费别人的力量，浪费基层人员的士气，企业管理亟待变革，因为这样的企业行政单位就像旧时代的“政府机关”。和过去一样，造成很大浪费，降低工作效率和员工士气，影响企业效率。

    三、提高企业行政管理效率的对策

    （一）建立健全本企业的规章制度

    要提高企业行政效能，必须加强企业行政法规建设，完善必要的工作制度，以法规的形式促进企业行政效能的提高。建立和完善企业规章制度是企业管理的基础性工作。企业行政管理部门必须认真执行各项管理制度、岗位责任制、工作程序等。从而为企业管理部门建立法律秩序。企业需要根据自身发展需要和当前条件，选择合适的具有一定规范化程度的行政管理模式，并随着公司的发展而不断调整，以避免“游击式”，扰乱战局，提高员工士气、工作效率和企业效益。然而，企业必须时刻牢记，企业管理的目的和实质是服务于企业的根本目的，服务于企业的领导者，服务于企业的各部门、干部和员工。他们绝不能本末倒置，陷入太重的“制度习惯”。否则，还会降低员工士气和工作效率，损害公司利益。

    （二）提高企业行政人员的素质

    行政工作可以说是复杂的。企业的管理人员每天都要面对大量的琐碎事务。行政人员在企业中起着承前启后的作用。这就要求企业管理人员具备良好的身体素质、思想素质、心理素质、能力素质和业务知识。每一个行政人员都必须努力提高自己的素质，从而不断提高自己的能力和水平。作为企业的管理人员，他们应该是具有较高知识水平和各方面优秀素质的公共管理者。企业管理人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，实现科学化、艺术化管理。经济全球化迫使企业管理人员在未来的管理中要有国际化的视野，要熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。

    （三）完善企业行政领导体制

    科学的行政体制包括三个方面：行政首长主要负责体制，咨询机构是补充，并设立相应的行政监察部门。这些都要逐步完善，以加強和提高行政管理及其质量。定期考核业绩，择优使用行政人员。企业人事部门虽然历来把绩效考核作为行政人员晋升的标准，但长期以来缺乏科学准确的结果，人为因素的干扰过多。一个企业的管理、经营、技术、生产、开发、财务都不同程度地延伸到企业的各个部门。关于公司领导人之间的分工问题，应该从管理制度上保证公司领导人之间的分工不被分成家庭。只有这样，才能打破部门分工，加强企业内部协调，调动员工积极性。按照这样的分工体系才能充分有效地发挥其整体和执政管理职能，大大提高企业的行政效率和行政素质，真正体现其在企业中应有的作用。

    （四）重视企业行政管理的重要地位，构建新的行政管理体制

    从一个企业的上级部门到下级部门，有一个完善的过程，既要完善，又要明确。主要原因是哪个部门应该对哪个部门负责。从属关系必须明确。这有两个好处。一是要防止企业领导人一次只说一件事的现象，这将导致管理混乱。二是明确责任机制，明确责任制度后明确部门责任。如企业经营中出现问题，可追究行政管理部门的责任。

    （五）借鉴和吸取国内外公司治理新模式

    有必要借鉴国内外企业管理的新模式，引入科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评价、成本核算等。目前，企业的行政效率在管理方法上陈旧僵化。它只关注行政规则和行政命令，不能激励行政官员。在企业管理中必须引入强调投入产出、强调成本核算的精神，这可以提高企业管理人员的责任感，同时可以科学地衡量管理人员的工作绩效，有利于提高管理效率。

    四、结术语

    随着法治理念的加强，管理层，尤其是行政岗位的管理层在公司治理中的作用日益明显。公司治理也需要新的规则，这不仅提高了公司治理的效率，而且影响到企业的生存。因此，我们必须充分认识管理在企业管理中的作用和价值，分析企业管理行政的具体情况和存在的问题，探索如何提高企业的管理效率。随着治理中行政角色的日益凸显，这就使得公司管理层也需要新的规则来规划公司的日常运营。企业管理的重点实质上是行政管理。行政人员作为企业的一个环节，在企业的日常工作是传达上级的指示，到达基层员工，或完成企业的人事调整等琐碎事务。从本质上讲，行政管理的效率会使企业本身的经营受到阻力。因此，企业特别是高级干部必须明确行政管理的地位和作用，发掘企业行政管理人才，充分发挥企业行政管理在企业管理中的作用，促进企业健康快速发展。

    参考文献：

    [1]黄津孚、王建军.企业管理现代化的六大趋势.

    [2]孙琦.试论行政管理在企业管理中的重要性.

    曹 颖 南京市江宁医院