应用型本科高校产教融合评价体系研究
罗筑华 刘永
摘? ? 要：产教融合是校企合作的高级形式，开展产教融合评价是国家深化产教融合的新要求。为推动我国产教融合评价体系研究取得新进展，文章在对当前国内外产教融合评价体系研究现状及存在的问题进行分析的基础上，提出了应用型本科高校产教融合评价体系研究的总体框架，并对其核心要素进行解读，以期为今后产教融合评价体系研究提供参考。
关键词：应用型本科高校;产教融合;评价体系
中图分类号：G640? ? ? ? ? 文献标识码：A? ? ? ? ? ?文章编号：1002-4107（2020）04-0059-03
深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。
2017年12月19日，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）指出：要开展产教融合效能评价，健全评价体系，强化监测评价结果运用。2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上特别强调：要扭转不科学的教育评价导向，从根本上解决教育评价指挥棒问题。但遗憾的是“评价标准尚未确立”[1]“现有评价中的公平性无法衡量，评价指标设置有争议，评价应用效果不显著，评价体系不完善”[2]等一系列问题还没有解决，尚没有成熟的产教融合评价体系以供使用，产教融合效能评价尚无法顺利实施。
产教融合是促进应用型人才培养的重要战略， 应用型本科院校是产教融合的主要阵地和主体[3]。加强应用型本科高校产教融合评价体系研究，既可以丰富我国产教融合评价领域研究成果，也有助于引发学界高度重视，拓宽我国“产教融合评价”研究的边界，对于推动我国应用型本科高校产教融合工作具有明显的实际应用价值。
一、国内外研究现状
目前国内外学界专门针对应用型本科高校产教融合評价体系的研究还不多，已有研究主要针对高职高专院校的校企合作评价，虽然取得了一定的成果，但在评价制度体系、评价组织体系、评价指标体系和评价方法体系等方面的研究上还不深入，尚未整合形成完善的评价体系。目前学界已取得的主要研究成果如下。
（一）评价制度体系
目前有关研究较少且不深入，如舒丽红[4]对校企合作“2+1”人才培养模式学生评价制度进行了初步探讨，与产教融合的学生评价制度差距较大;李玉珠[5]则简单地探讨了职业教育产教融合评价制度，但没有分类探讨学校、教师和学生评价制度，显得非常笼统;只有吴南中[6]较为详细地分析了职业教育校企合作评价制度的价值、维度与策略，并提出了评价制度的建立要从不同利益相关者中寻求战略协同，以发挥多元协同效应的观点，对本研究具有一定的启发和借鉴。
（二）评价组织体系
目前还没有专门针对应用型本科高校产教融合评价组织体系进行的研究，相关研究也很少，只有李善波、时现[7]在对政府投资项目后评价组织体系研究中认为，一个完整的评价组织体系由政府评价主体、社会评价主体、内部评价主体三个层次构成，各主体各具特点和局限性，不能相互取代但可互补。但没有回答如何设计和构建更为有效评价组织体系的问题。
（三）评价指标体系
国内外针对产教融合评价指标体系的研究相对较多，目前已形成了六个典型案例：一是美国国家科学基金、国家研究委员会从企业对研究持续的支持、增加大学对企业需求的了解、扩大了研究范围、为研究生提供更多的学习机会、公开发表的成果和专利数量增加、与其他学术机构接触的机会增加等视角建构了评价指标体系[8]。二是英国大学校长委员会则从投入指标、过程指标和产出指标三个维度来建立评价指标体系[9]。三是涂宝军等[10]从“学校专业设置与地方产业结构的适配程度及合作深度”两个维度建构的评价指标体系。四是谢敏，顾军燕[11]从“专业建设、实践教学条件、师资队伍建设、课程建设、合作支持”五个维度来建立评价指标体系。五是姜泽许[12]从“组织保障及协同发展、专业、课程和教学、毕业生评价、就业质量、行业协调指导、人才培养、教师发展、基地建设”九个维度建构的评价指标体系。六是姚润玲[13]基于十六类利益相关者的视角，从“产教融合规划、产教融合组织、产教融合实施以及产教融合效果”四个维度建构的评价指标体系，更符合当前政策要求，具有较大的参考价值。
（四）评价方法体系
从查找到的文献来看，霍春光[14]在研究中使用模糊数学方法来处理产教融合效果评价中的不确定性问题;董奇[15]在研究中采用因子分析方法对校企合作绩效进行了评价分析;王伟[16]则采用主成分分析法来对校企合作绩效进行了评价分析;姚润玲[17]在研究中采用了综合评价法对应用型本科高校产教融合绩效进行了评价分析。
二、国内外研究存在的问题
上述研究为今后持续推进应用型本科高校产教融合评价体系研究奠定了良好的基础，但存在如下问题。
（一）评价制度体系不完善
产教融合牵扯到众多的不同利益相关者，对应用型本科高校内部而言，利益相关者包括学校、教师和学生，对于不同的利益相关者，均应该建立起相应的评价制度，但目前这些评价制度均尚未建立，未形成完善的评价制度体系，难以确保评价的持续性。
（二）评价组织体系不健全
评价组织体系需要依据评价主体的作用和地位进行建构，对应用型本科高校内部而言，评价主体包括学校、教师和学生，对于不同的评价主体，均应该建立起相应的评价组织以发挥多主体协同作用，但目前学界对这些评价组织均未开展研究，未形成完善的评价组织体系，难以确保评价的规范性和有序性。
（三）评价指标体系不合理
已有研究主要集中在评价指标体系的建构上，但不同学者所建构的评价指标体系有很大差异，表明现有建构的评价指标体系还没有得到学界的一致认可，而现有评价指标体系容易受不同合作形式、周期、内容等因素影响，其普适性和科学性有待进一步验证[18]。
（四）评价方法体系不科学
产教融合效能评价是一个复杂系统，不仅涉及定性、定量、非线性、内隐指标，还涉及指标权重以及具体指标状态水平的确定、评价的主观性和不确定性等问题，且评价方式有多种，不同的评价方式需采取不同的评价方法，但目前采取的评价方法还比较简单，难以有效解决这些实际问题，需要通过优化组合并创新构建更为科学和客观的评价方法体系。
三、应用型本科高校产教融合评价体系研究展望
（一）应用型本科高校产教融合评价体系研究的总体框架
通过理论找寻、文献梳理、政策分析和经验总结等途径和方法，在对应用型本科高校产教融合评价体系四部分组成进行分析的基础上，建构了我国应用型本科高校产教融合评价体系研究的总体框架（详见图1）。在该框架下，评价制度体系包含学校评价制度、教师评价制度和学生评价制度三个组成部分，评价组织体系包含学校评价组织、教师评价组织和学生评价组织三个组成部分，评价指标体系包含评价指标、指标权重和指标内涵三个组成部分，评价方法体系包含因子分析法、主成分分析法、综合评价法、灰色评价法和神经网络评价法五个组成部分，以供学界参考借鉴。
（二）总体框架的核心要素
研究总体框架的核心要素包括如下五个部分。
1.评价制度体系的建构。从利益相关者战略协同的视角分别初步建立学校评价制度、教师评价制度、学生评价制度，同时分别分析这三种评价制度的价值、维度与策略，并考察不同评价制度对应用型本科高校产教融合效能提升的影响，在此基础上最终建构完善应用型本科高校产教融合评价制度体系。
2.评价组织体系的建构。从评价主体的视角分别初步建立由学校、教师、学生评价组织三层次构成的评价组织体系，随后分析学校、教师、学生评价组织三者的特点、局限性和之间的互补关系，同时探讨各个评价组织体系的独立性、客观性、公正性要求，建立评价组织体系的反馈机制，在此基础上最终建构完善的应用型本科高校产教融合评价组织体系。
3.评价指标体系的建构。根据评价目的确定各级评价指标及其内涵和观测点，确定各级评价指标的权重、评分标准和计分方法，并整合形成产教融合评价指标体系，最后对评价指标体系的信度、效度、可行性和适用性进行科学分析，直到应用型本科高校产教融合评价指标体系满足评价的基本要求。
4.评价方法体系的建构。根据产教融合评价的特
点，对现有在该领域使用过的模糊数学方法、因子分析方法、主成分分析法、综合评价法等进行综合研判和优选组合，同时考虑灰色评价法、神经网络评价法等评价方法的科学性和适用性，进而建构适合于我国应用型本科高校产教融合特征的评价方法体系，以解决评价的主观性和不确定性等问题。
5.“四位一体”评价体系的建构与应用。将评价制度体系、评价组织体系、评价指标体系和评价方法四部分组成进行系统整合，初步建构“四位一体”的应用型本科高校产教融合评价体系。采用问卷调查与质性并行的混合研究方法，以考察评价体系的信度、效度检验、可行性和适用性。将建构的评价体系用于产教融合评价测量，探明我国应用型本科高校产教融合现状水平、存在的问题和原因，提出具体对策建议，并形成调研报告，以供不同相关利益者参考决策。最后将所取得的研究成果逐步推广应用到政府、高校、企业和社会第三方评估机构，为不同相关利益者开展我国应用型本科高校产教融合效能评价提供参考借鉴，以扩大应用效果。
建构形成可推广可复制的评价体系是开展一切评价工作的重要前提和基础。要创新建构适合我国国情的应用型本科高校产教融合评价体系，未来研究要致力于解决五个问题：（1）建立与我国应用型本科高校产教融合评价相适应的评价制度体系，以保障产教融合效能评价工作的持续性和规范性;（2）建立与我国应用型本科高校产教融合评价相适应的评价组织体系，以保障产教融合效能评价工作的有序性;（3）建立更为科学的应用型本科高校产教融合评价指标体系，以确保评价的育人导向和评价结果的真实性;（4）建构更为客观的应用型本科高校产教融合评价方法体系，以提高评价结果的可靠性;（5）将评价制度体系、组织体系、指标体系和方法体系四部分组成优化组合，创新建构“四位一体”的应用型本科高校产教融合评价体系，以确保评价结果的科学性。可以预见的是：这五个问题若得到有效解决，将会极大地推动我国应用型本科高校产教融合评价研究的新发展。
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