建立健全便捷入警机制相关问题的探索研究

    关键词 便捷入警 司法行政警察 忠诚警魂 纪律作风 警务技能

    基金项目：课题名称：本文系2019年河南司法警官职业学院院级科研课题“建立健全便捷入警机制相关问题的探索研究”（2019-ZD-01）的成果。

    作者简介：崔欣，河南司法警官职业学院，研究方向：刑事技术和大学生思想教育。

    中图分类号：D631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.154

    2018年，六部门联合印发了《关于进一步加强司法行政机关人民警察招录工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》中指出，用3-5年的时间，力争基本形成司法行政机关人民警察招录培养制度体系。全国16所司法警察院校中，中央司法警官學院2019年已率先完成司法行政警察类专业便捷入警招录工作，并启动2020年便捷入警招录工作。山东省监狱戒毒机关2019年也有部分职位专门面向山东司法警官职业学院的刑事执行专业。本文旨在探索如何在突出忠诚警魂培养、强化纪律作风养成、加强警务能力培养、完善质量监控体系方面入手，来达到便捷入警中为司法行政机关培养作风过硬、业务精通、素质优良的司法行政专业人才的目标。一、突出忠诚警魂培养

    警察是国家意志的执行者，与国家共存亡。新时期习近平总书记提出的“政治建警”方针，实施的关键在于对忠诚警魂的铸造。忠诚警魂是指人民警察所应具备的对其所服务的对象、对其所效忠事业和组织的一种精神灵魂[1]。具体来说，忠诚警魂的核心是政治忠诚、理想信念忠诚、责任担当忠诚。政治忠诚要求人民警察要将忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律作为自己的政治信仰;理想信念忠诚要求人民警察始终在思想上、认知上与党中央保持高度一致;责任担当忠诚要求人民警察在警务工作中严格贯彻党的路线方针以及各项重大决策部署有效落实，严格高效完成本职工作。

    司法警察院校要结合自身特色，采用多种方法，全方位的对司法行政警察类专业的学生开展忠诚警魂教育，为监狱、戒毒工作输送出一批绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的司法行政机关人民警察队伍。

    （一）强化团课学习，体会忠诚内涵

    守好青年人的思想阵地是每个高校义不容辞的责任，而青年学生大多都是团员，抓好他们的忠诚教育，依托线下积极进行新生团课、专题团课等共青团系统理论学习活动，强化学生对忠诚的理解。引导青年学生不忘初心跟党走。不断加强思想引领，体会党对忠诚教育的要求，坚定不移听党话、跟党走。

    （二）开展主题教育，强化忠诚意识

    习近平总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑。党旗所指便是团旗所指，广大团员可依托“青年大学习”五四主题团日活动，积极参与团中央官方微博主持的“青年大学习”话题讨论，认真观看团中央制作推出的纪念马克思诞辰200周年专题MV《信仰的味道》、网络公开课《共青团公开课·团的光辉历史》、青春励志短片《硬核青春》等系列网络文化产品，强化自身的忠诚意识。

    （三）学习榜样力量，筑牢忠诚之基

    每年监狱、戒毒系统都会涌现大量的先进人物，这些在平凡岗位上挥洒着自己青春汗水的不平凡的民警，无疑是践行忠诚担当的基层基石。学院可以通过青年典型故事分享活动，宣传他们的奋斗故事，为广大青年更加自觉地听党话、跟党走，树立学习标杆，筑牢大家忠诚信仰的基石。二、强化纪律作风养成

    要养成一支听党指挥能打胜仗的队伍，就必须要有过硬的纪律作风的约束，从一名大学生蜕变为优秀的司法行政警察的过程，也离不开纪律的约束。目前司法警察院校采取警务化管理，新生军训结束后，学生已经基本掌握单警队列动作和分队队列动作，培养了良好的警容、警姿和令行禁止的作风，上好了警校生纪律作风养成第一课。结束军训开始正式警校生活时，应从以下几方面入手，进一步养成学生的服从意识、团队意识和纪律意识，强化对司法行政警察类专业学生的纪律作风养成。

    （一）严抓思想教育，提升严谨的纪律作风意识

    学生只有在思想上意识到纪律作风的重要性，才能用心的去把每项要求做到最好。从根本上来说，我们监狱、戒毒人民警察严谨的纪律作风是日常工作的基本保障，司法行政警察类专业学生必须要养成的职业素养。要通过日常的警务化管理，队前讲话，主题班会等各种形式，让学生意识到优良的纪律作风是司法行政警察队伍正规化建设的基石。

    （二）完善校规校纪，让纪律作风养成有据可依

    在全面推进法治国家建设的进程中，规章制度是具有纲领性、指导性意义的存在，在警校生纪律作风养成的过程中，以校规校纪方式制定出来的规章制度，能让各系在培养司法行政警察类专业学生时做到有据可依，依据统一，统一管理，统一处罚，最大程度的保证司法行政警察类专业学生在培养过程中的一致性。

    （三）做好纠察监督，形成铁一般硬的纪律作风

    好的制度，没有执行力，跟一纸空文无任何差别，执行离开了监督，公平就难以保证。抓好司法行政警察类专业学生纪律作风养成要把学生日常集合秩序、带队秩序、上课秩序、集会秩序等作为重点，加大检查力度，及时纠正问题。要做到每天有检查、检查有通报、通报有整改、整改出成效。同时要加强纠察队伍建设，切实掌握学生警容风纪、文明礼貌、熄灯就寝等问题的纠察力度，严格落实纠察通报机制。

    三、加强警务能力培养

    监狱戒毒人民警察所要掌握的警务技能内容基本包括：身体素质训练、心理素质训练、缉捕技术、射击技术、队列、战术动作、车辆驾驶、急救、警察战术原理、人民警察执法中需要的法律、法规[2]。目前司法警察院校开设的警务技能课程基本涵盖了体能训练、徒手防卫与控制、常用单警装备的使用、其他警用装备设备的使用、警用武器使用、卫生训练、心理行为基础及训练等司法行政警察应该掌握的基本警务技能。随着便捷入警工作的推进，教师要根据现实监狱、戒毒一线警力需求，以及学员自身学习兴趣，从以下几方面入手，提升司法警察院校警务技能教学水平。

    （一）加强警务技能教师队伍建设

    首先，组织警务技能教师多参加培训交流，提升自己的实战水平，在现有课程动作的基础上，设计出更多符合实战要求的战术动作，让学生能够在学习中掌握必备技能。

    其次，选聘优秀的监狱戒毒一线民警来学院担任实战教官授课，实战教官有着丰富的一线执法经验，直面一线不断变化的犯罪手段，对于监狱戒毒工作中的现场处置有很多创新、独到的做法，将这些案件整理成教学课件，不但能吸引学生的注意力，还有利于将其升华为理论成果，丰富司法行政警察的警务技能理论成果，达到教学相长、共同成就的效果。

    （二）根据一线要求，确定教学目标，更新教学理念

    在应试教育制度下，教師和学生都更注意高分，课程的设计也往往是为了考试服务，但是警务技能是一门对实操性要求很高的课程，我们要培养的是能够适应一线警务工作的学生，而不是只会学习的书呆子。因此警务技能课程的讲授应该以让学生主动学习、学后会用、用后会反思总结为目标，在教学过程中增加学生练习的时间、采用小游戏讲解等方式来让学生主动投入到警务技能的学习中来。

    （三）通过调研查漏补缺，调整课程体系

    近年来，司法部关于“智慧监狱”建设的部署工作已经在江苏省进行了试点，在智能安防、智慧矫正、智慧执法、智慧警务等方面进行了积极的探索并取得了较好的成效[3]。智慧监狱将在2020年完成验收，之后会按照司法部的统筹在全国铺开，新型监狱的应用，肯定会对警务技能提出新的要求，这就要求我们的教师队伍能在基层监狱调研中发现问题，提出相对应的训练方案，必要时调整课程体系。四、完善质量监控体系

    完善的质量监控体系是全面提高高职院校内部人才培养质量的基础和依据。但现阶段高职院校培养人才质量监控体系中普遍存在的不足之处有三点：一是评价培养人才质量的主体结构单一;二是监控培养人才质量的范围不全面;三是针对监控问题没有实施切实可行的措施[4]。

    要想达到为司法行政机关培养作风过硬、业务精通、素质优良的司法行政专业人才的目标，形成完善的质量监控体系将是人才培养中的重中之重。我们必须克服以上不足，从以下几方面入手，形成完善的质量监控体系。

    （一）提升生源质量

    随着司法系统便捷入警工作的推进，司法行政警察类专业的热度也在逐年上升，目前司法警察院校对于提前批学生采取体能测试+面试的方式来进行择优录取。这就要求我们设计的体能测试要最大程度的反映出来学生的真实体能素质，面试试题要做一些筛选，甄别、去除一些心理素质过差的学生，严格把控司法行政警察类专业的生源素质。

    （二）完善教学质量监控系统

    首先要严格按照学院制定的《人才培养方案》中的要求设置课程、细抓教学环节、构建多元化评价体系;在教学质量管理上实行院级和系部两层次专业建设，以教研室为单位加强日常教学组织运行与管理，建立健全巡课、听课、评教、评学等制度;跟踪毕业生就业情况，根据用人单位要求，及时调整人才培养方案。

    （三）利用大数据平台构建学生综合素质评价体系

    目前司法警察院校的学生综合素质评价体系都有不同程度的不足之处，建议构建新生报到平台、教务平台、学生管理平台、餐饮消费平台等大数据平台，依据以上平台的数据整合分析，构建学生综合素质评价体系，对学生的思想道德素质，专业素质，文化素质，能力素质和身心素质按样本指标、权重进行数据分析，并对数据按照公式进行处理，得出各综合素质评价排名，据已有文献可知，该排名能客观反映出学生的综合素质。

    （四）建立毕业生跟踪反馈机制

    根据《意见》可知，司法行政警察类专业的学生要通过便捷入警措施成为监狱、戒毒民警，因此如何培养出监狱、戒毒所需要的人才，需要我们搜集用人单位对人才能力的需求和评价、人才专业知识与专业技能的需求等方面的信息，并对我们按需培养的人才进行用人的满意度反馈，方便我们对我们的质量监控体系进行改进提升，进一步培养出用人单位满意的人才。

    新时期，监狱的发展趋向智能化，罪犯结构也日趋科技化、高智商化和专业化，监狱、戒毒民警面临的任务更加艰巨，责任也更加重大。司法行政一线迫切需要一支信念坚定、素质过硬、敢于担当的司法警察队伍，相信通过以上四个方面的努力，司法警察院校一定能将司法行政警察类专业学生培养成讲奉献、顾大局的过硬队伍，为司法行政工作输送优秀人才。

    参考文献：

    [1]崔军.新时代公安院校青年学生忠诚警魂教育研究——以南京森林警察学院为例[J].党史博采，2020（1）：59-60.

    [2]安警波.监狱警察警务技能与体能测试研究[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2015（6）：159-160.

    [3]苏玉新.智慧监狱的江苏探索[N].江苏法制报，2019-04-01（00B）.

    [4]李玲玲.关于高职院校人才培养质量监控体系与保障机制构建——以学前教育专业为例[J].佳木斯职业学院学报，2019（6）：255-256.