试析城市环卫保洁的工作管理存在的问题及解决措施
徐维北 詹崇樟 张怡
【摘? 要】目前，城市环卫保洁工作依然采用人工清扫的方式，不仅效率低下而且成本过高。在城市环卫保洁工作的开展中，相关部门要积极顺应时代发展的趋势，通过应用智能化技术，提高环卫工作的整体质量，确保城市环境卫生建设水平全面提升。论文对城市环卫保洁工作存在的主要问题进行分析，并提出有效的改进策略，以期提高环卫工作的整体水平，调整环卫保洁工作方式，实施城乡统一垃圾处理策略，确保城市环卫保洁工作的效率显著提升。
【关键词】城市环卫保洁工作;管理;问题;解决措施
【Abstract】At present， manual cleaning mode is still used in urban sanitation and cleaning work， which is not only inefficient but also costly. In the development of urban sanitation and cleaning work， relevant departments should actively comply with the development trend of the times， improve the overall quality of sanitation and cleaning work through the application of intelligent technology， and ensure the comprehensive improvement of urban environmental sanitation construction level. This paper analyzes the main problems existing in the urban sanitation and cleaning work， and puts forward effective improvement strategies， so as to improve the overall level of sanitation work， adjust the mode of sanitation and cleaning work， implement the unified urban-rural waste treatment strategy， and ensure that the efficiency of urban sanitation and cleaning work is significantly improved.
【Keywords】urban sanitation and cleaning work; management; problems; solutions
1 引言
目前，我國城市化水平不断提升，城市街道环境是否整洁，会直接影响一个城市的形象，良好的城市形象可以吸引投资，为人们营造更美好的生活环境，提高城市的综合竞争实力。因此，要高度重视城市环卫保洁工作，通过合理规划与分期建设，提高城市环境建设的整体水平。随着我国城市人口数量的不断增长，城市发展规模扩大，在城市环卫保洁工作的开展中，依然存在着管理滞后、执法不严、布局不合理等诸多问题，造成城市环卫保洁工作的效率达不到预期要求。
2 城市环卫保洁工作存在的问题
2.1 城乡垃圾处理的衔接不到位
在我国城市地区经济快速发展的背景下，城市垃圾处理已经实现智能化、系统化发展，但是在城乡接合部还存留着大量的垃圾死角，主要原因在于城乡接合部没有环卫保洁的任务，工厂或居民就近倾倒造成垃圾大量堆积，这种垃圾死角主要分布在荒山、沟渠等场所，在夏季会引发大量蝇虫灾害，严重影响城乡接合部生活秩序。垃圾死角长期存储会残留大量渗滤液，对生态环境造成严重威胁。所以应该积极采取有效措施，提高城市环卫工作的效果。
2.2 环卫管理工作职责不清
目前，在我国城市高速发展的背景下，有很多城市纷纷建设大量开发区、产业园吸引外商投资。但不同区域对环境管理的标准各不相同，导致环卫管理工作存在明显差异。大部分城市的环境管理工作涉及小区物业、城管部门、房管部门、农贸市场部门等，这些管理部门都能够对环卫保洁工作提出相应的要求，致使环卫保洁工作开展非常混乱，无法有效执行环卫保洁工作。还有的部门抱着“多一事不如少一事”的心态，出现问题时相互扯皮、推诿责任，造成卫生问题无法及时有效解决，不利于城市生态文明建设。
2.3 环卫管理方式落后
很多城市的环卫保洁工作主要在凌晨开展，因为此时道路交通畅通、行人稀少，可以大规模开展清扫作业。但是在白天，繁华商业区和人员密集区会产生大量垃圾，如果没有及时清理，很容易影响市貌，也会导致人们购物消费心情受到影响。白天产生的大量垃圾没有进行及时处理，也会造成环卫保洁工作压力负担加重。我国环境卫生事业开展还存在着重设备轻管理的问题，往往大量采购垃圾清扫车辆、垃圾桶等设施，但是对垃圾处理设备管理不到位，经常出现垃圾桶损坏、垃圾设备故障等情况，对问题也没有及时有效处理，致使垃圾管理工作无法满足垃圾处理要求。在环卫保洁工作开展中缺乏信息化建设，对于垃圾设备环卫人员的管理效率低下，无法保证环卫保洁工作的顺利开展。
3 新形势下加强环卫保洁工作的策略
3.1 积极实施城乡垃圾统一处理策略
积极针对城乡接合部等无人管理地带的垃圾死角进行统一处理，通过在各街道和居委会设置集中垃圾转运清理点并摆放足量的垃圾桶，严格按照实际的情况设置垃圾中转站，由环卫部门进行统一处理。同时，要将城乡接合部纳入公共环卫服务管理体系之中，确保城市垃圾收集处理效率全面提高，在每一个垃圾死角处都要设置集中垃圾处置箱，确保统一转运统一处理，保证垃圾处理效率全面提高，减少垃圾大量堆积而对生态环境造成的严重污染。
3.2 加大对环卫保洁工作管理的力度
在政府对环卫保洁工作的管理中，由于各部门之间出现相互推诿的情况造成许多垃圾问题无法及时有效处理，严重影响城市的生态环境。为此，在新时期要积极加强环卫部门与其他部门之间的有效协调，充分发挥政府宏观调控职能，确保对环卫管理体系进行全面改革，通过建立統一的环卫管理制度，对交叉管理区域实现严格环卫管理，确保环卫保洁工作的有效落实。通过下发核心文件的方法，明确各城市环卫部门职责，减少管理职责混乱的情况。确保环境保护工作有效落实，保证城市环境得到有效净化。
3.3 推进数字化环卫综合管理平台建设
随着信息化水平不断提升，要积极推进数字化环卫管理平台的建设，从而有效转变环卫管理重设备轻管理的问题，提高信息化建设的整体水平。目前，很多环卫部门在开展环卫保洁工作时，依然以买车辆、买设备为主，所以要高度注重对环卫设备的利用效率，通过构建数字化环卫综合管理平台，对环卫保洁人员、环卫车辆和环卫设施实现全方位、立体化监控，提高环卫作业整体效率，有效减少环境污染问题。积极推动数字环卫建设，引领环卫保洁工作的全面发展。运用物联网或云计算等先进技术，转变传统环卫管理模式，要积极通过主动感知的方式来提高被动响应的效率，做好监督与管理一站式服务，使得城市环卫保洁工作更加智能，共同打造美丽洁净的城市环境。
浙江始祖鸟环境工程有限公司在成立后，通过积极主动的探索实践，积累了大量城市环卫保洁管理的相关服务经验。通过开展清洗技术研发、公路管理养护、水利工程质量检测、城市绿化管理、计算机系统服务、农村生活垃圾处理、工程质量检测、建筑物清洁服务、人工造林、技术咨询、园林绿化工程施工、病媒生物防治服务等诸多业务，能够将城市环卫保洁工作与现代化信息技术有效结合，为城市提供全方位、立体化的清洗，确保城市发展更加健康。
3.4 适当调整环卫保洁工作方式
随着时代的快速发展，人们生活节奏不断加快，很多人习惯在夜间进行活动。全国各地步行商业街快速发展，在夜晚会产生大量垃圾，如果环卫保洁主要集中在凌晨或白天进行清理，就会造成傍晚无人管理的状态，无法适应人们的生活方式。在新时期，要全面调整环卫保洁方式，确保全天候开展环卫保洁作业。通过夜间设置专门的环卫保洁工作人员，及时发现垃圾并且立即清扫，提高垃圾处理主动性和积极性。同时，要配备专职的监督人员，对环卫保洁工作开展情况进行全面监督。如果发现环卫保洁工作人员出现偷懒的情况要立即警告，还应该对随手乱扔垃圾的行人给予适当处罚。只有通过恰当的环境管理，才能够为城市环卫保洁工作作出重要贡献。政府部门需要投入大量的资金，提高夜间环卫保洁人员的福利待遇，使更多环卫保洁人员投入夜间环卫保洁工作之中，提高环卫工人的工作积极性和主动性。为了保证资金的有效落实，最主要的是根据区域环境特点进行分析，制定可调节的激励策略，确保城市环境工作效率真正得到有效提高。
4 结语
当前，城市环卫保洁工作的开展还存在诸多问题，如城乡交接地带存在大量垃圾死角、多层化管理致使环卫工作过于被动、现有环卫保洁方式无法满足时代发展要求，等等。针对这一系列的问题必须积极采取有效的应对措施，通过实施城乡垃圾统一处理策略，确保对城市垃圾死角问题有效解决。政府部门要增强宏观调控能力，避免因为多头化管理造成环卫保洁工作陷入被动。重点打造数字环卫综合管理平台，推进环卫保洁方式调整，确保城市环卫保洁工作顺利开展。
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【3】住房城乡建设部部长陈政高在全国城市环卫保洁工作现场会上要求学习中卫经验清洁城市环境[J].城市规划通讯，2015（15）：3-4.
