加强应急管理 促进船舶安全

魏智明
摘要:企业发展始终要把人民群众的生命安全放在第一位。航运企业因其行业的特殊性,更加重视应急管理、应急处置,科学合理的应急预案和训练有素的船员队伍是避免或减少事故发生,降低事故损害的关键,因此加强应急管理刻不容缓。
关键词:船舶安全 应急预案 应急演练
发展是第一要务,安全是第一责任。如何正确处理发展与安全的关系,习近平总书记有一系列重要论述,强调人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,始终要把人民群众生命安全放在第一位。这体现了科学发展观的核心立场,揭示了群众路线的本质特征,为安全发展提供了行动指南。
航运企业如何科学发展、安全发展,是全体船舶管理人员的责任与使命。
1 应急管理在航运企业的特殊地位
《现代汉语词典》是这样表述安全的:“安全就是没有危险,不受威胁,不出事故。”在《劳动大词典》的表述——安全是指不发生导致人身伤亡、职业病、设备和财产损失的状态。我们认为安全是人类生存最基本的保证,是人类得以繁衍发展的基本条件之一。
俗话说,“跑船行车三分险。”航运企业生产经营过程中始终伴随着安全、环境的风险,无可避免。随着我国海上运输量的迅猛增加,海上发生突发事件的频率也在增加,船舶可能遭遇的突发事件很多很多,比如碰撞、搁浅、火灾爆炸、污染、恶劣天气、机械故障、人员伤亡……由于运营生产的环境、方式固有的特殊性,船舶一旦发生意外事件,往往难以控制、危害严重,往往造成无法估量的损失。
企业有指导船员克服、避免、排除威胁生命的种种不利因素,争取安全的工作环境的义务,应急管理是航运企业安全生产的重中之重,是安全管理的重要抓手,妥善应对各类突发事件,才能降低危害、减少损失,最大限度地保护船员的人生安全。
2 应急管理对保障船舶安全的重要作用
《礼记·中庸》中说道:“凡事豫(预)则立,不豫(预)则废。”从哲学观看看,安全是相对的,危险是绝对的。在没有能够有效预测和预防所有事故的情况下,事故隐患长期存在,由此决定了应急管理必不可少。
以史为鉴,警钟长鸣。维护船舶安全工作牵涉到方方面面,规章制度的制订、落实;机械设备的维修保养;安全防护设施的完备;人员的安全意识……每一个环节都非常重要。其中船员的安全意识以及应对突发事件的能力往往起着关键性作用。2014年4月16日,韩国“世越”号从仁川出发驶往济州岛。当天上午8时58分左右,这艘载有450多名乘客的滚装船在全罗南道珍岛郡屏风岛以北20海里的海面上发生侧翻,造成近300人遇难,10人失踪,全球震惊。而事故发生时,船长李某只顾逃命,甚至未来得及穿上外裤,船员们也是脱去制服换上便装,顾不上打开身旁的救生筏,慌忙登上最近的救生艇逃离现场,而与此同时,学生们听从指挥原地等待,还相互谦让救生衣。在这起事故中突然转向、改装、超载等固然是主要原因,但错误的指令、船员素质低下,乘客不了解应急方案、不懂自救也是造成如此多人员伤亡的重要原因。由此我们也能体会到突发事件中采取正确措施,不盲目行动的重要性了。
3 应急管理的科学实施
我们每个人的应变能力可能不尽相同,造成这种差异的主要原因,一方面可能有先天的因素,如多血质的人比粘液质的人应变能力高些。也可能有后天的因素,如长期从事紧张工作的人比工作安逸的人应变能力高些。因此应变能力也是可能通过正确的方法加以培养。
3.1 科学制定应急预案
要提高船员的应变能力,以便成功处理突发事件,必须要有高效率的应急预案,而应急预案的制定要根据本船实际情况和安全操作程序而定。编制应急预案要坚持以人为本,安全第一;要依法合规,科学可靠;要突出自救,注重实效。
3.2 有效实施应急演练
应急演练一方面是检查预案的科学性和有效性,同时对应急预案存在的问题提出解决方法,并充实预案中。另一方面,通过演练可以评估应急准备状态,发现并及时修改应急救援预案、执行程序、救援行动中的缺陷和不足,进一步提高应急救援的反应能力、救援能力以及协调配合能力。有计划、有目的的应急演练,对有效的防范事故、提高应急行动的成功率、降低事故损失和危害、及时发现并修正应有措施具有十分重要的作用。
应急演练可采取桌面推演和实地演练的形式,两种形式各有特色。
桌面推演:可选在会议室进行,由部门长或相关干部船员指导,讨论和推演紧急情况下如何按程序采取行动,熟悉应急装备、器械的操作,其特点是,方便开展、快速熟悉、不易造成伤害。
实地演练:到现场进行实战演练,能够更好地让船员熟悉环境、明确职责,加强配合,实地演练应该注重三个方面的内容:
(1)正确果断的指挥
正确的指挥是应急行动成功的关键。在应急处理的过程中,突发事件导致出现的紧急情况可能会不断升级和变化,这就要求船员,尤其是指挥者能及时、充分评估当时形势,综合考虑人力、设备、技术、环境、人身安全等因素,根据事态发展不断调整应急措施,使应急行动得以成功进行。
(2)良好的团队协同
船员的群体协作是应急行动成功的保证。在应急处理过程中,要求船员能够按照应急预案或现场指挥的要求各执其职,协同配合,不慌不乱。
(3)训练有素的船员
训练有素的船员是应急行动成功的基础。当船舶发生应急事件时每一名船员都有其职责,所以船員是否有能力完成各自的职责就显得尤为重要了。平时要加强业务技能和自身素质的培养,使自己具有处理各种紧急情况的反应知识和技能。同时要熟悉所有的应急预案,做到应对突发事件时心中有底,能正确判断和指挥应急反应中的各种状况。
3.3 适时修订应急预案
应急预案的及时修订是保证应急预案针对性、实效性的重要措施。船舶环境结构的变化、航行区域以及人员配置的变化都会造成原有的应急预案产生漏洞。因此,企业应定期对预案进行修订,以保证能有效实施。
虽然船舶安全事故具有突发性、紧迫性及高危害性,但只要我们平时加强安全管理,严格按照船上的应急计划进行各种培训和演练,练以致用,船员应对突发事件时沉着冷静、从容应对,我们是能够将突发事件对船舶、对船员的危害降至最低的。
参考文献:
[1]《国际海上人命安全公约》综合文本[M].2014版5月8日.
[2]李世锋.《从客船视角谈大规模海难救助的几点思考》[J]航海,2016年,第6期:53-56.
[3]佘胜强.《船员安全素质的培养与提升》[J]中远海运安全,2017年,第3期,总第240期:64-65.