浅析新政府会计制度对事业单位的影响
柴智
在政府会计制度改革发展中新政府会计制度改革属于创新化发展，近年来从部分区域事业单位发展现状来看，各项财务问题突出。做假账、个人贪污、违规操作等诸多违法犯罪行为发生较多，对社会发展具有较大负面影响。事业单位长期发展中各项资金来源主要是通过国家财政部门拨款，但是在诸多时候国家财政拨款尚未应用到具体行政管理工作中，多项贪污腐败问题在事业单位发展中常存。针对各项问题，事业单位要注重做好针对性财务管理工作，提高财务管理质量以及会计核算成效。
现阶段事业单位在财务预算以及财务管理中存有较多问题，导致我国目前事业单位财务管理活动整体开展效率受到较大负面影响。在新政府会计制度全面实施之后，事业单位综合管理活动开展得到有效优化，工作效率难以有效提升。事业单位内部管理问题存在将会导致新政府会计制度全面实施中存有诸多问题，导致新政府会计制度应用作用难以发挥。事业单位要注重对自身发展问题集中审查，全面推动新政府会计制度发展落实，促使事业单位财务管理现状得到集中优化，实现事业单位全面发展。
一、新政府会计制度对事业单位的积极影响分析
（一）重新构建政府会计核算模式
新政府会计制度全面落实能保障财务会计与预算会计分离部分有效衔接，其中分离主要是体现在诸多方面。首先是在完整的会计核算体系中，财务会计与预算管理是两个执行功能，财务会计主要是做好单位资产、债务承担情况、净资产、实际收入以及费用支出等要素集中核算。在预算会计工作内容中主要是做好收入、支出、结余的会计核算。在相同的会计体系中，财务会计主要是实施权责发生制，预算会计应用收付实现制。财务会计核算与预算会计核算主要是建立两种报告，分别为财务报告与决算报告。在报告有效衔接中，主要是对资金收入部门预算管理现金采取平行记账管理模式，将其转入到现金收支业务中。在财务会计核算阶段，要注重规范化开展预算会计核算，将多项业务收录到财务会计核算范围中，在财务报表以及预算报表中注重相互审核以及考察。
（二）统一现有的单位会计制度
在新政府会计制度拟定中，将事业单位会计制度、行政单位会计制度等多领域会计制度实施了有效整合。在科目设定以及相关报表项目设定中不再实施行政单位以及事业单位划分，在具体核算中，要注重集中保存现有发展项目以及多项业务。再整合各项业务开展基本要求，对各层级行政事业单位发展中各项共性业务集中添加。在会计制度设定中，要注重做好相同业务统一化处理控制。
（三）有效强化财务会计基础功能
新政府会计制度在应用实践中，用于财务会计核算操作中，主要是基于权责发生制。在会计项目以及财务核算处理中，要注重重点突出财务会计各项职能，在会计核算项目中补充对应的收入以及支出部分内容。具体核算原则是参照权责发生制展开的，并补充了应收、应付款项核算内容，基于权益法来做好长期股权投资精确化核算。
（四）改善了预算会计功能
新政府会计制度针对预算会计相关项目以及实际核算内容进行了全面优化与调控，能有效强化预算会计各项职能。在实际核算内容设定中，预算会计仅仅是关注收入、支出、结余等项目核算。在核算依据参照中要注重深入分析预算法相关规定要求，对各项固定事项集中分析，在核算中其余应用收付实现制。
（五）完善报表体系与结构
在新政府会计制度中将核算报表集中划分，主要是分成财务报表以及决算报表。其中在决算报表拟定中，主要是基于结余变动表、收入表、财政拨款支出表部分构成，其是预算编制部门各项工作开展中的重点内容。其中在財务报表拟定中，主要是由会计报表与附注部分组成，在会计报表编制内容中，涉及到净资产明细表、收入明细表、资产负债表、现金收支表内容构成，此报表体系全面发展创新，有助于提高事业单位长期会计核算活动精确性，优化会计核算整体结构。
二、事业单位在新政府会计制度实施中面临的难题
事业单位在长期发展中，财务核算以及财务管理工作成效主要是受到财务管理人员个人专业素质影响。目前诸多政府部门以及事业单位机构人员薪酬均是通过国家进行拨款，个人薪资受到国家财政直接管控，对传统企业发展来看，个人薪资受到外部环境影响较小，加上单位内部晋升发展压力偏小，致使事业单位广大职员未能有效认识到自我素质提升与强化的重要作用，对多项知识缺乏有效掌控，导致个人业务能力发展受限，财务核算不规范化问题突出。
现阶段我国事业单位在自身发展中全面实施新会计制度，要结合政府部门提供的核算内容填写相应报表以及报表申报，与之前的政府部门财务报表相比，在新会计制度实施环境下拟定的报表能对原有的报表内容集中优化，基于政府部门现有的财务现状集中优化调控，促使报表覆盖更为全面，促使政府部门财务体系设定更为完整。在政府会计制度中拟定完善财务报表，要注重划分为普通报表与财务预算报表，在普通报表拟定中要求财会人员能基于事业单位内部发展现状整合财务数据，在编制过程中在报表后面添加相应的标注。相关工作人员要注重严格对事业单位目标收入情况以及费用明细展开会计核算。政府人员要结合收付明细展开报表编写，在报表编制中基于财务单元模块形式。在模块中要注重录入包含财务收支明细的附注表，对附注内容集中优化。在实际优化中，对固定财务资产以及折旧资产进行有效标注，对资产损失现状集中清点，填补事业单位盈亏现状。
三、新政府会计制度实施之后事业单位的应对措施应用探析
（一）强化财务人员队伍建设，提高人员综合素质，掌握新制度各项内容
事业单位财务管理工作开展中，要想提供更多精确化程度较高的会计信息，要注重强化事业单位会计人员综合发展能力，推动财务队伍建设，满足改革发展要求。在新政府会计改革发展中，新旧政府会计制度内容歧义情况突出，政府机关和事业单位相关会计部门要注重强化人员培训，学习更多全新的会计制度准则以及各项会计管理知识点。财务人员要注重强化个人思想认知，能主动参与到事业单位教育组织活动中，学习更多新会计制度知识，将会计制度准则落实到日常会计工作中。事业单位要注重重点培养更多综合处理能力较强的会计人员，对个人工作能力以及工作特征集中分析，将其安排到满足自身发展需求的岗位中，提高事业单位综合管理能力，以此适应制度改革以及财务信息化建设需求。
（二）全面构建财务信息化系统，提高财务管理综合成效
在当前新政府会计制度中针对新型财会核算工作，要求政府部门工作人员要注重选取财务平行记账管理模式。其次，对目前事业单位财务预算提出了更多新的发展要求，在全新的会计制度中，要注重引入财务部门预算管理方式。现阶段事业单位会计信息核算平台建设受限，在事业单位发展中不能全面应用平行记账模式。对事业单位长远发展来看，对财务系统提出了更多全新的要求。在会计制度实施中，事业单位要注重对财会系统有效更换，这样能全面提升政府部门综合记账效率。相关财会软件服务商在发展中，要注重实现多项政策改革，拟定软件应用方法，有效辅助政府事业单位财务改革发展。在全新的制度实施背景下，财务核算应用成效能全面发挥，可以为事业单位财务核算提供多项依据。
（三）对财会管理范围集中控制，搭配新政府会计制度有效实施
事业单位在自身长期发展中强化财会管理，要在新会计制度允许范围内，依照事业单位资产变动情况以及单位发展特征，对单位内部多项支出以及外账收入集中核查，判定账目基本来源，对各项账目集中记录。此外，还要注重将财会与预算会计有效结合进行高效化核算。例如人员个人工资、无形资产、有形资产等均是业务活动中直接支出部分。目前要注重做好各项数据精细化计算，这样能为新会计制度全面实施提供更多精确化数据。
（四）规整财务管理体制与制度，强化监督管理
现有的会计制度与政府部门会计制度设定中与原始会计系统应用相关，在系统发展变化中，要注重做好会计信息系统应用调整。事业单位在自身发展中要注重對新政府会计制度各项要求集中分析，对单位内部财务管理制度进行调整，保障新经济事项与新内容有效结合。结合事业单位服务现状，拟定与单位发展现状高度对应的管理应用制度。基于新制度内容与要求，对各项制度要求进行调控，以此保障财务管理适应新政府会计制度要求。从目前已有的会计处理系统构建与应用来说，已有的会计处理系统不能最大程度满足新会计系统预算要求。目前事业单位要注重强化多项信息技术引入与平台建设，对人才集中培育。通过信息技术全面构建内部与外部监督机制，建立互联网时代新型监督机制。国家相关部门要注重设定规范化的管理机制，能有效指导事业单位各项会计行为透明化、全面化、多元化发展。
四、结语
在社会发展新时期，原有的制度问题日益显现，全新的政府会计制度主要是对原有制度进行优化改进，对提升事业单位财务管理成效具有重要作用。全新的会计制度实施能适应社会发展要求，保障事业单位会计制度朝着规范化、科学化方向全面发展。新的会计系统执行中要注重分析新制度各项要求，对事业单位发展现状与发展特点集中分析，优化设施配置与人员分配，能为政府会计制度有效实施奠定基础。
（作者单位：天津滨海职业学院）
