运输环节畜禽检疫监管工作要点
刘撑路
摘要：主要介绍了畜禽运输环节检疫监管的重要性，通过规范畜禽调运制度管理、加强部门协作、加强运输车辆和经纪人备案管理、规范运输环节疫情处置，达到防控疫情传播蔓延的目的。
关键词：畜禽运输;检疫监管;要点
中图分类号：S851.4+3? ? ? ? 文献标识码：B? ? ? ? 文章编号：1007-273X（2020）12-0040-02
做好畜禽运输环节的检疫监管工作，规范畜禽检疫和调运监管，是从源头上控制动物疫情传播蔓延的重要举措，它事关畜牧养殖产业安全、动物产品质量安全和公共卫生安全。非洲猪瘟的跨区域传播流行，主要是因为不规范的畜禽调运，以及在运输途中没有严格执行防疫消毒措施，造成疫情从外地引入本地，从而威胁畜禽养殖产业的健康发展。为了防范重特大动物疫病的传播，需要进一步加强对畜禽运输环节的检疫监管，切断疫情的传播蔓延途径，以防止造成更为严重的经济损失。
1? 规范畜禽调运制度管理
1.1? 严格执行畜禽调运制度
非洲猪瘟等重大疫情发生时，各监督检查站要严格执行24 h值班制度，加强易感畜禽调入的监督检查，严防易感畜禽调入本地，尤其是加大对调运车辆的查验力度，证物标相符程度，发现违规调运畜禽及畜禽产品的，立即进行暂扣，按规范进行处置，不得劝返[1]。
1.2? 严格产地检疫制度
严格落实养殖场户检疫申报主体责任，需要贩运人代为申报检疫的养殖场户要出具委托书。动物卫生监督所要认真审核申报材料，确保真实有效。官方兽医实施现场检疫时，在原有查阅档案核对标识基础上，要了解是否使用未经国家批准的兽用疫苗，是否违反规定使用餐厨废弃物饲喂生猪，违反规定的，隔离饲养15 d后重新申报实施检疫。严格执行检疫程序，规范出具检疫证明。检疫过程中，发现流行病学标准和疑似非洲猪瘟症状的，要立即采取隔离控制措施并及时按程序报告。对于不符合出证条件的，不得受理。
1.3? 加强畜禽屠宰监督管理
要强化从事养殖、贩运、交易、屠宰等环节生产经营者的防疫主体责任， 督促养殖场（户）、从事畜禽收购贩运的单位和个人、畜禽屠宰企业装载前、卸载后对运输车辆进行彻底清洗、消毒。严格落实屠宰场非洲猪瘟自检和官方兽医驻派制度。驻场官方兽医要依法履行检疫和监管职责，严格按照规程开展屠宰检疫，监督屠宰企业按要求做好非洲猪瘟自检工作。严格监督屠宰企业履行动物防疫和畜禽产品质量安全主体责任，落实入场畜禽查证验物、定期消毒、肉品品质检验、病死及病害动物产品无害化处理等工作。严格执行畜禽定点屠宰制度，持续打击私屠乱宰、注水、屠宰贩卖病死动物等违法违规行为，涉嫌犯罪的移交司法机关，依法从严追究刑事责任。
1.4? 规范动物检疫票据管理
要规范动物卫生监督票证章管理，杜绝不检疫就出证、只收费不检疫、隔山开证等违法违规行为。要加强对动物检疫证明电子出证系统的监控管理，定期核对是否来自限制调运地区的畜禽及其产品，对非法从外地调入畜禽及其产品的，及时按照《动物防疫法》的规定处理，并追究出证人员相应责任。对来自非洲猪瘟疫情高风险区的、依法应当检疫而未经检疫或检疫不合格的、染疫或者疑似染疫的運输畜禽及其产品的违法行为，从严从重处罚;涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。
2? 加强部门协作，严厉打击违法调运行为
农业农村部门、交通运输部门、公安部门密切协作，形成防控合力，抓严、抓实、抓细畜禽调运监管各项工作，将畜禽运输车辆纳入有效监管。要建立健全联查联动工作机制，在动物卫生监督检查站、公路收费站和超限检测站等依法设立的各类检查站对畜禽运输车辆开展检查。要加大对没有动物检疫证明调运畜禽等违法违规行为的查处力度，对涉嫌犯罪的及时移送公安、司法等部门依法查处，坚决阻断违法贩运链条。在执法检查中，发现畜禽运输车辆逃避检查、冲关逃逸、阻碍处置或者暴力抗法等情况的，及时依法查处，坚决打击跨区域违法违规调运行为，对失职渎职情况要严肃问责。要严格落实非洲猪瘟疫情防控“十不得”、兽医行政执法“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”，坚决查处买卖动物检疫证明、开“人情证”等违规违纪行为，对检疫失职渎职情况要严肃问责[2]。要切实做好法规政策、技术规范的宣传培训，确保检疫人员、养殖场户和运输经营户及时掌握非洲猪瘟防控相关新规定、新要求，熟悉非洲猪瘟典型临床症状和病理变化，不断提升畜禽检疫和调运监管履职能力，强化畜牧从业者的防疫主体责任意识。
3? 加强畜禽运输车辆和经纪人备案管理
首先，加大畜禽运输车辆备案管理力度。督促指导承运人及时完善运输台帐，并随车同行，详细记录检疫证明号码、生猪数量、运载时间、启运地点、到达地点、运载路径、车辆清洗消毒等内容;其次，根据农业农村部有关要求，严格备案车辆的资质审核，缩短录入工作时限。尽快实现车辆备案系统与动物检疫电子出证平台的对接，完善及核对养殖场户和贩运从业者的信息录入工作;最后，加强畜禽运输备案管理，首次违反有关规定的备案车辆，下次申报时增加申报条件，违反2次以上的取消备案资格，通过淘汰法律意识和防疫意识淡薄的贩运人，促进其遵纪守法意识。在条件具备情况下，可以考虑将备案车辆的范围由生猪扩大到所有畜禽，并通过逐步提高备案条件、规范管理措施，通过逐步淘汰，提高备案车辆防疫的整体能力[3]。
4? 规范运输环节疫情处置
首先规范畜禽运输环节的疫情处置工作。在运输过程中发现不明原因死亡的，要及时进行采样检测并进行隔离，一旦确诊，严格按照《重大疫情应急实施方案》规定及时报告、规范处置;其次，科学划定疫区和受威胁区，对经评估不需划定疫区、受威胁区的，要对运载工具经停点周边一定范围内的区域进行重点监控，必要时进行环境采样;最后，强化疫情的追踪溯源。发现涉嫌违法的，要及时与公安部门对接，申请提前介入，要通过省、市农业农村部门与畜禽来源地或疑似来源地联系对接，及时通报相关情况，推动案情进一步追溯处理。
5? 小结
做好畜禽运输环节的检疫监管，对控制动物疫情的传播流行、保证畜禽养殖安全十分关键。对此就需要从多个方面入手，严格规范畜禽制品的调运管理制度，确保各部门有效合作，严厉打击非法运输，非法调运行为，并做好运输车辆的备案管理工作，加强对畜禽调运过程中的有效监管，以此来控制疫情的传播蔓延，确保畜禽养殖安全。
参考文献：
[1] 王之磊，李? 鑫，李? 静，等.非洲猪瘟传入黑龙江省的风险分析及防控对策[J].黑龙江畜牧兽医，2018（8）：110-112.
[2] 徐善之，田质高，陈? 飞.非洲猪瘟的流行、诊断及综合防控[J].畜牧兽医科技信息，2018（2）：4-6.
[3] 孙洪涛，彭? 程，宋建德，等.全球非洲猪瘟流行情况及对我国的威胁[J].中国动物检疫，2017，34（4）：24-27.
