城市社区垃圾分类现状、困境及提升策略研究
程美英 Biney Peter Agyeman 江怡馨
摘要：生活垃圾有效分类直接关系到城市形象、居民身心健康以及社会经济的可持续发展。本文引入问卷调查的形式对浙江省X社区生活垃圾分类现状进行统计分析，得出该社区存在“宣传力度不够”“居民回收意识薄弱”“回收知识缺乏”等困境，最后从加大宣传力度和引入多主体协同治理等方面给出对策建议。
关键词：社区垃圾分类;困境;对策;问卷调查
中图分类号：G642? ? ? ? 文献标识码：A
文章编号：1009-3044（2021）18-0032-02
开放科学（资源服务）标识码（OSID）：
Research on the Current Status， Dilemma and Promotion Tactics of Urban Community Waste Sorting
CHENG Mei-ying1， Biney Peter Agyeman2， JIANG Yi-xin2
（1. School of Economics & Management， Huzhou University， Huzhou 313000，China; 2. School of Teacher Education， Huzhou313000， China）
Abstract： The effective sorting of domestic waste is directly related to the image of the city， the physical and mental health of residents and the sustainable development of social economy. This paper introduces the questionnaire survey to analyze the current status of domestic waste sorting in X community of Zhejiang Province， and concludes that there are some dilemmas in this community， such as "insufficient publicity"， "weak residents' awareness of recycling" and "lack of recycling knowledge". Finally， countermeasures and suggestions are given from the aspects of increasing publicity and introducing multi-agent collaborative governance.
Keywords： community waste sorting; dilemma; countermeasures; questionnaire survey
1引言
黨的十九届五中全会明确指出：强行推行垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废旧物资循环利用体系，体现了对垃圾处理所处新阶段、面临新任务的准确判断，事关我国13亿多人生活环境改善。现有关于社区垃圾分类的研究成果较多，代表性研究成果为：文献[1]以全国重点城市垃圾分类政策为例，发现相比于政务微博和媒体微博账号，意见领袖账号在政策传播过程中受众面更广，活跃度更高;文献[2]构建垃圾分类处理指标体系，引入层次分析法提取影响分类质量的关键因素;文献[3]针对西安市生活垃圾分类面临的困境，指出应广泛联合政府、市场、非政府组织和个人力量协同完成;文献[4]将蚁群算法和混沌电磁场优化算法相结合，对垃圾分类收运路径问题进行优化;文献[5]以浙江六池村生活垃圾分类作为典型案例，探讨“熟人”视域下生活垃圾分类的社会逻辑;文献[6]设计了一个23层卷积神经网络模型对垃圾进行实时分类，解决了垃圾分类回收精度低、人工回收困难的问题;文献[7]引入系统论实证探究苏州工业园区垃圾分类现状和特点，指出垃圾分类失衡的主要原因;文献[8]引入制度经济学理论，分析城市居民参与垃圾分类行为的价值困境与突破。
社区是终端治理的基本单元，是生活垃圾分类的重要节点，分析居民对当前社区实施垃圾分类的满意度，可为后期政府有针对性改善困境提供指导依据。2019年8月21日，浙江省建设厅发布全国第一部城镇生活垃圾分类省级标准，并于2019年11月1日正式实施。本文以浙江省X社区为研究对象，探讨该社区目前垃圾分类现状，并针对现有问题给出对策建议。
2 X社区垃圾分类情况分析
本文采用线上线下相结合形式对浙江省X社区居民实施问卷调查，共回收有效问卷215份，其中男性占比24.32%，女性占比75.68%。
表1统计了受访者对垃圾分类知识的了解程度，由表1可知，仅有27.03%受访者“非常了解”，“略知一二”占比72.97%，由此可见社区居民对垃圾分类知识了解程度较低。由表2可知，目前社区主要采用“宣传活动”“粘贴海报”“垃圾桶旁粘贴宣传提示语”形式进行生活垃圾分类宣传。
表3对该社区分类回收垃圾桶数量进行满意度分析，认为“足够，使用方便”占比43.24%，而认为“一般，有时难以找到”和“需要加大投放量”总占比为56.76%。从受访结果可知，社区分类垃圾桶数量不能满足居民需求。
表4继续对居民是否在家坚持垃圾分类情况进行分析，只有37.84%受访者表示在家仍然会坚持垃圾分类，而51.35%受访者偶尔不能坚持，但仍有10.81%受访者表示不会进行垃圾分类，从统计结果可知，需要继续加大对社区居民宣传力度。
表5统计了受访者对所在社区生活垃圾分类满意度，由表5可知，“非常满意”和“满意”总占比为64.87%，总体满意度较低，且通过表6可知，仍有29.731%社区居民没有做到垃圾分类。
继续进一步分析X社区居民不愿意进行垃圾分类主要原因为“分类太麻烦”，其次部分社区居民因“缺乏垃圾分类知识”和对“垃圾分类标准模糊”而拒绝进行垃圾分類。而由表8可知，目前该社区实施生活垃圾分类面临最大困境在于“居民垃圾分类回收意识淡薄”“分类回收设施不够完”“受到已混乱投放状况影响”、“居民对垃圾分类回收知之甚少”，分别占比81.08%、81.08%、75.68%、72.97%，同时社区宣传力度不够，也是另一个主要困境。
3对策建议
通过上述分析，本文提出如下建议：
（1）社区应加大生活垃圾分类宣传力度，多举措提高居民意识。
社区工作者应采用多种渠道，如宣传会、文明实践活动进行主题宣传，让社区居民了解分类，学会分类，主动分类，提高居民知晓率。同时对积极主动分类的社区家庭住户，实施奖励制度，对违反垃圾分类规定者实施相应处罚，并通过树立反面典型的方式加大震慑力度。
（2）社区多主体协作推进城市生活垃圾分类。
社区生活垃圾治理是一个复杂的系统工程，除了发挥政府主导作用，还需要多方主体参与，引入社会力量和市场力量，提高垃圾治理精细化水平，同时通过引入社会资本，减轻政府负担，进一步提高城市垃圾处理能力。
4结论
本文通过问卷调查对浙江省X社区生活垃圾分类现状进行分析，指出社区居民满意度不高、居民垃圾分类意识薄弱、社区宣传力度不够等问题，并从多举措提高居民知晓率以及引入多主体协同治理等方式提高城市生活垃圾处理能力。本文对政府进一步推进垃圾分类管理相关政策完善具有重要现实意义。
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【通联编辑：王力】
