夯实基层党建 支撑高校“双一流”建设
[摘要]加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。“双一流”建设强调坚持中国特色、世界一流，不断夯实高校基层党建，持续固本强基，突出坚持社会主义办学方向，激活基层党组织和党员细胞活力，增强对师资人才的感召力和凝聚力，是“双一流”建设的题中之义，也是高校争创一流实践征程的有力保障。
[关键词]高校；基层党建；“双一流”；支撑
[作者简介]左娅菲娜（1989-），女，汉族，四川绵阳人，重庆邮电大学党委组织部科员，研究生，研究方向：高校党建理论与实践研究等。
[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2017）06-0033-02
建设世界一流大学和一流学科（以下简称“双一流”），是党中央、国务院作出的重大战略决策，对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础，具有十分重要的意义。习近平总书记强调，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。①在“双一流”建设的实践征程中，不断加强和改进高校基层党建，持续固本强基，才能有力支撑高校在争创一流的这场“大比拼”中准确把握导向、激发基层活力、凝聚强大的人才向心力和战斗力。
一、夯实基层党建为“双一流”建设提供方向指引
向“双一流”迈进的总目标是服务中国特色社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴中国梦。因此，“双一流”的建设进程，“不是发展指标简单的一一对应，更不是对其它国家世界一流大学的模仿复制”②，而应“坚持以中国特色、世界一流为核心”③。换言之，就是要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强党对高校的领导，扎根中国大地，积极探索中国特色的世界一流大学和一流学科建设之路。
院（系）级单位党组织和基层党支部是高校党建的纵深抓手，承担着把党的路线方针政策落到基层、落到实处的重要责任。不断夯实基层党建，即需要高校基层党组织全面贯彻党的教育方针和学校各项决定，始终坚持社会主义办学方向，守住管好意识形态战场，结合实际准确定位目标，谋划战略方向，突出特色特点，勇往争创一流。只有这样，“双一流”建设才能既符合高等教育发展的一般规律，又充分体现中国特色社会主义的性质；才能既按照社会主义本质的要求，把立德树人作为根本任务，又立足学校实际，凝练学科方向，在同一个层次类型中争创一流，在特色中冲击一流，创新培养出德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，更好地为社会主义现代化建设服务、为人民服务。④
二、夯实基层党建为“双一流”建设强化组织保障
基层党组织和党员分别是党在高校的细胞组织和细胞个体。夯实基层党建，即要通过各种形式和载体，充分激活每一个基层党组织和党员的活力，引领带动师生为争创一流作贡献。
（一）把支部建在“连”上，提升基层组织战斗力
一流大学和一流学科离不开一流的战斗力。“把支部建在连上”，是我国建党、建军的一项基本原则和制度。就高校而言，就是要将党支部建在教学、科研、管理、服务等“连队”上，有效提高基层“连”的战斗力，服务“双一流”建设。如教工党支部一般按教学、科研、管理机构设置，建立在能独立完成教学、科研、管理、服务等任务相对稳定的工作实体上；学生党支部一般按系、专业或年级设置。既方便经常性学习教育开展，强化党员的教育管理，为做好本单位业务工作提供有力的思想保证和组织保证，又增进党建工作与业务工作的联系互动，使目标同向、工作同步，有机结合、相互促进。
值得一提的是，伴随教学科研管理体制改革和教育教学改革的深入推进，党组织覆盖面临不少新的情况，如研究中心、创新团队等更加多元的教学、科研组织模式不断涌现，人才培养模式和学生学籍学分制度改革让以往行政班级的作用不再凸显，留学人员增多师生流动性趋势增强等。按照“相对应”的原则，基层党支部的设置也应主动适应变化，不断探索如何最大程度地扩大党的组织和工作覆盖面，如在研究生党员较多的学院可以探索导师与研究生合编党支部等。其目的都是以“把支部建在连上”为基本途径，优化基层党组织结构，不断促进基层党建与业务工作有机结合，发挥战斗堡垒作用，提升组织战斗力，推动“双一流”建设。
（二）贯彻民主集中制，增强议事决策效能
一流大学和一流学科建设，需要不断提高议事决策效能。《普通高校基层组织工作条例》规定：“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项”是院（系）级单位党组织的职责；“教职工党的支部委员会负责人参与讨论决定本单位的重要事项”。《普通高校基层组织工作条例》将党政联席会议作为院（系）级单位党组织的基本决策机制和工作方式肯定下来，并明确教职工党支部委员会的参与决策职责，其实质是要求贯彻民主集中制原则，充分发挥基层党组织在推进事业发展中的重要作用。同时，院（系）级党组织要按规定“支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作”，“教职工党的支部委员会要支持本单位行政负责人的工作，經常与行政负责人沟通情况，对单位的工作提出意见和建议”。简言之，就是要求基层党政之间既明确职责、又协同合作，既合理分工、又形成合力，有效形成基层党政之间相互配合、共同负责、协调运转的工作机制。
在“双一流”建设进程中，谋划好专业设置和学科建设目标，落实好教学科研年度计划和规划，抓好师资队伍建设、专业技术职务评聘、招生就业方案、创新创业落地等是学校也是学院、教研团队、相关职能部门等的重要任务。充分发挥民主集中制的优势，能促进对重要事项的沟通酝酿，意见交换，以增进了解，高效决策，同时也有助于营造团结向上、健康和谐的班子及师生队伍氛围，为“双一流”建设提供坚强支撑。
（三）严肃党内政治生活，永葆先进性和纯洁性
规范的党内政治生活是教育管理党员的重要平台，能保证党员正确行使党员权利、履行党员义务，进而提高党员的组织归属感、荣誉感、责任感，进一步在“双一流”建设中突显党员的先锋模范作用。基层党组织应充分以“两学一做”学习教育为契机，结合学习工作实际，通过抓好“三会一课”、领导干部双重组织生活、领导班子和领导干部民主生活会等党内生活制度，进一步引导党员对照“四讲四有”合格党员标准，坚定理想信念，加强党性修养，在实际学习和工作中永葆先进性和纯洁性，为“双一流”建设作出力所能及的贡献。
以教工党支部为例，可结合专业、学科特点，组织学习沙龙等，把学科建设、教学科研、思想政治教育三者有机结合开展研讨，加强以科学理论武装头脑，并以此为阵地，重点解决好教职工在思想认识、教育教学、科研突破、个人发展等方面面临的重难点问题，使党员教师不断提高认识，促进工作，自觉站好三尺讲台，做主流意识形态的坚定信仰者和忠实传播者。就机关党支部而言，可结合业务工作，利用“三会一课”等，认真学习马克思主义理论、党的路线方针政策和国家法律法规、业务工作文件等，活跃思想交流、学习交流、工作交流，不断提高服务师生群众的意识、能力和效率，让每一位党员教工都努力做到黨性强、业务精、作风正。就学生党支部而言，不仅要通过组织生活进一步增强学生党员党的意识和党员意识，坚定信念信仰，还可通过党员驻班、学风建设“学生党员在行动”、党员进社区志愿服务等形式，不断强化学生党员发挥先锋模范作用的意识。
三、夯实基层党建为“双一流”建设增强人才支撑
建设世界一流大学，形成世界一流学科，人才是关键。夯实基层党建，即要坚持党管干部的原则，完善选任机制，着力加强基层党组织书记队伍建设，增强师生向心力；要坚持党管人才的原则，发挥基层党组织团结引领人才的优势，形成人才辈出、人尽其才的良好局面，为高校“双一流”建设提供强大人才支撑。
（一）加强基层党组织书记队伍建设，增强师生向心力
打铁还需自身硬，基层党务工作者，尤其是基层党组织书记的以身作则和率先垂范，影响巨大，在贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、做好师生思想政治工作、维护学校稳定等方面发挥着重要作用。
抓好基层党组织书记这个“少数关键”，就院（系）级党组织书记而言，要坚持干部选拔任用原则，加强研判，将综合素质高、党务能力强，工作作风、形象口碑等经得起考验的干部选拔到书记岗位上来。着力开展党务工作轮训等，不断强化其落实全面从严治党主体责任意识及利用党政联席会等形式推动学院学科建设向一流迈进的能力，增强所领导党组织师生的向心力。
就基层党支部而言，应重点将党性强、业务精，热爱党务工作、具有奉献精神的党员选拔到支部书记岗位上来，让他们在支部中既能以学术、教学、学科带头人或学习、工作骨干的身份引领师生进步，又能结合实际，从思想上、政治上、行动上凝聚带动更多师生人尽其才，为“双一流”建设提供更多人才力量。
（二）发挥基层党组织优势凝聚人才，建设高素质人才队伍
“双一流”建设离不开一流的师资人才队伍。要充分发挥院（系）级党组织教育和团结广大师生员工的政治核心作用和基层党支部在教学、科研、管理第一线的战斗堡垒作用，充分发挥基层党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，有力促进高素质人才队伍的建设。
例如，建立院（系）级党组织班子成员与高级知识分子、入党积极分子、在外留学人员等的联系制度，定期与联系对象谈心谈话，及时沟通，主动关心，帮助解决实际问题；积极培养、善于引进优秀人才，并加强教育引导，不断提高各类人才的思想政治素质和业务素质；重视在高学历、高职称的中青年教师中发展党员，逐步优化党员队伍结构，提高学术层次，使之在“双一流”建设中的先锋模范作用更加突出；建立健全党内关怀、激励、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，增强党员对党组织的认同感、归属感、荣誉感；注意团结、帮助、培养、使用民主党派人士及无党派人士，倾听他们的意见建议，对于有培养前途的中青年教师，同样予以鼓励支持，等等。以此，不断增强人才的“磁场效应”，最大程度地凝聚人才、激活人才，为高校创新驱动发展、促进“双一流”建设贡献更多激情、智慧和力量。
[注释]
①董洪亮.坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作[N].人民日报，2014-12-30（001）.
②黄百炼.党的领导是中国高教迈向世界一流的坚强保证[J].中国高等教育，2016，（Z2）：4-6.
③国务院.统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案[OB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm
④吴敬东.党建有力“，双一流”建设才有根基[J].党建，2016，（07）：48.
