浅谈事业单位固定资产管理中存在的问题及应对方法
王治国
摘要：事业单位里的固定资产对于事业单位的正常运行、履行公共服务职能等方面起到重要作用。目前，我国事业单位管理中关于固定资产的管理水平的规范和管理质量的提升是其重要工作之一，为保障我国国家财产的安全和完整，也为国有资产的保值增值奠定基础。然而，在我国事业单位固定资产管理中还存在着诸多问题或漏洞。本文简要分析了事业单位固定资产的自身特征以及对其进行规范管理的重要意义，通过探析事业单位固定资产实际管理中存在的一系列问题，探求事业单位固定资产管理新思路，并提出了针对性的应对方法。
关键词：事业单位；固定资产管理；管理制度；问题及对策
0 引言
随着我国社会主义市场经济体制的深化改革以及不断完善健全，我国的公共服务事业也在迅速推进。我国事业单位的办公条件也在不断完善，同时我国的事业单位大量引进了现代化的设施设备，而事业单位固定资产的规模也随之变得越来越庞大，这在无形之中也加大了事业单位固定资产的有效管理的难度。目前，我国事业单位管理中关于固定资产的管理水平的规范和提升是其重要丁作之一，从而保障我国国家财产的安全和完整，也为国有资产的保值增值奠定基础。事业单位里的固定资产在事业单位正常运行和事业单位履行公共服务职能方面起到重要的作用。我国事业单位管理中关于固定资产的管理水平的规范和管理质量的提升是其重要工作之一，为保障我国国家财产的安全和完整，也为国有资产的保值增值奠定基础。通过分析事业单位固定资产的一些基本特征和其实际管理情况，探析事业单位固定资产管理应对方法。
1 事业单位固定资产的一些特征
事业单位固定资产管理的费用主要来源是财政拨款、社会捐赠和公益基金等形式，所以其涉及的管理范围也很广阔，具有一些独有的特征：事业单位固定资产主要用于固定资产的维护、保管和更新等；事业单位固定资产只是当作一种固定资产的净值进行核算，期间发生的各种变动及费用，都纳入到专项修购基金之中，与固定资产净值之间关系不大；事业单位固定资产和固定基金两个账户的金额在租金未付清之前往往不一致，也就无法真实有效地反映H{事业单位固定资产的实际情况。
2 事业单位固定资产管理中存在的诸多问题
固定资产在事业单位的资产总额中往往占有相当大的比例，因此确保单位固定资产的安全、完整意义重大，也是固定资产的保值增值准备必要条件。一个单位固定资产管理的水平和质量，对其正常运行有着至关重要的作用。但事业单位固定资产的管理工作又是复杂而繁琐，涉及到财务、后勤以及相关的使用、维修、更新、管理等部门，必须由这些部门共同协作、共同参与管理。下面列出目前我国事业单位固定资产管理中存在的一些问题：
2.1 管理意识薄弱
由于受到传统计划经济体制的影响，事业单位固定资产管理中还存在着管理意识薄弱的现象，也就容易引发权责不明确、固定资产闲置、国有资产流失或浪费等不良现象，加上缺乏行之有效的监督措施和考核评价标准，必然影响固定资产的保值增值。
2.2 对固定资产未进行有效盘点
事业单位固定资产管理办法中要求各单位定期盘点固定资产，但在实际的具体操作过程中不少事业单位依然疏于日常管理，并未对固定资产作出有效的清查盘点。因为不少事业单位还没有专门的管理机构进行固定资产的统一管理，也就不能及时有效地对固定资产进行定期盘点，甚至因为疏于管理而导致盘查间断或滞后以致造成固定资产使用过程中出现种种问题而难以及时发现，导致处理问题的严重滞后。
2.3 固定资产的记账方式还有待改进
关于事业单位固定资产的记账方式还存在一系列的问题有待改进。当前事业单位固定资产记账方式是直到固定资产最后报废时，才将固定资产原值下账。因此，在固定资产使用的过程中，账面价值也就无法真实全面地反映固定资产的实际净值，从而导致固定资产价值被错估而出现账实不符的现象。
2.4 管理制度不健全，管理机制构建不力
无规矩不成方圆，事业单位固定资产管理工作缺乏完善的规章制度作为有效的指导和规范，也就导致了一些事业单位固定资产管理缺乏刚性、力度、法律强制性，最终使事业单位固定资产的管理工作效率低下，也就无法真正有效地保护固定资产的安全与完整，还会出现损毁、流失、浪费等现象，更不用说固定资产的保值增值。
事业单位固定资产管理工作中也普遍存在着维护更新不力、处置不合理等现象。由于事业单位固定资产一般由国家统一进行财政调拨购置，一些部门的使用也是无偿的。但是，在购置之后，事业单位的固定资产使用往往又不计成本，也不有效地核算盈亏状况，再加上管理责任的不明确，即是固定资产损毁流失也没有专门的追责机制进行有效规范和约束。
2.5 管理机构不完善，管理考评体系有待健全
许多事业单位中甚至还没有设置专门的固定资产管理机构，或者让多个部门一起参与到固定资产的管理中，这就使得固定资产的管理缺乏一个统一的整合的管理机构，以致出现各部门不协调等情况的发生，而管理权责方面也难以定位，使得固定资产的管理效率低下，甚至出现问题的时候各部门出于各种利益而相互推卸责任，这也为固定资产的管理工作產生漏洞埋下了种子。
固定资产的购置不仅缺乏合理的统筹安排，也缺乏有效健全的管理考评体系。目前，我国大多数事业单位还没有建立固定资产的管理考评体系，甚至有些单位的固定资产就是一本糊涂账，这就容易引发盲目购置、重复购置、使用时浪费、使用后闲置、管理责任不明确等不良现象的产生。
3 事业单位固定资产管理的应对方法探析
3.1 加强固定资产管理的意识
首先事业单位的领导层应充分认识到固定资产管理的重要性和必要性，让固定资产管理真正推动事业单位发挥其在公共服务中所应有的最大积极效益。固定资产管理的水平和质量，关系到事业单位正常运行，关系到事业单位各项职能的进度和履行效果。这需要事业单位领导层不仅在思想上予以充分重视，更要在行动上积极规范设置，建立健全固定资产购置、使用、维修、盘存等相关规章制度，不断强化对于固定资产管理的相关知识技能的掌握操作情况，让相关管理工作者以及参与管理者自觉遵循有关政策法规，共同做好对固定资产的优化配置工作和有效管理工作。
3.2 建立健全固定资产的盘点清查制度
固定资产的盘点工作应由负责保管、记账等的相关工作人员担任，有廉政监督员的事业单位也可以参与。盘查的结果及时记录，盘查的内容至少要包括固定资产的名称、类别、存放情况、使用状况等。
（一）结合各单位的实际情况建立健全相应的固定资产盘点清查制度，明确清查的时间、方法、范围、流程等相关内容，使资产清查工作成为一项常规性工作，对清查中发现的问题，按有关规定及时解决，防止国有资产流失，必要时追究相关人员的法律责任。
（二）除了进行全面的固定资产彻查，还要组织相关人员不定期进行抽查，以防止有关人员弄虚作假，从而更为有效地避免国有资产的流失、浪费与损毁现象的发生。
（三）建立离任核查制度，不论是领导，还是员工，离职时都要组织核查，查清其曾经使用或管理的资产，并办理相应的交接手续，确保账目清晰、实物完整。尤其是涉及到单位合并、改制、隶属等关系变动等因素而发生产权或使用权转移的固定资产，更应全面清查并妥善处理。
3.3 完善固定资产的记账方式
各事业单位应充分重视和强化固定资产各个环节的记账工作，根据各单位的自身情况将记账工作更加规范化、具体化。其中，固定资产入账工作是后期使用、调剂或处置工作的基础，更要严格规范相关记账方式。
3.4 完善管理的相应规章制度
要不断完善健全事业单位固定资产管理的相应规章制度，使之更有力度、更具有法律效益和法律约束性。同时要完善固定资产的变动和调剂机制，打破不同单位或部门之间固定资产流动使用的障碍。由于有些固定资产是为事业单位部门的阶段性需求而购置，容易出现闲置等情况，从而降低了固定资产的使用效率。因此固定资产调剂制度的健全与规范，优化固定资产的配置，避免闲置和浪费等不良现象的产生。
3.5 完善管理机制，健全考评体系
对于固定资产管理机制的不完善，事业单位应引入明确的固定资产管理的权责制度，强化对事业单位固定资产管理工作的监督与绩效评估。
对于固定资产管理的考评体系，如果构建了却流于形式都会对事业单位的运行造成反作用。而健全事业单位固定资产管理的绩效考评体系可以采用定性和定量结合的方式进行评估，定量分析以克服定性分析的主观性，定性分析以解釋定量分析的数据意义。
4 结束语
我国事业单位管理中关于固定资产的管理水平的规范和提升是其重要工作之一。然而，在我国事业单位固定资产管理中还存在着诸多问题或漏洞，对此应加强固定资产管理的意识，建立健全固定资产的盘查制度并完善固定资产的记账方式，不断完善固定资产管理的相应规章制度，健全管理机制和考评体系，从而保障我国国家财产的安全和完整，也为国有资产的保值增值奠定基础。
