行政事业单位财务管理的重点与难点分析
王静
摘要：随着我国单位体制改革和市场经济的不断发展和深入，对于财务管理的要求越来越高，这对行政事业单位来说将会是更大的挑战。随着审计部门的监督不断完善，行政事业的财务管理逐步走上正轨，但是这并不意味着行政事业单位的财务管理能够做到万无一失，由于经济的发展和各方面的主观因素，导致财务管理还面临着很多问题。本文笔者将针对行政事业单位财务管理存在的重点和难点，指出行政事业单位改进这一现状的措施。
关键词：行政事业单位；预算管理；重点与难点；问题分析
一、行政事业单位财务管理的重要性（以预算单位编制财务报告为例）
财务管理作为内控建设的重要组成部分，对于单位的发展具有重要作用，财务管理掌管着单位最核心的东西，财务可以说是单位发展的基础。财务管理如果能够有序进行，合理进行预算，严格把控资金的支出和收入，就能够降低事业单位资金上的风险性。
（一）预算单位编制财务报告是对预算的一个反馈，让单位对预算的执行程度有个合理的把握。能够根据存在的问题及时制定出解决措施来。
（二）财务报告把预算单位的财务状况通过量化了的表的形式呈现出来，一目了然，可以对资金的使用的流向做到了如指掌，而且通过表格的形式可以对每一个部门的资金使用状况进行一个横向的比较还可以与往年的财务报表进行一个纵向的比较。
（三）预算单位的财务报表是一个单位的所有资金的使用状况，所以需要各个部门进行交流和沟通才能够形成一个完善的财务报表，才能够从整体上呈现出整个单位的财务状况。因此编制财务报告还是加強单位内部各部门之间交流的一个重要契机，通过财务报表的形式把各部门形成一个整体，实现单位所追求的单位共同的经济目标。
（四）预算单位的财务报表有助于建立科学、透明的财务活动机制。监督单位内部按照严格的制度来执行，防止出现贪污腐败的现象。
（五）有利于国家经济管理部门了解国民经济运行状况，通过对财务报告的分析了解和掌握发展情况，促进国民经济的平稳运行。
（六）有利于审计部门进行查账，监督预算单位的资金使用状况，及时发现是否有偷税漏税的现象，减少贪污腐败现象，防止违法行为的出现。
二、预算单位编制财务报告存在的问题
财务管理的重要作用不言而喻，但是在实施的过程中也存在很多问题，下面从几个方面探讨一下在财务管理的过程中出现的问题：
（一）招待费用支出过大，财务明细不规范
行政事业单位是一个人情世故比较复杂的单位，难免会面临着招待工作。也正是这个招待工作暴露了财务管理的诸多问题，比如招待费中除了餐饮方面的支出，更多的是高档烟、酒、奢侈品等招待物品。这些物品的支出已经远远超出了国家所规定的招待费用支出。而且不排除有借公款私用的可能性。在财务的明细中，把高标准的消费通过公共物品支出来代替。很多行政事业的领导人员把控意识不强，更是利用公款来拉拢私人关系，来达到自己的私利。
（二）财务信息提供少
在这个信息追求透明度的社会，尤其是针对财务的问题，人们对于财务信息的公开度当然是越高越好，让每一个人都能够成为财务的监督者。但实际上各部门在提供财务信息时并不完善，提供的信息相对较少，一般只包括资金的使用状况，这样很难从多个角度对资金的使用情况以及预算的执行情况进行分析。尤其是对于政府这样一个单位，公众对于信息的透明度要求是最高的，财务的公开程度是政府廉洁办公的重要途径。财务信息的缺失还会造成资金的流向不明，从而影响资金的使用率。而且在核对的过程也会出现核对不准确的现象。相反财务信息提供的越多，越能够保证资金的合理使用。
一方面财务信息的不全面其实就导致了财务信息未能准确反映。对于政府而言，政府固定资产的产权没有办法准确反映。而且一些公务员和一些社会保障的费用在财务信息中并不会出现。也就是说政府在很多方面的财务信息并没有做到真正的全面和公开。
（三）财会人员能力欠缺
财务报表的编制需要有专门的人员进行制定，而且这项工作并不是一朝一夕就可以完成的，需要一定的实践能力和经验。财会人员的能力欠缺会影响到财务报表制作的准确性。财务工作人员在财务管理规范方面存在问题，造成了财务的虚增和管理失控；另一方面财务的列支不规范，也就是说财务的支出项目不真实，存在虚假列支；其次是存在偷税漏税的现象，行政事业单位会通过发放劳务补贴的借口来偷税漏税。最重要的是财务工作人员的基础性工作还有待进一步提高。
三、改进财务管理的对策
财务管理一方面需要行政事业单位的领导重视，要做到表率和榜样作用，另一方面需要严格的制度来进行约束，这是最根本的对策，因为人都是主观的会受到种种诱惑，需要用制度来进行严格约束。其次就是需要财务管理的工作人员严格按照规定办事，不在财务管理的过程中出现纰漏。
（一）积累经验、发现问题
财务报表的制作不是想象中的那么容易的，需要财务工作人员具备一定的操作和实践能力。在制定财务报告的过程中不断摸索经验，找出自己在财务报表制作方面的问题，并不断学习先进的财务报表的制作方法，进行比较发现自身存在的问题并不断改进，通过实践和总结经验制作出一份综合的财务报告。
（二）提高开发相关信息系统的力度
这是一个信息化的时代，信息的多样复杂也给财会人员制定造成了一定的阻碍。如何把信息用最简便、最明了的方式呈现出来时财会人员应当思考也是整个单位的领导人员应当思考的问题。如何利用新媒体时代带来的便利，为财务工作锦上添花。首先一个单位的财务信息是多种多样的，依靠传统的手段对财务人员是劳动力的考验，也是对财务信息准确性的考验。面对如此庞杂的信息，要想准确无误的计算出来是极具挑战性的。而且财务信息的记录一般都是按周、月、季度、年度来计算的，这无疑又是更大的挑战。利用信息系统把财务信息进行统计，同时还可以进行分析，通过横向和纵向对比发现财务存在的问题并及时进行反馈，保证资金的合理使用，降低资金的使用风险。
（三）提高财会人员的自身素质
财会人员把握着整个单位财务的发展方向，因此他们的作用可想而知。如何才能更好地发挥他们的作用，首先应当加强对财会人员的培训，无论是通过自学还是培训都要重视财务报表的制作。其次是在招聘人员时要提高门槛，把制作财会报表作为一项考核内容。还要加强对财会人员操作信息系统的培训。总而言之，财会人员的素质和能力决定了他们制作财务报告的水平和准确度。财会工作人员要明确自身定位，自己的行为会给单位带来什么样的影响，切忌在工作中出现偷懒的现象。
（四）不断更新政策理念
财会人员应当紧跟党的政策和时代步伐，及时更新会计政策和相关的法律法规，在制定财务报告的过程中根据最新的政策和法律法规制定报告，以免因为自身的观念更新不及时给单位带来不必要的影响。
（五）会计政策有效执行
财会工作人员自身惰性，在工作的执行过程中存在偷懒的现象，并未完全执行会计政策，选择偷懒的方式制定财务报告，这是对单位以及自身极其不负责任的一种行为。
（六）各部门职责分工明确，提高工作效率
各部门之间的职责分工不明确，因为财务报告是一个汇集整个单位财务信息的工作，所以需要各部门分工协作，才能够实现信息的有序高效回收和整理。倘若分工不明确就会导致各部门的工作效率降低，加大财务报告的编制难度。
（七）完善财务报告内容，实现信息的完整化
财務报告的体系单一会影响财务报告的准确和真实性，通过对财务报告各项指标的完善，让财务信息形成一个全面的呈现，能够切实为单位提供参考。对资金的使用状况和利用率进行整体把握，为下一步的经济目标提供依据。
财务报告存在的意义就是按照会计的原则，把单位内部一定时段内的财务信息进行汇总、及时、准确的把财务信息呈现出来，供单位利用这份财务信息分析资金的使用状况有效规避风险，提高经济效益。
四、总结
财务管理是一个单位资金使用状况的风向标，它指引着单位经济目标的制定，进而影响着预算单位的发展。因此如何发挥好行政企业单位的财务管理的重要作用是一个单位必然要考虑的问题，随着经济的发展，领导阶层越来越重视财务管理，但是在财务管理的过程中会遇到诸多因素的阻碍，既有客观的也有主观的，所以行政事业单位要不断发现问题，分析问题，并找出财务管理的对策。
参考文献：
[1]尚宝珍.从内部控制角度谈行政事业单位财务管理[J].行政事业资产与服务，2015（18）.
[2]高宝丽.加强内部控制提高行政事业单位国有资产管理质量[J].中国检验检测，2017（04）.
[3]柴伟.内部控制视角下事业单位固定资产管理的探讨[J].当代会计，2015（02）.
（作者单位：浙江省信息化推进服务中心）
摘要：随着我国单位体制改革和市场经济的不断发展和深入，对于财务管理的要求越来越高，这对行政事业单位来说将会是更大的挑战。随着审计部门的监督不断完善，行政事业的财务管理逐步走上正轨，但是这并不意味着行政事业单位的财务管理能够做到万无一失，由于经济的发展和各方面的主观因素，导致财务管理还面临着很多问题。本文笔者将针对行政事业单位财务管理存在的重点和难点，指出行政事业单位改进这一现状的措施。
关键词：行政事业单位；预算管理；重点与难点；问题分析
一、行政事业单位财务管理的重要性（以预算单位编制财务报告为例）
财务管理作为内控建设的重要组成部分，对于单位的发展具有重要作用，财务管理掌管着单位最核心的东西，财务可以说是单位发展的基础。财务管理如果能够有序进行，合理进行预算，严格把控资金的支出和收入，就能够降低事业单位资金上的风险性。
（一）预算单位编制财务报告是对预算的一个反馈，让单位对预算的执行程度有个合理的把握。能够根据存在的问题及时制定出解决措施来。
（二）财务报告把预算单位的财务状况通过量化了的表的形式呈现出来，一目了然，可以对资金的使用的流向做到了如指掌，而且通过表格的形式可以对每一个部门的资金使用状况进行一个横向的比较还可以与往年的财务报表进行一个纵向的比较。
（三）预算单位的财务报表是一个单位的所有资金的使用状况，所以需要各个部门进行交流和沟通才能够形成一个完善的财务报表，才能够从整体上呈现出整个单位的财务状况。因此编制财务报告还是加強单位内部各部门之间交流的一个重要契机，通过财务报表的形式把各部门形成一个整体，实现单位所追求的单位共同的经济目标。
（四）预算单位的财务报表有助于建立科学、透明的财务活动机制。监督单位内部按照严格的制度来执行，防止出现贪污腐败的现象。
（五）有利于国家经济管理部门了解国民经济运行状况，通过对财务报告的分析了解和掌握发展情况，促进国民经济的平稳运行。
（六）有利于审计部门进行查账，监督预算单位的资金使用状况，及时发现是否有偷税漏税的现象，减少贪污腐败现象，防止违法行为的出现。
二、预算单位编制财务报告存在的问题
财务管理的重要作用不言而喻，但是在实施的过程中也存在很多问题，下面从几个方面探讨一下在财务管理的过程中出现的问题：
（一）招待费用支出过大，财务明细不规范
行政事业单位是一个人情世故比较复杂的单位，难免会面临着招待工作。也正是这个招待工作暴露了财务管理的诸多问题，比如招待费中除了餐饮方面的支出，更多的是高档烟、酒、奢侈品等招待物品。这些物品的支出已经远远超出了国家所规定的招待费用支出。而且不排除有借公款私用的可能性。在财务的明细中，把高标准的消费通过公共物品支出来代替。很多行政事业的领导人员把控意识不强，更是利用公款来拉拢私人关系，来达到自己的私利。
（二）财务信息提供少
在这个信息追求透明度的社会，尤其是针对财务的问题，人们对于财务信息的公开度当然是越高越好，让每一个人都能够成为财务的监督者。但实际上各部门在提供财务信息时并不完善，提供的信息相对较少，一般只包括资金的使用状况，这样很难从多个角度对资金的使用情况以及预算的执行情况进行分析。尤其是对于政府这样一个单位，公众对于信息的透明度要求是最高的，财务的公开程度是政府廉洁办公的重要途径。财务信息的缺失还会造成资金的流向不明，从而影响资金的使用率。而且在核对的过程也会出现核对不准确的现象。相反财务信息提供的越多，越能够保证资金的合理使用。
一方面财务信息的不全面其实就导致了财务信息未能准确反映。对于政府而言，政府固定资产的产权没有办法准确反映。而且一些公务员和一些社会保障的费用在财务信息中并不会出现。也就是说政府在很多方面的财务信息并没有做到真正的全面和公开。
（三）财会人员能力欠缺
财务报表的编制需要有专门的人员进行制定，而且这项工作并不是一朝一夕就可以完成的，需要一定的实践能力和经验。财会人员的能力欠缺会影响到财务报表制作的准确性。财务工作人员在财务管理规范方面存在问题，造成了财务的虚增和管理失控；另一方面财务的列支不规范，也就是说财务的支出项目不真实，存在虚假列支；其次是存在偷税漏税的现象，行政事业单位会通过发放劳务补贴的借口来偷税漏税。最重要的是财务工作人员的基础性工作还有待进一步提高。
三、改进财务管理的对策
财务管理一方面需要行政事业单位的领导重视，要做到表率和榜样作用，另一方面需要严格的制度来进行约束，这是最根本的对策，因为人都是主观的会受到种种诱惑，需要用制度来进行严格约束。其次就是需要财务管理的工作人员严格按照规定办事，不在财务管理的过程中出现纰漏。
（一）积累经验、发现问题
财务报表的制作不是想象中的那么容易的，需要财务工作人员具备一定的操作和实践能力。在制定财务报告的过程中不断摸索经验，找出自己在财务报表制作方面的问题，并不断学习先进的财务报表的制作方法，进行比较发现自身存在的问题并不断改进，通过实践和总结经验制作出一份综合的财务报告。
（二）提高开发相关信息系统的力度
这是一个信息化的时代，信息的多样复杂也给财会人员制定造成了一定的阻碍。如何把信息用最简便、最明了的方式呈现出来时财会人员应当思考也是整个单位的领导人员应当思考的问题。如何利用新媒体时代带来的便利，为财务工作锦上添花。首先一个单位的财务信息是多种多样的，依靠传统的手段对财务人员是劳动力的考验，也是对财务信息准确性的考验。面对如此庞杂的信息，要想准确无误的计算出来是极具挑战性的。而且财务信息的记录一般都是按周、月、季度、年度来计算的，这无疑又是更大的挑战。利用信息系统把财务信息进行统计，同时还可以进行分析，通过横向和纵向对比发现财务存在的问题并及时进行反馈，保证资金的合理使用，降低资金的使用风险。
（三）提高财会人员的自身素质
财会人员把握着整个单位财务的发展方向，因此他们的作用可想而知。如何才能更好地发挥他们的作用，首先应当加强对财会人员的培训，无论是通过自学还是培训都要重视财务报表的制作。其次是在招聘人员时要提高门槛，把制作财会报表作为一项考核内容。还要加强对财会人员操作信息系统的培训。总而言之，财会人员的素质和能力决定了他们制作财务报告的水平和准确度。财会工作人员要明确自身定位，自己的行为会给单位带来什么样的影响，切忌在工作中出现偷懒的现象。
（四）不断更新政策理念
财会人员应当紧跟党的政策和时代步伐，及时更新会计政策和相关的法律法规，在制定财务报告的过程中根据最新的政策和法律法规制定报告，以免因为自身的观念更新不及时给单位带来不必要的影响。
（五）会计政策有效执行
财会工作人员自身惰性，在工作的执行过程中存在偷懒的现象，并未完全执行会计政策，选择偷懒的方式制定财务报告，这是对单位以及自身极其不负责任的一种行为。
（六）各部门职责分工明确，提高工作效率
各部门之间的职责分工不明确，因为财务报告是一个汇集整个单位财务信息的工作，所以需要各部门分工协作，才能够实现信息的有序高效回收和整理。倘若分工不明确就会导致各部门的工作效率降低，加大财务报告的编制难度。
（七）完善财务报告内容，实现信息的完整化
财務报告的体系单一会影响财务报告的准确和真实性，通过对财务报告各项指标的完善，让财务信息形成一个全面的呈现，能够切实为单位提供参考。对资金的使用状况和利用率进行整体把握，为下一步的经济目标提供依据。
财务报告存在的意义就是按照会计的原则，把单位内部一定时段内的财务信息进行汇总、及时、准确的把财务信息呈现出来，供单位利用这份财务信息分析资金的使用状况有效规避风险，提高经济效益。
四、总结
财务管理是一个单位资金使用状况的风向标，它指引着单位经济目标的制定，进而影响着预算单位的发展。因此如何发挥好行政企业单位的财务管理的重要作用是一个单位必然要考虑的问题，随着经济的发展，领导阶层越来越重视财务管理，但是在财务管理的过程中会遇到诸多因素的阻碍，既有客观的也有主观的，所以行政事业单位要不断发现问题，分析问题，并找出财务管理的对策。
参考文献：
[1]尚宝珍.从内部控制角度谈行政事业单位财务管理[J].行政事业资产与服务，2015（18）.
[2]高宝丽.加强内部控制提高行政事业单位国有资产管理质量[J].中国检验检测，2017（04）.
[3]柴伟.内部控制视角下事业单位固定资产管理的探讨[J].当代会计，2015（02）.
（作者单位：浙江省信息化推进服务中心）
