试谈国有企业的财会监督
吴静
【摘? 要】国有企业是我国经济发展的重要产业支柱。国有企业发展的良性循环与高质发展，对国家经济乃至社会稳定，都会产生积极直接的正面影响。财会工作的有效性也会对国有企业的生产和经营产生重大影响。财会监督机制的有效建立与执行是会计信息真实、准确、可靠的必要条件，是国有企业经济监督的重要手段与措施之一。目前，国有企业的财会监督仍存在较多问题，必须对国有企业财会监督进行改进和完善。论文对我国国有企业的财会监督现状进行了分析，同时提出了几点建议。
【Abstract】State-owned enterprises are the important industrial pillar of China's economic development. The virtuous cycle and high quality development of the development of state-owned enterprises will have a positive and direct positive impact on the national economy and even social stability. The effectiveness of accounting work will also have a significant impact on the production and operation of state-owned enterprises. The effective establishment and implementation of financial and accounting supervision mechanism is the necessary condition for the authenticity， accuracy and reliability of accounting information， and is one of the important means and measures for the economic supervision of state-owned enterprises. At present， there are still many problems in the financial and accounting supervision of state-owned enterprises， which must be improved and perfected. This paper analyzes the current situation of the financial and accounting supervision of state-owned enterprises in China， and puts forward some suggestions.
【關键词】国有企业;财会监督;现状;建议
【Keywords】state-owned enterprises; financial and accounting supervision; current situation; suggestions
【中图分类号】F275;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2021）04-0094-02
1 企业财会监督的内涵
1.1 财会监督的必然性
财务监督自财务会计工作诞生时就客观存在，财务之所以能够进行监督最基本的原因为：一是财务会计要对企业的一切业务活动进行会计核算并整理编制财务会计报表，在核算的过程中就要按照会计准则、财务通则等各类制度对业务信息进行分类汇总归纳，从而转化为会计信息，在这个过程中就可以发现经济业务活动中存在的不合法、不合规、效率低下和虚假信息等情况。二是财务管理是资金管理的组织实施，企业的一切经济业务活动都伴随着现金的流动，财务对资金计划安排和协调就随之实现了对经济业务的全面了解和控制。三是随着现代企业财务工作由传统的会计核算到管理会计的职能转变，财务管理也意味着参与企业的决策制定，利用会计信息发现企业经济业务中的各种问题，可以为企业决策提供咨询与支持，这就更需要去发挥主动监督的作用。
1.2 财会监督的主要内容
从广义上讲，“财会”包括“财务”“会计”和“财政”;从狭义上讲，“财会”包括“财务”与“会计”。本文主要探讨企业的财会监督，是狭义的概念。
所谓会计监督是会计部门根据国家的有关法律法规和准则、内部的程序制度，通过会计核算对生产经营的过程和结果的合法性、合理性、成本效益性进行监督和评价，也就是在会计信息的核算形成和使用的过程中，督促经济主体内部遵规守纪，确保经济业务的真实性和有效性。
所谓财务监督是经济主体等利用资金的流向对其生产经营的经济活动进行的监督，对于贯彻国家财政和经济的方针政策、制度等，加强经济核算，改善经济管理状况具有重要的作用。财务监督相对会计监督更加宏观，偏向于企业的方针、政策、计划和决策等的落实情况和执行控制。
2 国有企业财会监督的现状
2020年1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话中提到：党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督邮寄贯通、互相协调。“十大监督”的提出，标志着财会监督在新时代被赋予了新内涵和新要求。
国有企业在我国的经济发展和社会建设中发挥着积极而重要的作用，有着经济“压舱石”的作用。国有企业的财会监督显得尤为重要。随着国内政治因素、经济环境的风云变幻，我国国企改革发展实际情况，依法合规治理企业是国有企业发展壮大的必然要求。因此，要进一步加强国有企业各级管理人员的依法合规意识，才能帮助国有企业建立良好的经营环境，为取得长足发展奠定坚实的基础。目前，国有企业的法人意识逐渐加强，思想防线逐步筑牢，依法筑起观念渐渐强化，通过健全法人治理结构，实行总会计师委派机制，加强制度建设，建立风险管控体系，建立全方位的监督流程，重点领域监督，不断优化了监管体制和机制，但仍存在一些问题。
2.1 财务信息未得到真实的反映
国有企业资金实力雄厚，子企业层级较多，常常可达4～5级子公司，管理不便。这造成了财务信息上报汇总的操作难度加大，国有企业的财务信息常常离不开上下级之间的逐层汇报。这期间可能会发生各种问题，数据统计上报口径上传下达容易不一致，关联方统计抵销的遗漏、错报情况在所难免。某些工作人员收到业绩考核的压力，利用虚假会计信息伪造企业成本或收入。
2.2 预算管理未引起重视
预算管理是以企业战略目标为前提，对未来的一系列经营活动和财务结果进行预测，并对经营活动的执行过程进行监控，将经营完成情况与目标进行对照和分析，进而校对和调整经营活动，帮助管理者更加高效地管理企业，实现经营目标与战略目的。不合理的财务预算，使得财务管理成为纸上谈兵。现如今，仍有部分国企尚未建立严格的财务预算管理与考核制度。预算上报是拍脑门确定，担心预算金额不夠而夸大预算金额;因为预算执行率不够影响考核数据，而突击使用预算;预算考核不严格、体系不健全等多方面的问题，使得预算管理成了走走过场，起不到预算的应有的刚性管理作用。
2.3 财会监督的职能定位有偏差
当前形势下，国有企业财会监督将很大一部分精力放在了研究落实财经法规上，基础核算人员重点监督内容放在了如何合规的基础上，在一定程度上降低了核算效率，忽视了成本效益原则。与此同时，财会监督除了监督之外，需要进一步增强服务能力，发现问题结合企业实际情况给予专业的业务指导与评价，以助推企业增强抵御财务风险和经营风险的能力，而非事后指出问题，再进行整改。
3 完善国有企业财务监督体系的建议
3.1 提升信息化建设，搭建集中管控平台
当前信息技术日新月异，正以前所未有的速度发展，不断取得新的技术突破，引领生产力的发展与变革、引导人民发现对待问题的新视角，也拓展了企业管理的新领域。财会监督涉及社会经济的多个方面、多个环节、多方主体，是一个庞大而复杂的系统，依赖于信息系统技术和大数据的支撑，因此必须把信息技术放在一个相对重要的位置。
财务信息化系统能够做的不仅是核算，而是将单一的、孤立的、零散的会计信息集成化、数据化、智能化。经过集成分析后的数据背后就是价值，将会在决策中发挥重要作用，因此，财会监督必须要运用信息化技术。“人防”不如“技防”，通过建立集团化的财务共享核算中心、资金集成中心、预算管理中心等，对企业经营决策进行高效的监督，进而排除重大的经营风险隐患，提高财会监督效率和技术水平。
3.2 内外联合，建立协同监督机制
审视国有企业的财会监督、内部审计、巡视监督的协同发展现状以及客观需求，两者应当协同发展，来适应国有企业外部监管要求和企业自身发展为前提，创建监督协同联动机制，实现各相关要素之间的高效、有机联动。开展财会监督和审计/巡视监督都需要大量资源，通过建立协同机制、协调平衡与资源整合，分别整理调整各自的制度、规则与方式方法，通过各个系统联动，打破部门间的业务壁垒，做到协同一致。从资源的高效利用角度，企业集团内部审计、纪检、内控管理等人员应与财会监督人员合理规划，充分利用内部监督体系各自的监督职责和所掌握专业角度的信息，深度打造内部审计监督与财会监督的协同，打破审计、财务各自为战的被动局面。通过监督计划的沟通、监督过程的合作、监督信息的分享，共同努力一并促进问题的整改与完善，使得管理水平有效提升，实现通力合作、优势互补，有效整合并利用监督资源，降低企业的内部监督的沟通成本、人力成本和信息成本。利用国有企业财务人员对企业信息系统的使用便利和熟悉程度，开发对应的系统及预警模型，实现监督智能化、数据化、透明化。
3.3 加强财务人员的职业道德教育
随着国内经济的发展，物质财富不断积累不断增加，形形色色的诱惑也层出不穷，会计工作人员在利益驱使下，或者是权力的胁迫下，极有可能会进行一些违法违规行为的操作。因此，财务人员肩负着核算和监督双重责任，为做好财会监督工作，就需要相应地加强财务会计人员职业道德的建设，企业财务监督人员的职业道德素养对于监督工作效果起着决定性的作用。
财务人员工作中大部分时间忙于日常琐碎的事务，企业管理人员应定期开展财务关键岗位人员和资金管理人员谈心谈话工作，及时了解员工动态，解决问题，更好地激发爱岗敬业的意识。同时，财务人员也应不断更新知识体系，既要学习业务相关的法律法规，又要学习会计专业理论和新制度、新准则，还要持续学习职业道德规范。只有通过学习积累，提高专业技能，才能在心理层面对职业道德有整体和全局的认识。
利用财会人员继续教育、警示教育、廉洁教育等平台，加强职业道德水平的继续教育，坚守底线红线，使“实事求是”的职业道德和理念内化于心、外化于行。全力打造清正廉洁、风清气正、健康向上的财会队伍，树立起防范企业经营风险及财务风险的天然防火墙。
【参考文献】
【1】张璐.试论国企财务管理中的监督体制[J].财会学习，2016（21）：74-76.
【2】魏祥健.大数据环境下审计与纪检监察协同监督动力机制构建[J].财会通讯，2020（2）：111-114.
【3】王若慧.新时期基层财会监督工作思考[J].西部财会，2020（7）：70-72.
