台湾老年教育的发展策略与启示
罗桂城
【摘 要】随着我国人口老龄化时代的到来，老年教育已经成为继续教育研究的重要内容。在老年教育的发展策略方面，台湾以四大愿景为理念指导，坚持生命的尊严和价值，凸显教育的正义和公平。在相关法规、行政、课程、资源、教学等辅助下，台湾老年教育取得了较快的发展。基于相近的历史文化渊源和民族心理特征，台湾推动老年教育的发展策略与经验值得借鉴与研究。
【关键词】台湾；老年教育；发展策略
【中图分类号】G777 【文献标识码】A 【文章编号】10018794（2017）07004103
老年教育作为人口老龄化问题在教育世界的本质表现，早已成为当代继续教育研究的重要内容。在老年教育及其推动策略上，我国台湾地区因其特殊的社会经济因素取得了率先发展。故而探讨台湾关于老年教育的发展策略，具有十分重要的现实意义。
一、台湾老年教育政策的提出
早在20世纪80年代，台湾成人教育就包含老年教育机构，其称为“长青学苑或松柏学苑”。[1]随着社会经济和医疗技术的发展，台湾在1993年正式迈入联合国定义的“老龄化社会”，即“65岁以上老年人口占总人口的7%以上”。人口结构的老化是社会发展成就的集中表现，亦是一种艰难的挑战。譬如，政府财政负担加重、个体商业和消费行为的改变以及家庭结构窄化等。为了应对迈入老龄化社会这股无可避免的潮流，台湾决定必须以教育的方式，让老年人了解他们同样具有参与学习的权利，激发老人参与学习活动的动力，协助老年民众健康的老化。
台湾于2002年公布实施了“终身学习法”，进一步推动全地区民众养成“活到老学到老”的终身学习精神。2006年11月，台湾正式发布《应对高龄社会——老年人教育“白皮书”》。此“白皮书”将实施老年人教育活动视为“全民教育”，并提出了四大愿景，也即是终身学习，健康快乐，自主尊严，社会参与。具体而言，台湾基于每一个人都有受教育的权利，开拓老年人的受教权利与受教机会；着眼人的身心特点和规律，满足老年人的身心发展需要和精神愉悦需求；根植人性的自由发展本质，维护老年人的自主选择权利和独有人格尊严；立足生命存在的价值与意义，丰富老年人的公共参与生活和精神文化生活，最终建立一个以终身学习为导向，提供老年人健康快乐、自主自尊和社会参与的理想社会。以此观之，“人”是台湾老年教育的起点，也是老年教育的归宿。积极促进老年人自由、幸福、完整、尊严的发展，是台湾老年教育的目的旨归和价值诉求。在此情况下，如何制定老年教育的发展策略，继而实现老年教育的目的和价值，是台湾老年教育从观念形態转向实践形态的关键所在。
二、台湾老年教育的发展策略
台湾老年教育的施行对象为全民，即是“施行对象除了以老年人为主外，还包含各级学校学生在内的社会大众”。[2]65岁以上的健康老人，可以根据自身兴趣和老年期发展任务的需要，接受多元化的终身学习。但如重病卧床者，则应以医疗照顾为主，并在康复医疗照顾过程之中，嵌入相关教育服务的学习活动。一般社会大众包括两类：一是退休前中壮年人，老年教育为其提供关于老化方面的知识，使其了解老化的正面价值，增进预备退休规划老年期的生活知识与技能；二是各级学校学生，老年教育为其提供代际之间的学习活动和老化知识，发展学生尊重老年人，减少年龄歧视，促进不同代际间的理解与沟通。鉴于此，台湾老年教育的发展策略主要有以下方面。
1创新学习活动，提供多元老年教育内容
为适应老龄化社会，台湾设置了老人及全民所需的许多学习活动，大体上可以分为三类：一是知性、休闲、养生并重的学习活动。此类学习活动的对象以已经退休的老年人为主，着重提升老年人的精神文化生活，让其走出家庭，融入社会，拜会老朋友，结交新朋友，以拓展人际关系，减少社会隔阂，在人际交往中充实自己的知识和能力。二是完备的退休前准备教育活动。此类学习活动的对象以即将退休的中年人为主。台湾鼓励各个机关、团体、公司、行会提供退休前准备教育，教学内容涵盖退休生涯规划、老年身心保健及老年家庭生活适应等。三是家人和代际相处学习活动。此类学习活动的对象主要是各级学校学生。在学校与社区中，台湾推动以认识老化教育、祖孙活动、家人关系及经验传承或实际体验教学等学习内容为主，同时也提供高龄者贡献智慧与传承文化的机会，促进代际之间的交流和沟通。
2保障基本权利，强化弱势老年教育机会
联合国关怀老人原则之一，即为每位老人不论其年龄、性别、种族、能力、经济贡献或其他状态的差别，一律都能得到平等对待。老年教育是老人的基本人权之一。台湾在推动老年教育时，除了为身心健全、高知识水平、高社会经济地位的老人提供适当的教育活动外，也极为关注身心障碍老人、独居老人、贫穷老人和偏远地区老人等弱势老人群体的教育权利，以此真正达成老年教育权的实现。为了了解弱势老年人的教育需求，台湾定期办理需求调查，并通过社区、邻里或福利机构等各种渠道，增设或改进现有的学习环境、资源与设施；通过成立相关的教育服务团体，提供咨询与辅导服务，以提升弱势老年人的能力与自信心，使他们有尊严且乐观的生活。
3开拓多方渠道，促进老人人力的再利用
老年人群具有独特的人力资源优势，促进老人人力再利用是台湾老年教育发展策略的一大特色。首先，促进老人再就业及职业发展。台湾通过了解老年人的再就业需求，规划适合的相关技能知识，运用他们的知识和智能再度反哺社会等方式，增加老年人的自信心与认同感。其次，培养老人具有志愿服务的态度与素养。台湾培养老人具有志愿服务的态度及素养，是老年教育的重要推动策略。这样做除了能够提高其生命的意义与价值感之外，还由于他们的投入补足了许多基层服务和劳动人力的缺口，继而提升了社会整体的发展速度。最后，激励老人重返校园或企业职场成为人生导师。具有较高文化水平的退休老人，如果能重返校园协助学校推动教育教学工作，可以提升学生学习成就。此外，在企业职场方面，台湾企业经营者重视退休员工的专业知识和专业技能，聘请其重返企业职场，担任顾问、讲师或新进员工辅导员等职务。
4促進家庭共助，协助老人重新适应生活
以人类生命历程来看，老年期是人生最悠闲的黄金时期，而且与家人的互动最为频繁。提供老年家庭生活教育的活动，可以帮助老年人经营家庭中的人际关系，提升其对于老年家庭生活的满意度。台湾“内政部”老人状况调查报告指出，65岁以上的老年人对生活的期待为：“身体健康的生活占36.33%，能与家人团圆和乐的生活占30.98%。”[3]这在一定意义上显明，老年人对于家庭和家人的重视和渴望。台湾结合各县市家庭教育中心，办理老人家庭教育活动，诸如老年婚姻教育、祖孙活动、家庭人际关系等，以此协助老人重新适应老年生活，促使老人们度过愉快的晚年。
5增设学习场所，开发老年教育学习网络
为了更便捷地促进老年人学习以及开展老年教育活动，台湾在社区内外增设了大量的老年教育学习场所。例如：利用因学校布局调整释放出的空置资源，包括场地、师资、软硬件设备等，并加设无障碍设施，转化为社区老年教育学习中心。又如：“社教机构、社区大学、老人福利中心、长青学苑、安养机构、农会或庙宇等场所，皆可作为老人的学习场域。”[4]台湾还建设了老年教育信息网站，通过汇总与分析各机构办理老年教育活动的基本状况，开发老年教育整合型数据库，并建置沟通平台网络，有效分享、交换及创造老年教育的成果，让学习者可实时获得老年教育最新信息。
6融合正规教育，积极贯彻成功老化观念
在学校正规教育的各个阶段，台湾把部分的“老化知识”纳进课程内容，以此发展老年教育。比如，在高等教育阶段，台湾将老年教育学等科目列入学生选修课程，并鼓励学生组成服务社团，关怀偏远地区老人，并且结合旁听制度，开放老年人学习旁听，发展大学校园老人寄宿所活动。又如，在初等教育阶段，台湾于生活、社会与综合活动等三项课程学习领域中，列有社区关怀、公共服务等单元主题。中小学校通过参观、访问老人安养机构和实际参与社区老人服务等活动，实施老化课程学习，强化学生对于老年人的尊重，并增加年轻学子与老年人之间的互动与沟通。再如，在学前教育阶段，台湾幼儿学校每学期规划办理“认识祖父母”等代际之间学习活动，从小培养儿童乐于与老人亲近以及敬老爱老之心。
三、台湾老年教育发展策略的启示
当前中国的老龄化社会独具特色，老龄化特征和老龄社会问题十分明显。“在未富先老的情况下，如何使庞大的老年人群老有所养、老有所学并提高生命生活质量，是当前所要探讨的问题。”[5]通过剖释台湾推动老年教育的发展策略，主要有以下启示。
1制定老年教育的国家政策
制定老年教育政策计划，走向老人教育法治建设，既是老年教育改革的国际趋势，也是老年教育发展的重要保障。台湾老年教育的发展策略已经有着充分显现。我国深入推进老年教育改革与发展，实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的老龄事业发展目标，可谓是鲁卫之政，亦复如是。制定国家意义上的老年教育政策，可以参照台湾老年教育的发展愿景，即以老年人终身学习、健康快乐、自主自尊和社会参与为取向，教与养相结合，并秉持教育公平理念，凸显教育正义品质，绝对不可忽视弱势老人群体。简言之，制定老年教育的国家政策应当坚守以人为本的社会价值理念，促进老年人积极的老龄化，达成“老年人终身而全面发展和社会可持续发展”[6]基本目的。
2构建老年教育的课程体系
我国老年教育事业发展速度较快，成绩斐然。但老年教育课程体系并不完善，主要以健身娱乐活动为目的取向，课程形式单一，课程内容贫瘠。台湾老年教育构建了形式多样与内容丰富的课程体系，并且老年教育作为全民教育已经融入到正规教育的各个阶段。借鉴台湾老年教育的发展策略，构建完整系统的老年教育课程体系。首先，要开展多样化的学习活动，提供多元化的教育内容，满足老年人教育的个性化需要。其次，课程设计凸显老年人的自我实现和社会参与需求，超越单调的健身娱乐原则。再次，课程设置突破“教育老年人”的狭隘思维，在大、中、小学中传授学生“老化知识”。尤其是高等教育阶段，老年教育学等课程不只是成人教育研究和学习的场域，还应成为所有学生选修或必修的基本科目。
3发展实践层面的老年教育
台湾老年教育的发展策略已经表明：老年教育已从理念层面迈向“我们该如何做好老年教育”的实践层面，实现“已能突破传统知识的传授”。[7]所以，不管在正式课程领域还是非正式课程领域，促成老年教育从理论说教走向实践发展，是我国老年教育能否取得实效性之关键。发展实践层面的老年教育，不但需要广设老年教育学习场所，开发老年教育学习网络，还要发挥教育合力，注重老年教育与家庭、社区、企业、学校之间的有机结合。从观念形态转化为实践形态的老年教育，其育人功能和社会功能可以得到最大程度的释放。正如台湾学者朱楠贤所说的：“老年人晚年生活更有趣……能和谐相处，减少家庭冲突……老人的人力资源得以再运用与被开发。”[8]
【参考文献】
[1]黄富顺.台湾成人教育实施的现况：节选自“台湾成人教育的现况与发展趋势”[J].北京成人教育，1992（11）：2—4.
[2][3][4]台湾老人教育政策“白皮书”[EB/OL].http：//www.edu.tw/userfiles/url/20120920154253/95.11迈向高龄社会老人教育政策白皮书.pdf，20120920.
[5]岳瑛.试析中国特色老龄社会中老年教育功能的拓展[J].天津市教科院学报，2012（3）：36—38.
[6]叶忠海.老年教育若干基本理论问题[J].现代远程教育研究，2013（6）：11—16.
[7]周德荣.老年教育的理论与实践[D].上海：华东师范大学，2005：52.
[8]朱楠贤，等.高龄教育政策与实践[M].台北：五南图书出版有限公司，2008：4.
【Abstract】With the arrival of the era of aged tendency of population， the oldage education has become an important part of adult educational research in China. In the development strategy of education for the elderly， Taiwan adhere to the dignity and value of life， highlight the justice and fairness of education by four visions as theory guidance. The oldage education in Taiwan has achieved rapid development with the assist of the relevant laws， administration， curriculum， resources， and teaching. Based on the similar historical and cultural origin and national psychological characteristics， the development strategy and experience of promoting the oldage education in Taiwan is worth using for reference and research to us.
【Key words】Taiwan； oldage education； development strategy
