过程安全管理的“五关系”管理模式和“一单五卡”方法研究

    汤卫林 方叶祥

    

    摘 要：煤制油生产过程涉及易燃、易爆、有毒、有害、高温、高压介质，涉及工艺、设备、仪表、电气等各个专业，是一个复杂系统。过程安全管理的目标就是构建一个内在有序体系，寻找到有效的实现载体。本文在实践的基础上，总结出了过程安全管理应满足的主要关系，首次构建了一个具有反馈的闭环管理体系，讨論了将过程风险与实际工作结合方法，创造性地给出了管理目标与执行之间的联结载体和桥梁——“一单五卡”。实践证明它是有效的。

    关键词：过程安全; 安全管理; 管理模式和方法

    中图分类号：TM73? ? ? ? ? ?文献标识码：A? ? ? ?文章编号：1006-3315（2020）10-122-002

    过程安全管理是基于一定经济技术条件下，在生产过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现“人——机——环——管”最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的生产安全管理过程。目前，过程安全管理在我国逐步得到大家的认可，但是在建设和运行上也遇到了一些问题和困惑，过程安全管理如何建设，怎么运行？过程安全管理如何与实际工作相结合，如何让员工能理解和掌握，如何能在工作中得到落实，真正让员工掌握过程安全管理的精髓，找到风险辨识评价与实际工作结合的桥梁，如何将制定的风险预控措施在实际工作中得到落实，避免两张皮现象，显得尤为重要。然而，目前关于过程安全管理的研究依然没有上升到管理系统和实践结合的程度[1-3]，本文在实践的基础上，总结出了过程安全管理应满足的主要关系，首次构建了一个具有反馈的闭环管理体系，讨论了将过程风险与实际工作结合方法，创造性地给出了管理目标与执行之间的联结载体和桥梁——“一单五卡”。

    1.过程安全管理“五关系”

    实际工作中，我们体会到要掌握并运行好过程安全管理，必须掌握过程安全管理建设中出现的五个重要概念及其关系，如果不明白其关系，就会使工作无序，挂一漏万。人人明白了“五个关系”，就抓住了过程安全管理的“纲”，纲举目张，过程安全管理就不会走偏路，就可形成一个有序关联的整体。这五个关系是什么呢？就是：职责产生工作，工作产生风险，风险产生制度，制度产生记录，记录支持职责。又是如何关联的呢？它们的关联关系如下：

    1.1职责产生工作

    单位、部门、车间、班组岗位不同，就有不同的工作职责，每个职责对应的都有相应的工作要求，因此职责产生了工作。

    1.2工作产生风险

    每一项工作的开展都会有不同程度的工作风险，为履行职责而工作，因此就会产生风险。

    1.3风险产生制度

    工作过程中产生的风险如何避免和控制，就要有相应的制度、规程、标准、程序等来控制风险，因风险而产生了制度（受控文件）。

    1.4制度产生记录

    制度制定出来后，各级人员要执行制度、规程等受控文件，因此，执行落实制度过程产生了相应的记录（台账）。

    1.5记录支持职责

    相应的记录台账，就是各级人员履行岗位职责的有力凭证，因而，记录又支持了职责。体系因职责、工作、风险、制度（文件）、记录构成前后关系，继而形成一个闭环——过程环，并持续运行。如图1所示。

    图1过程安全管理“五关系”

    明白了过程安全管理的五个关系，如何找到辨识评价和实际运行的桥梁对过程安全管理有效运行非常重要。采用“一单五卡”到岗位的方法非常有效。

    2.五关系的落地载体——风险管控的“一单五卡”

    五关系的落地载体是风险管控的“一单五卡”。

    2.1工作任务清单

    按照“五关系”。就每个岗位而言，因职责不同，工作内容也不同，按照装置开车、停车、事故、检修、日常维护保养五种状态，详细列出一个单位各个岗位工作任务清单，我们就知道了每个岗位、班组、车间、厂有多少个工作任务。

    2.2风险辨识卡

    利用工作任务法，由岗位人员和管理人员对各岗位工作任务清单所列的工作，按照“人——机——环——管”进行危险危害因素辨识与评价，制定该项工作风险预控措施和工作标准，为控制风险提供依据。

    2.3风险预控卡

    将风险辨识卡中，制定的该项作业、操作风险的预控措施和工作标准，制作成风险预控卡，明确该项工作的责任人。在现场作业、操作时，操作人员拿着该项工作任务的风险预控卡，逐项确认落实，确保风险管控到岗位、到班组、到现场，确保每个人“上标准岗，干标准活”，实现风险控制的真正落地。

    2.4能量隔离卡

    借鉴杜邦公司设备安全检修管理模式，对检维修设备进行介质能量确认排放、隔离用最基本的隔离及防护（即上锁——挂签——测试）措施，强化能量和物料隔离管理，防止危险能量和物料意外释放造成检修人员受伤、环境或设备损害。

    2.5质量验收卡

    施工、作业完成后，对施工、作业质量及重要质量控制点标准列出清单，逐项进行验收，确保施工、作业质量。

    2.6应急处置卡

    根据专项应急预案对可能发生事故风险、处置程序及步骤、对应的应急处置措施及标准进行梳理编制成卡片模式，出现事故时逐项确认落实，防止应急处置顾此失彼。“一单五卡”的编制使用中坚持与公司实际结合、与岗位结合、与工作任务结合的“三个结合”，做到融入危险化学品标准化、融入过去安全生产的有效做法、融入业务部门和相关专业管理、融入已发生事故事件的经验、教训这“四个融入”，就能让员工很好地理解和掌握，并在工作中得到落实。

    3.结束语

    国家能源集团宁夏煤业集团有限责任公司的实践证明：掌握了过程安全管理“五种关系”，抓好风险管控“一单五卡”到岗位的落实，就抓住了过程安全管理的根本，实现了由要求到实践的无缝链接，保证了作业过程的安全。

    基金项目：江苏省高校社会科学重点基金（2017ZDIXM075）

    参考文献：

    [1]陈芳，王璇政.石油化工企业过程安全管理风险管控的探讨与实践[J/OL]当代化工研，2019（08）：160-161

    [2]王浩水.过程安全管理在我国化工行业推广应用的思考[J]安全、健康和环境，2018，18（11）：1-5

    [3]段文举.大型化工企业过程安全管理实践及优化探讨[J]安全、健康和环境，2018，18（11）：63-65