关于工会工作在企业安全生产中发挥作用的调查研究
合希图
[摘 要] 以推动企业可持续发展为前提，针对工会工作如何在企业安全生产中发挥作用展开讨论。文章首先介绍了工会组织在企业安全生产中的重要意义，肯定工会工作的价值，其次是分别从工会工作遵循“以人为本”的原则、加强工会工作制度建设、完善安全保护监督管理制度、加强职工安全文化建设四个方面提出建议，并以神华准能集团公司工会如何紧紧围绕中心工作，通过将科技保安、群众性安全监督管理、劳动保护等工作与企业生产经营管理深度融合，进而推进企业可持续发展的成功经验为案例，提出了一些独到的见解和主张，希望对国有大中型企业在发挥工会职能作用上有所借鉴。
[关键词] 工会工作；企业安全生产；班组建设；市场经济
中图分类号：D412 文献标识码：A
对于企业而言，安全生产是保证职工人身安全和企业生产经营工作有序发展的关键前提，任何一起安全事故在给企业带来不同程度的经济损失的同时，也给职工的家庭幸福生活带来极大的伤害和影响，甚至影响到企业的可持续发展。企业中的工会组织具有维护、参与、教育和建设的职能，其工作内容涉及到安全文化的宣贯、安全监督检查与管理、科技保安、劳动保护、职业健康监督管理等各个环节，在促进企业安全生产、维护职工稳定上发挥着积极作用，俨然成为企业安全生产和可持续发展的软实力。按照《工会法》和《劳动法》等法律条文要求，工会组织在企业安全生产中承担着安全监督检查、劳动保护、职业健康管理的职责，准能集团公司工会通过积极开展“安康杯”竞赛、职工素质提升工程教育、群眾性经济技术创新、群众性安全监督检查等活动，进一步实现“安全监督管理全覆盖、安全文化深入人心、科技创新保安全”的目标，从而保障安全生产平稳运行。准能集团公司工会深入贯彻落实自治区工会十一大精神，在公司内部创建引领型、有为型、服务型、创新型“四型工会”，并且展开围绕公司内部安全生产的调查研究，发现当前及未来可能存在的欠缺和问题，来进一步夯实工会组织在安全生产工作的作用，保证职工幸福与企业生产安全并行。
一、准能集团公司工会在协同安全生产工作上取得的成效
（一）组织结构有保障，强化了企业核心竞争力
在企业持续推进现代化建设的过程中，参与市场发展务必要加强自身的适应性，如此就能够在激烈的市场环境下提高竞争力[1]。准能集团公司因其企业性质，安全生产是核心的重要工作内容，强化工会职能也是提高核心竞争力的基础。组织群众性安全监督检查工作是赋予工会工作的重要职责。准能集团公司成立群众安全监督委员会，具体负责准能集团公司群众性安全工作的组织领导；制定了《神华准能公司群众安全监督网员、青年安全监督岗员管理办法》，实行2年一次聘任制，严格履职履责绩效考核，更好地贯彻了集团公司“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强和规范了群众性安全工作，充分发挥群众安全监督组织和群众安全监督网员在保障安全生产中的“第二防线”作用，强化了工会参与和维护的职能作用，提高了企业的核心竞争力。
（二）参与渠道扩大化，职工安全意识稳步提升
1.科技创新保安全方面双线发展
准能集团公司充分调动广大职工提合理化建议和参与经济技术创新活动的积极性，提升职工创新能力，推动创新成果转化，推广新技术应用，用科技创新的力量保安全生产。以各二级单位创新工作室牵头为一条线，具备较强创新能力及组织协作能力的各级劳动模范、五一劳动奖章、技能大师等高技能领军人物作为核心带头人，以相关专业技术、一线技能人才为主体，以服务准能集团公司科学发展为目标，积极开展技术攻关、发明创造、科技创新、技术培训活动；设立职工“优秀合理化建议和经济技术创新成果奖”，对广大职工的群众性优秀合理化建议和技改技革（五小创新）成果予以表彰奖励为一条线，以激励职工创新创效保安全。
2020年准能集团公司设备维修中心同航天重型工程装备有限公司、株洲中车时代电气股份有限公司合作共同研发成功的人工智能项目“露天煤矿矿用自卸车无人驾驶系统”正式落地，目前，改造车辆已在全程3.6公里的测试区域内实现前进、后退、转弯、上下坡、装载和卸载等无人驾驶功能，所使用的额定载重290吨的930E电动轮自卸矿用卡车是目前全球最大的无人驾驶矿用卡车。矿用车辆无人驾驶技术的实现能够有效提升露天煤矿现有运输装备工作效率，最大限度减少人员的参与，特别是在恶劣环境和天气下，在降低人工成本、改善职工作业环境的同时，减少安全事故的发生，为准能带来较大的经济效益和社会效益。准能集团公司此类保安全、创效益的成果还有很多，在此就不一一赘述。
2.群众性安全监督管理方面闭环管理
生产经营中，安全生产监督检查工作无时不在、无处不在，准能集团公司工会通过群监员队伍的建设，将群监员设置在所有班组中，履行其安全生产监督检查职责。也不仅仅是聘用的群监员履行安全生产监督检查职责，集团公司同时也开展了“一日安全员”群众安全监督检查活动。两项任务严格审查，对合格有效的上报表单进行奖励，建立完善贴近生产情况的“星级群监员”考核机制，对优秀群监员予以表彰鼓励，将整个群众安全监督检查工作行程了完整的闭环管理思路，既保障了安全生产质量与职工个人安全和利益，推进了安全法律法规和企业规则制度的宣贯、安全监督检查工作的有序开展，还帮助所有职工树立安全生产理念，发现和及时整改企业生产组织过程中的安全隐患，更加深入地认知安全生产重要作用[2]。在今后参与安全生产工作中可以调动个人的主观能动性，发挥工会工作的作用实现企业安全生产的目标。
3.劳动监督保护方面双向反馈
准能集团公司工会劳动保护监督检查委员会（委员）通过民主协商产生，经同级工会委员会批准。劳动保护监督检查委员会委员的产生充分体现了群众性，三分之二以上的委员由工会劳动保护干部和生产一线的职工担任，给一线职工更多参与安全生产管理的渠道，保障工会在听取来自基层职工在劳动安全卫生方面的意见、建议和要求，向有关方面反映情况的渠道，形成双向反馈。
（三）协同工作贯穿经营，安全生产后备力量稳定
良好的工会工作在企业安全生产中有非常重要的协同作用，在企业内部创建安全生产的工作氛围，为职工打通最后一米的服务渠道是保障安全生产至关重要的一步。准能集团公司以“工会大学校”为基底，开展多项培训活动，给职工提升个人业务素质水平的公平机会，并伴以技术比武竞赛活动，为企业从内部提升、选拔人才，在保证安全生产的同时，以职工为最小单位提高生产水平；在集团公司的努力下，职工的社会保障不断加强，增设了安全生产责任保险，覆盖公司全体合同制及劳务派遣制职工，为安全生产再添“铜墙铁壁”；保证职工阳光健康上岗永不松懈，2020年疫情期间准能集团公司工会在一防三保工作中发挥职能，为被隔离人员购买生活用品及蔬菜蛋奶，设定一对一帮扶，领导班子每日远程慰问，全方位为被隔离人员排忧解难，为企业安全高效的复工复产提供了有力的后备保障；经费保障有力执行，一是对创新工作室和创新活动予以专项经费支持，二是对“职工之家”建设和职工教育培训设施设备予以支持，三是在自治区开展的“医疗互助金”中增加专项补贴。三项经费的投入对企业安全生产有着极强的协同作用，既保证了高效高质量的生产经营，同时也在职工中营造了安心、向上积极的具有激励作用的工作氛围。
二、关于工会工作在企业安全生产中如何更好地发挥作用的几点建议
（一）工会工作要遵循“以人为本”的原则
首先，工会组织中的干部与管理人员要多到一线职工身边去。作为企业基层工会组织干部人员，必须要对所有职工的工作环境及人身安全情况加以了解，并且将其作为维护职工权益的重要内容[3]。尤其是安全生产的过程中，劳动保护工作面临的要求更严格，如果不够深入一线环境，便会影响到工会工作的实施效果。
其次，企业党政领导对工会工作要给予支持。企业中的很多党政领导在工会工作方面均有极大的重视，尤其是职工在工作中的安全性与健康权益[4]。但是也有个别企业的党政领导并没有认识到工会工作的重要性。无论是在工会工作总结、安全生产工作的实施，还是劳动保护工作进度跟踪，都没有做到及时处理与关注，从而影响了职工参与工会工作的积极性。鉴于此，企业中的党政领导要在参与工会工作这一方面加强重视，通过安全生产监督，调动职工主观能动性。
最后，企业中的职工需要具备自我保护观念。现如今，企业中的个别职工在生活方面存在困难，并且承担工作与家庭的双重压力。为了能够提高自身的薪资，往往会以牺牲健康为代价[5]。鉴于此，企业中的工会组织可以组织一些职业健康方面的讲座或者競赛，例如“安康杯”竞赛、技能大赛等。在企业安全生产活动当中引入竞争机制、奖励机制、激励机制，使所有职工能够对安全和职业健康加以重视，从而树立自我保护观念。
（二）工会工作要适当“灵活变通”的开展
1.加强工会组织活动的灵活性
企业现行工会工作机制内容不完善，或者机制在贯彻执行的过程中不够深入，可能会对工会组织作用的发挥造成影响，也会降低工会工作质量[6]。为了解决该问题，需要加强工会组织活动的灵活性，充分发挥出工会组织在企业管理中的作用。在任何一项安全活动中都要加强重视，并且能够深入落实，如每年安全月的活动可以和安康杯活动穿插进行，也同样在安全月期间可以加强群众安全监督员的素质，引导更多群众加入到其他安全活动中。
2.加强职工安全文化建设的灵活性
企业中职工安全文化建设的多元性很重要，在传统职工文化的基础上与当前新型文化宣传模式结合，可以为安全文化宣传与教育赋予灵活性和趣味性，全面体现出宣传工作的效果，在企业内部创建氛围浓厚的安全文化环境，能够潜移默化中对职工的思想观念造成影响[7]。企业可以组织安全生产为主题的演讲或者演出活动，例如“科技保安”在工会工作开展过程中，以安全生产为主题，大力开展职工经济技术创新和优秀合理化建议征集活动，通过采纳合理化建议督促落实整改和科技创新保安全工作的开展，使工会工作在企业安全生产中的作用更加突显，实现安全文化与安全管理的深入融合。
3.加强职工思想教育的灵活性
企业的工会工作在安全生产中可以以思想教育为一种思路，创新职工思想认知，避免发生安全事故，职工个人的思想认知与企业安全管理程度有非常直接的联系，也是推动安全发展必不可少的动力源泉[8]。工会组织可以通过多种方式，如开展主题安全宣讲活动、观看安全有关的影像资料等加强职工思想教育，也不局限于线下平台，在网络上充分利用企业公众号、微博、微信等平台进行安全宣传及思想教育，以此可以实现协同安全管理这一目标[9]。
（三）工会工作要谨记“日臻完善”的道路
1.完善工会安全监督管理制度
《群监员监督检查管理制度》《职工代表安全巡查制度》是工会组织履行工会安全保护职能的重要制度。企业在现有安全监督管理制度的基础上，应该为其赋予平等性、重要性，通过群监员、职工代表这支队伍深入落实劳动安全各项决策，充分体现出群监员、职工代表保安全的优势。针对一些与企业职工利益有关的问题展开重点监督，例如安全决策和安全投入等，加快实现安全生产的目的，维护所有职工的合法权益[10]。
2.创新工会工作制度
在企业安全生产中职工是落实安全的主体，也是开展安全防治各项工作的重要实施者。对于工会工作的相关制度需要加强创新，删繁就简，使企业在安全生产方面的基础更加扎实。比如针对特定岗位，特定环境下的职工进行调研，与协同部门共同研究职工提出的建议，尝试找出解决问题的办法，这样的调研频率要科学，不能形式化，要做到事事有回应，条条有反馈；对群监员的权利及义务可以根据单位实际情况动态修改，利用群监员职能的创新带动工会工作机制创新，拓宽全工作覆盖范围发挥工作机制的优势，如群监员可以增设为基层班组的“一日安全宣传大使”等，利用多种方式进行安全文化、工会工作的宣传，能够让所有职工认识到工会工作的重要性，推动安全生产；通过“家属协管员”参与企业安全监督管理充分发挥“枕边风”作用，筑牢安全生产第二道防线，进而实现企业安全管理的目的。
（四）工会工作要恪守“安全为本”的职责
1.多措并举提升职工的安全意识
企业中的安全生产工作，还需要组织所有职工的安全培训，其中职工必须要具备安全意识，这就需要创新安全教育机制，通过安全教育使职工能够树立安全“自保互保”观念[11]。首先，工会需要定期协同组织安全例会，职工参加例会学习最新的安全生产知识，在宣传安全思想与安全培训的过程中，必须要展开安全理念教育，提升职工的专业素质；其次，定期组织安全专题讲座，针对与安全生产相关的管理制度、操作规范、专业技能的加强教育，在一些特殊时间点，或者发现职工情绪变化，均需要工会进行思想动态的跟踪调查及心理疏导；最后，职工自主选择安全教育，企业应当通过互联网或本企业APP中上传一些与安全生产相关的资料，职工可以利用业余时间登录网站接受安全教育，可以根据观看时间积分，年终对积分靠前的职工进行奖励。
2.齐抓共管促进班组的安全建设
班组是企业的安全生产命脉中的小细胞，工会工作在开展过程中，各个班组是相关工作落实的主体，班组与工会工作互相协同才能创建和谐型、创新型班组，体现出工会工作在企业安全生产中的重要性。对此，每年一主题的劳动竞赛，应以班组为单位参与竞赛，调动职工参加班组安全生产的积极性，能够深入推进班组建设。具体在班组建设过程中，首先每个班组要固定群监员一人，根据班组情况上调人数，深入排查安全隐患，针对发现的问题必须要彻底解决，对于特殊问题还可以组织应急演练；班组中应该有详尽的应急预案，切实提升班组在紧急救援和综合救援方面的专业水平，面对突发性问题可以及时组织解决，并且从各个方面着手制定解决方案，能夠使所有职工了解工会工作的重难点与危险点，保证工作质量。
三、结语
综上所述，企业中的工会组织的工作对于推动企业发展以及实现安全生产有非常重要的作用。企业安全生产作为一项非常重要的内容，除了与职工自身利益有关，还直接关系到市场环境下企业的可持续发展。所以，对于企业中的基层工会组织而言，需要认识到安全生产中工会工作的作用，组织所有职工积极参与到工会工作当中，期间需要加强工会组织宣传，树立安全生产意识，深入落实群众安全工作，充分发挥出工会工作在企业安全生产中的重要作用。
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