加拿大社区学院人才培养模式及其启示
【摘 要】加拿大社区学院应用型人才培养模式的特色主要是准确的办学定位，灵活多样的教学管理，实行以能力为基础的CBE教育以及卓有成效的校企合作教育。加拿大社区学院应用技术型职业教育的成功经验，对我国地方本科院校转型发展和应用型人才培养具有较大的现实意义和借鉴启迪作用。我国新建本科院校的转型发展，应该强化办学定位的准确导向性，实行以能力为基础的人才培养模式，加强校企合作的深度融合，培养适应地方社会经济发展需要的应用技术型人才。
【关键词】加拿大；社区学院；人才培养模式；启示
【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2017）04-0084-04
【收稿日期】2016-09-09
【作者简介】卢卓（1977—），女，广西浦北人，讲师，研究方向为英语教学及教师发展。 2013年7月4日至2014年1月4日，笔者参加了教育部 “2012年西部地区人才培养特别项目”，赴加拿大阿尔伯塔省北阿尔伯塔理工学院（NAIT）研修学习，对加拿大的教育有了深刻的印象。加拿大的高等教育质量被公认为世界一流，培养应用型人才为目标的高等职业教育尤为突出，其中扮演主流角色的是社区学院。北阿尔伯塔理工学院、多伦多百年理工学院等就是社区学院中的典型代表。
2014年2月26日国务院召开加快发展现代职业教育常务会议，提出“采取试点推动、示范引领等方式，引导一批1999年后建立的地方普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。”[1]如何落实国务院关于发展现代职业教育常务会议的精神，笔者认为，研究与探讨加拿大社区学院应用技术型职业教育的成功经验，无疑对我国地方本科院校转型发展和应用型人才培养具有较大的现实意义和借鉴启迪作用。
一、加拿大社区学院应用型人才培养模式
加拿大社区学院在20世纪60年代中期至70年代中期首先在阿尔伯塔省和不列颠哥伦比亚省建立，随后在全国各地陆续展开。绝大多数社区学院为公立学校，主要以社區为基础，给高中毕业生提供大学学历教育、给成年人提供职前或在职培训以及对移民进行语言培训等，旨在培养满足社会需要的应用型人才。加拿大社区学院应用型人才培养模式主要有以下几个方面的特色。
（一）准确的办学定位
加拿大社区学院的办学定位取决于社区的切实需求，这与一般的大学和职业学校显然是有所不同的。社区学院的主要功能是服务社区，办学针对性比较强。换言之，社区学院的办学目的由社区的需求决定，针对社区经济、文化和科技等各种需求选择在哪儿或者开办怎样的社区学院。另外，各校根据所在社区切实需要开设各种课程，如语言培训、岗位证书培训、国际合作教育、学历教育、大学预科（升学教育）等。例如某个社区移民较多，那么语言培训课程必定是这个社区学院主要课程之一。当然，课程的设置也是根据其办学定位而灵活变动的，它随着社会需求的不断变化，其设置和结构也会不断地更新和优化。因此，社区学院准确定位于培养社区所需应用型人才，即根据社区经济、社会各方面发展需要，及时培养能满足现实社会、政府、企业等需求的人才。
（二）灵活多样的教学管理模式
加拿大社区学院教学管理灵活不死板。许多学院坚持以学生为本，采取适应学生需求的管理原则。鉴于社区学院的学生来自各行各业，有在职的、有兼职的、也有全日制在校生，学校并没有刻板地统一教学时间，如北阿尔伯塔理工学院就没有启用呆板统一的上、下课铃声，各班的上下课时间可以由授课老师决定。同时，为方便学生灵活安排学习，学校昼夜开放图书馆、实验室及自习室等学习场所。另外，学生的入学和转学手续简单，一般来说除有犯罪记录者外，只要提出申请，不管之前受过何种程度的教育都可入学。当然，社区学院的学历教育还是比较严格的，如果入学学生就得完成规定数量的课程，修得合格学分，才能结业或毕业。获得的学历，本国或者有合作的国外大学会予以承认。毕业生可继续申请进入大学学习，大学承认学院的学分，经过一两年的学习可获大学毕业证书及学位。可以说社区学院采取的是“宽进严出”的政策。
（三）实行以能力为基础的CBE教育
加拿大社区学院普遍实行CBE教学模式。CBE即“以能力为基础的教育”。最早始于二战期间英国，为培养战时需要的技术个人而采取的能力模块式的方法。上世纪60年代开始，鉴于社会经济的发展，学校的办学培养模式必须适应社会需要，培养应用技术型人才。这种能力培养模块式的教学被广泛应用于北美（加拿大最为著名）和世界一些地区的职业教育中。CBE以职业综合能力培养为中心，以胜任岗位要求为出发点。它跟传统的以完整的学科体系为出发点进行课程开发，偏重理论知识的传授不同，它的课程设置、教学计划制订、教学方法选用、教学内容确定等都必须充分考虑未来职业的需要，教育的最终目标表现为学生获得了预期的能力，而不是掌握多少知识。CBE强调能力培养，注重学习实效。教学方法多种多样，包括个人学习、小组学习、视听学习等，学生可以根据个人情况自定学习方式和学习进度。教学方式强调在真实或仿真的环境下进行。CBE教学模式要通过制定DACUM（Develop a Curriculum，译为“开发一个课程”）表来逐步完成。
加拿大社区学院的专业设置按社区需求由社区经济组织提出，政府组织调查、论证，由社区学院执行。新专业确定后，社区学院邀请8—12名企业代表组成专业顾问委员会，称作DACUM委员会，负责制定专业培养目标。学院可派一教师或管理人员作顾问委员会主持人，负责召集、主持会议。DACUM委员会通过综合考虑确定从事某一专业所应具备的综合能力和专项能力，制作一张DACUM表，在表里写明最终表现并可达到的目标，设计特定的学习活动，列出学习资源和参考资料，明确考核方式等。[2]
CBE教育加强了学校与企业的紧密联系，由于专业培养目标由企业专家制订，充分反映了社会的实际需求，使学校教育更能适应社会经济发展需要。
（四）卓有成效的校企合作教育
加拿大是校企合作教育的成功典范。校企合作教育始于1957年滑铁卢大学，后来很多社区学院纷纷效仿，安大略省的莫哈克学院是全国第一所实施校企合作教育的社区学院。校企合作教育的联运模式为：
1.校企联合开发课程
前文已经提到，加拿大社区学院普遍实行以培养能力为基础的CBE教育，学院开设新专业时，首先会邀请企业专家来共同制定专业培养目标、制定教学大纲以及引导社区学院开设培训课程等等。因此，在课程开发方面，企业发挥着不可或缺的作用。校企合作开发课程成为加拿大社区学院的一大特色。
2.校企合作推行Co-op教育
Co-op即Co-operative Education，也称为“带薪实习教育”，是一种学生在校完成一定的专业知识与校外实践相结合的教学方式。它的特点有以下几个方面：一是实习时间较长，常占全部学习时间的40%。另外，何时去实习，学校不做统一安排，一般由个人决定，或者取决于企业的需要。二是实习不是一次性完成的，在学院学习和在企业实习是交替进行的。三是双重考核制度，企业负责学生实习期间的考核，考核内容包括：学生的工作态度、团队精神、业务能力等；学院负责实习后的考核，一般是就学生的实习报告进行审核，确定等级。[3]四是实习岗位大多是学校负责推荐，也可由学生自己寻找。比如莫哈克学院的做法是学生提出申请，企业面试，经过双向选择，双方满意后方可到企业实习。
Co-op教育给学生提供了在企业进行实践操作的机会，其优势在于，学生通过实习及时反馈自己在校内所学的知识与技能，并在返校后对其进行有针对性的弥补与强化。因此，经过Co-op教育的学生既拥有较强的实际操作能力，也拥有较扎实的知识与技能，毫无疑问，这些学生在今后的人才市场上将优先被企业录用。
3.企业捐助办学
加拿大各社区学院的办学经费约有20%是企业和社会提供的，[4]因此，学校拥有充足的办學资金，办学条件也随之得到充分改善。由于企业向学校投入大量的资金，学校的教学、实训、实验设施等硬件设备都是比较先进和完善的。如北阿尔伯塔理工学院大部分的教学大楼和实验室都由世界知名企业捐建并以企业命名，其中HP信息和通信科技中心是加拿大西部首屈一指的IT培训基地，Hokanson烹调艺术中心是世界级厨师培训中心；丰田、福特、通用等公司为不列颠哥伦比亚理工学院的汽车学院提供实习实训用的汽车等等。[5]
4.校企共建师资队伍
加拿大社区学院从创建之初始，就十分重视师资队伍建设，对从事职业教育工作的教师要求很高，专业教师除了必须具有相当的受教育程度之外，最重要的是必须要有多年的企业工作经历。如不列颠哥伦比亚理工学院要求专业教师必须在工商企业界相关领域工作5年以上；社区学院的教师由全职教师和兼职教师组成，兼职教师占学校教师的比例较大，有些学校可达到50%，如不列颠哥伦比亚理工学院的1 500多名教师中有近一半是来自企业的兼职教师。[6]另外，学校对教师实行聘任制，考核比较严格，教师必须具备极高的教学素养和教学能力，如果某一教师因为教学效果不佳被学生投诉，该教师就会被解雇或调岗，笔者所参加的与北阿尔伯塔理工学院合作的教育部“西部地区人才培养特别项目”前后共16期，其间有近10位教师因为学生投诉而遭到解雇。
校企共建师资队伍还体现在教师的岗前和岗位培训。社区学院和企业共同商定培训课程，社区学院的专职教师和企业专家联合授课。培训既有校内培训，也有校外培训。校外培训一般是要求全职教师到企业挂职锻炼，了解企业或行业最新动态和需求，以便反哺于教学。兼职教师则到专门培训机构接受最新教学技术和方法的培训，以确保良好的教学效果。
二、加拿大社区学院人才培养模式对我国新建本科院校转型发展的启示 2014年4月26日，应用技术大学（学院）联盟的178所高校共同发布了《驻马店共识》，[7]落实国务院常务会议做出“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”的战略部署，并以产教融合发展为主题，共同探讨“部分地方本科高校转型发展”和“中国特色应用技术大学建设之路”，同时呼吁行业企业积极主动参与地方高校转型发展。目前，我国不少地方新建本科院校正在踌躇满志地向应用型高校进军。然而，转型之路总会伴着许多未知的阻碍，为了减少岔路口的迷茫和停滞，学习和借鉴则显得极其重要了。笔者认为，加拿大社区学院培养应用技术型人才的职业教育模式是完善成熟的，其成功经验是值得我们借鉴的。
（一）强化办学定位的准确导向性
我国大部分新建地方本科院校地处中小城市，一般都是所在城市唯一的或为数不多的高等院校，前身多是师范类专科学校和少部分行业专科学校，已经不能满足日益壮大的地方经济发展需要，实践证明目前高校办学已与地方经济社会发展不相适应了。因此，转型是必然的，而办学定位的准确性和针对性则是新建地方本科院校转型的根基。加拿大社区学院的办学定位是服务社区，针对性很强。虽然我国国情不同，没有针对社区的高校，但我们既然是地方本科院校，办学定位的导向理应是地方，把地方当作一个大社区，根据地方经济发展的实际情况，把人才培养目标定位于培养适应地方经济和地方发展需要的具有地方特色的应用技术型人才。为确保办学定位的准确导向性，准确确定地方经济发展的急需和迫切的模块，是目前地方高校必须探寻和挖掘的重点。另外，在转型发展过程中，地方政府与地方高校是相辅相成、难兄难弟般的关系，双方应当联手共同探求和挖寻具有地方特色的准确办学方向，以保证高校能培养适应地方经济和发展的急需人才。
（二）实行以能力为基础的人才培养模式
高校转型的根本在于人才培养的转型。应用技术型高校是伴随着应用技术型人才的培养而产生的，没有应用技术型人才培养就没有应用技术型高校。新建地方本科院校升本的时间不长，教育观念尚未完全转变，教师和教学管理人员还受着专科时代的教育思想的影响，教学模式多以老牌本科高校为蓝本简单复制，重理论、轻实践，重学术、轻技能，基本上使用大一统的教学模式，如此培养出来的学生终将面临诸多就业压力，因为这样的学生动手能力不强，缺乏市场竞争力，不能胜任岗位要求，社会适应能力差。因此，摒弃旧的教学模式和教学方法，培养动手能力强，实行以能力为基础的人才培养模式势在必行。加拿大社区学院的CBE教学模式就是以能力为基础的人才培养模式的典范。
CBE教學模式是以胜任岗位要求为基础的教学体系，学习课程的设置、教学计划的制订、教学方法的选用等都是围绕学生将来从事职业工作所需要的知识、技能来进行的。其标准是保证受教育者具备从事某种职业所需要的能力，因此，这种模式非常适合新建本科院校人才培养，有助于学校办出特色。学校可以某一专业为试点，深入企业，充分调研，邀请企业专家绘制综合能力表（DACUM表），科学开发专业课程，制定教学计划，确定教学目标、教学方式、评价体系和质量标准等，形成以社会需求为导向的、以能力培养为基础的应用技术型人才培养模式。
（三）加强校企合作的深度融合
在转型发展的驱动下我国新建本科院校与企业的合作越来越紧密，但是真正像加拿大社区学院那样与企业深度融合的院校并不多，很多院校的校企合作仅停留在双方签订协议、挂牌建立实习实训基地的基础上，没有实质的合作内容。目前，在校企合作方面存在的问题主要有：企业参与学校的专业建设、课程开发不多；企业注入学校的资金不多，绝大多数办学经费还是要靠地方政府及学校自己解决；校企双方在产学研方面合作的积极性不高；可供学生学习期间实习、见习的企业不多，学生多是学完全部课程后才到企业实习并就业，缺少了知识回炉加工的环节；学校缺乏灵活的教学机制，无法满足企业短期用工需要；校企合作培养师资的力度不大。加拿大社区学院合作教育的成功推行给予我们启示：
一是国家要制定相关政策，提高企业与学校合作的积极性。加拿大的安大略省有退税制度，规定企业每接收一个学生实践，就可享受一定的退税待遇。二是地方政府要重视本地院校的发展，积极为本地院校招商引资，给企业以优惠，提高企业捐资助学的积极性。三是地方院校要成立专门的校企合作管理机构，协调校企之间各种事务。加拿大的辛迪加学院、百年理工学院等都设有合作教育部门。四是要提高企业专家到校指导的待遇。据了解，目前地方院校提供给到校进行学术研讨、师资培训、教学指导等的企业专家的报酬普遍较低，当学校发出邀请时企业家往往以各种理由拒绝。五是实行弹性的实习制度。我国绝大多数的地方院校实行的都是一次性的实习制定，一般是在大四的最后一年或最后一学期。有些院校采取放羊式的自主实习方式，实习流于形式。我们可以采取加拿大社区学院的轮换实习方式，实习不是一次性完成，各学校、各专业根据具体情况或者根据企业的需要，灵活安排实习时间，如学期中、寒暑假等，方式可以采取集体、小组、个人等。
三、结束语
《驻马店共识》指出，[8]转型发展“注定是一个长期而艰巨的过程，必然会遇到许多问题、困难和挑战”。转型发展不仅要抓准办学定位、培养学生应用能力、深化校企合作，还要做好教师观念的转变，加强“双师型”师资的建设。加拿大社区学院在培养应用技术型人才方面已积累了相当丰富的经验，许多做法值得我们借鉴学习。
【参考文献】
[1]国务院.国务院关于加快发展现代职业教育的决定[N].中国教育报，2014-06-23（03）.
[2]刘昌明.加拿大合作教育模式评介[J].煤炭高等教育，2008（5）：74—76.
[3]刘海燕.几种典型实践教学模式对应用型本科院校的启示[J].理工高教研究，2005（6）：82—83.
[4]司光南.加拿大应用型本科CBE人才培养模式简介[J].合作经济与科技，2015（10）：148—150.
[5]谢江涛.加拿大应用型人才培养模式及启示：以北阿尔伯塔理工学院为例[J].教育研究，2007（9）：47—49.
[6]朱建成.加拿大社区学院的发展及其启示[J].重庆三峡学院学报，2008（1）：146—148.
[7][8]国务院.驻马店共识[N].中国教育报，2014-04-28（003）.
The Mode of Talent Cultivating Mode in Canadian Community Colleges and Its Inspiration
LU Zhuo
（College of Arts and Humanities， Qinzhou University， Qinzhou 535000， China）
【Abstract】The characteristics of talent cultivating mode in Canadian community colleges mainly include accurate orientation， flexible teaching management， CBE education based on the ability and effective cooperation between colleges and enterprises. The Canadian successful professional education experiences offer the references to the transformation and talent cultivation in China. Chinese local universities should focus on their development and orientation， carry out the mode of competency-based education， deepen the co-operation between universities and enterprises， and cultivate the applied talents who can adapt to the local social economic development.
【Key words】Canada； community college； talent training mode； reference
