开封实施乡村振兴战略的几点思考

2022.10.04

王武科

摘要：实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，是从党和国家事业全局出发针对农业农村发展实际作出的重大决策。本文对乡村振兴战略的意义以及如何深入推进乡村振兴战略提出了几点思考。

关键词：乡村振兴战略;路径;探析

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.366

1 乡村振兴战略的重大意义

党的十九大提出实施乡村振兴战略，强调农业农村优先发展，加快农业农村现代化，是从党和国家事业全局出发针对农业农村发展实际作出的重大决策，具有重大而又深远的意义。

1.1 乡村振兴战略事关社会主义现代化建设目标的实现

农业农村现代化是国家现代化的重要组成部分和基础支撑。这些年我国农业农村现代化水平虽有很大提高，但远远滞后于迅速推进的工业化、城镇化进程，与发达国家相比差距就更大。我们要全面建成小康社会、基本实现现代化进而全面建成社会主义现代化强国，必须紧紧抓住补齐农业农村现代化这个短板不放松。只有这样，我国现代化建设进程才能更加协调、产业兴旺才能坚实的农业基础，农民增收才更富成效。

1.2 乡村振兴战略事关经济社会持续健康发展

我国是有14亿人的大国，保障粮食和农产品供给是头等大事。现在农业在我国国民经济中基础地位没有变，今后也不会变。目前我国经济已转向高质量发展阶段，必须培育壮大新动能、拓展发展新空间。通过实施乡村振兴战略，促进农业发展、农民增收，加强农村基础设施和公共服务，既能增加消费需求，又能扩大有效投资，还能依托农村丰富的资源要素培育大量新产业、新业态、新模式，能为经济发展注入新动力。

1.3 乡村振兴战略是实现协调发展的迫切要求

我国目前农村和过去相比虽然有很大的发展，但城乡差距还较大，农村生产力发展水平不高，农民收入和消费水平低，基础设施滞后，公共服务水平不高，农民这个群体的教科文卫发展水平和共享现代社会发展成果的不充分等，仍然是目前我国发展不平衡的表现。如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

1.4 乡村振兴战略事关人民的美好生活

城镇居民对农产品量的需求已得到较好满足，但对农产品质的需求尚未得到很好满足;不仅要求农村提供充足、安全的物质产品，而且要求农村提供清洁的空气、洁净的水源、恬静的田园风光等生态产品，以及农耕文化、乡愁寄托等精神产品。农村居民不仅要求农业得到发展，而且要求农村经济全面繁荣;不仅要求在农村有稳定的收入，而且要有完善的基础设施、便捷的公共服务、可靠的社会保障、丰富的文化活动，过上现代化的农村生活;不仅要求物质生活上的富足，还要求生活在山青水碧天蓝地绿的环境中。

2 开封深入推进乡村振兴战略的几点思考

2.1 深化改革，创新思路，拓展农产品市场

就是在世界范围内开拓市场，培育市场，创造市场，实现出口产品多样化、市场多元化，将开封的农产品销往世界各地。为此，今后一是要进一步加强农业结构调整，在确保粮食安全的前提下，面向市场，依靠科技，不断向生产的深度和广度进军。对已形成出口优势的产品，部门要配套联动，以增强出口竞争力和对农民的带动力。对已失去竞争优势，市场需要量小的低效粮棉油作物应予以淘汰，集中发展优势产业;对开封杏花营西瓜、兴隆胡萝卜、杞县大蒜等特色农产品和品牌产品，应搞好进一步的开发。二是改进营销方式，不断拓展销售空间。应积极运用连锁经营、网上交易、电子商务等国际上流行的市场营销方式，拓展农产品的外销渠道。在巩固传统市场的同时，加大市场开发力度，逐渐建立起遍布全球的市场网络

2.2 优化农村产业结构，发展壮大乡村产业

习近平总书记指出“产业兴旺是解决农村一切问题的前提”，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。稳定提高粮食综合生产能力。耕地是粮食生产的命根子，要像“保护大熊猫一样保护耕地”。严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度。其次要加强耕地保护，全市的耕地保有量在500万亩以上，基本农田保护面积不低于420万亩。第三提高质量做好高标准农田建设。启动实施新一轮高标准农田建设规划，力争新建高标准农田30万亩，推进田水林路电综合配套，落实管护措施。粮食增产最大的潜力在科技，必须坚持走依靠科技、提高单产的内涵式道路。关键就是加快在农业关键核心技术领域实现新突破。要加快农机装备产业转型升级。其次要加强农业科技创新，加快建设中国农业大学开封实验站等重要创新平台，加速农业科技成果转化应用等。

拉长农产品加工的产业链条。实施农产品加工业提升行动，推进绿色食品业转型升级，积极培育现代农业产业化集群和联合体。要积极发展农产品精深加工，建设一批畜禽、花卉、木材等高效农产品加工基地，着力延长产业链条。打造特色的旅游品牌项目。推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，促进农村一二三产业融合发展。加强农产品流通基础设施建设，构建安全高效农产品流通体系。大力推进特色农产品品牌提升。并大力支持发展多种类型的产业新业态。依托互联网的新型农业生产经营体系，促进智能化农业、精准农业的发展。

2.3 以“四面紅旗”、“5+N”为抓手，以高质量党建引领农村各项事业的高质量发展

首先做好以“四面红旗”为抓手的基层党建工作。为全面加强基层党组织建设，提升基层党建工作整体质量和水平。在全市开展创建“四面红旗”村（社区）评选活动，即农村评选“基层党建红旗”“脱贫攻坚红旗”“产业兴旺红旗”“文明美丽红旗”;社区评选“基层党建红旗”“文明新风红旗”“治理有效红旗”“服务群众红旗”。通过“四面红旗”村（社区）的评选，引导基层党组织树立比学赶超的竞争意识，发挥基层党组织战斗堡垒作用和标杆示范引领作用，达到基层党建水平同步提高、综合服务能力同步提高、经济发展同步提高、群众生活环境同步提高、群众满意度同步提高，实现党员干部受激励、基层群众获满意、党建工作大提升的目标。

其次要规范开展“5+N”主题党日活动等。通过开展“5+N”主题党日活动，使全体党员接受生动的党性教育。具体内容包括：重温入党誓词、诵读经典、过集体政治生日、交纳当月党费、开展志愿者活动等。

2.4 多策并施聚集人才，强化乡村振兴的人才支撑

坚持把农村人力资本放在重要位置，着力培养新型职业农民，强化对到农村创新创业人才的政策支持和帮助，引导城乡各类人才投身乡村振兴。探索建立西姜寨乡“青创双创基地”。招聘引进对于愿意致力于农村建设青年人才，建立“三农”工作青年人才库，利用西姜寨乡特色元素进行文创产品开发，指导群众进行农业种植，对西姜寨农产品进行深度开发和市场推广。引入新村民计划，在朱仙镇现有镇区周边设置300米的禁建带，在禁建带外新建社区，将古镇中的原住民迁出1/3到新社区，在古镇中引进文化、科技、旅游、电商、金融等人才，促进古镇发展，激发古镇活力。培育新型职业农民。以“党建培训、环保培训、村建培训、家建培训、精品民宿管家培训和微电商培训”为重点内容，以农民合作社、企业为主体，以本地村民为主要对象，组织开展技能培训，培育一批新型有知识、有素质的新型职业农业。依托乡村振兴学堂建强带头人队伍。通过邀请高校教授、专家学者、领导干部、“乡土专家”授课，定期到先发地区集中培训、跟班学习、挂职锻炼等方式，加强培训，打造适应新时代乡村振兴要求的高素质专业化带头人队伍。