EPC总承包模式下的监理管理

    雷向阳 张军红

    摘?要:论述了EPC总承包模式下的监理重点工作的变化,以及工作中的难点,提出了适应EPC承包模式对监理工程师的要求。

    关键词:EPC总承包;监理;管理

    文章编号:2095-4085(2020)06-0169-02

    EPC总承包模式,即设计-采购-施工总承包模式。在EPC总承包模式下,包括了勘察、设计、前期办理、施工、安装和调试、竣工移交和后期服务等多个或全部阶段。

    同样,EPC总承包模式下的监理工作,不再只是对传统意义上的“三控两管一协调”,也包括了项目从勘察到运营的管理协调工作,合同条件变化大,工作内容大幅增加,对总监的综合能力要求很高,大大增加了监理工作难度和风险。

    1?EPC总承包模式相对传统模式变化

    1.1?合同主体的变化

    在原有的建设体系中,建设、勘察、设计、监理、施工为五方责任主体,监理进场前,勘察、设计的主要工作已经完成,其成果是监理工作的最重要依据;在EPC总承包模式下,参建主体为建设、监理、EPC总承包(包括勘察、设计、施工),监理对总包单位的管理、监督,自然包括了勘察、设计的工作及成果。

    1.2?工作方式变化

    传统的监理工作为被动工作,监理的工作范围、目标、依据、程序明确,有章可循。对设计文件被动接受,施工组织设计、各种方案审批,主要是可行性、符合性审查,验收工作更是以图纸、规范及方案为依据的符合性查验;在EPC总承包模式下,监理单位进场的时间较早,项目只有大的方向性目标,分解目标不明晰,需要主观主动的去分析建设方需求,主动工作,事情往往是不确定的,工作依靠自己丰富的知识和经验,成果无法量化。

    1.3?考虑问题角度变化

    传统的监理主要是施工行为监督以及程序控制,管理内容具体确定,考虑的是在施工过程中如何实施、监管,使施工过程顺利实现设计意图,对创造性要求不高;而EPC总承包模式合同模式下,从设计开始介入并进行管理,对项目的理解深度和宽度要远远高于传统,看待问题具有全局性,工作的中心是实现建设意图,对创造性要求较高。

    2?在EPC总承包模式下监理的管理难点、重点

    2.1?图纸确认流程及图纸的确认

    EPC总承包合同的签订,一般在初步设计阶段,故对各个阶段设计成果的确认尤为重要。监理工程师必须将理顺确认流程、设计成果确认、出图的协调作为特别重点。传统模式下,设计院和建设方沟通,主体单位少,无利益冲突,容易形成一致意见。EPC总承包模式,设计会结合施工以及采购,发挥总包单位的各种优势,施工的想法尽量在设计中体现,这就需要一个说服、确认的过程。由于项目越来越清晰,分歧就会越来越多,往往影响审批进度。故监理工程师必须和建设、总包建立广泛、多层次、多渠道的交流与沟通,致力于成果的确认。

    2.2?投资控制

    传统模式,签订合同时,施工图纸完善,每项单价和措施费用都明确且清晰。EPC总承包模式下,签订合同时设计深度远达不到编制清单要求,最终的合同价款是一个不超出限额的结算规则,所以日常的每个方案、变更,每个施工活动都于最终结算相关。监理工程师必须考虑日常工作对造价的影响。

    2.2.1?监理工程师必须审查清单编制和报价的合理性,审核二次设计预留费用,严防不合理报价和重大不均衡报价等。

    2.2.2?施工过程中,总承包单位会经常权衡技术的可行性和经济成本,技术变更相对比较随意,频繁,而影响工程造价。监理工程师必须要对每一个变更谨慎处理,认真评估其对造价的影响,承担费用增加的主体等。

    2.2.3?因建设周期很长,业主需求变化、各种环境变化导致建设方变更等。监理工程师对各种变化的认识清晰并进行经济比对,区分是因为建设方需求变化还是因为总承包方描述不清楚、设计不先进引起的变化。

    2.2.4?施工过程环境发生变化导致费用增加。由于建设周期长,外界影响因素多,在实际情况中会出现较大的变化,如地质和地勘报告变化较大导致设计、施工方案变更,材料价格波动,国家政策调整,标准变化,国际形势变化等都 会影响到工程造价。

    2.2.5?二次设计在施工过程中陆续启动,容易产生标准降低或超过预算的情况。监理工程师的控制主要是二次设计的品质和造价的变化,应尽早的让运营商参与进来,尽量满足运营方的要求。

    2.3?材料、设备的确认

    签订合同时,对材料、设备品质的要求往往是定性而非量化,描述的并不准确,施工过程中,需要落实到每个材料和设备上,操作有一定的难度,容易发生争议。要求监理工程师对合同条款清晰,把控准确,协调几方对材料和设备的确认顺畅。

    2.4?方案审批

    在EPC总承包模式下,方案往往和工程造价相关,监理工程师进行方案审批时,除了传统意义上的要求外,对每个方案所需费用进行分析,明确是否因某些原因增加了费用,增加费用的责任方。

    3?工程实例

    3.1?工程概况

    滨河自贸项目,由五星级酒店、高级公寓、甲级写字楼组成,面积28.8万m2,地下三层,投资概算22亿元。本工程在初步设计完成后进行监理招标。目前主体封顶,精装修样板阶段。

    3.2?设计阶段

    3.2.1?初步设计完成后进行了规划审批,然后进行施工圖设计。因本工程比较复杂,施工图设计按阶段出图。监理工程师对出图计划和深度进行监管和协调。

    3.2.2?监理工程师协助建设方,协调图纸复核审查单位、造价咨询单位以及有关人员对图纸和预算进行动态跟踪,主持各种图纸协调会议,和总承包进行多种方式沟通,对各自意图进行理解协调,分析比对方案,促进方案、设计成果的确认和造价的分阶段概算。此过程漫长又复杂,经过上百次的考察讨论协商,确定标准。

    3.2.3?经过充分讨论交换意见,建造标准和方案已经较详细的确认,酒店运营公司确定并参与。总承包进行施工图分段设计,在此期间,项目进行支护、降水、出土,出土约60万m3,用时八个月。因本项目地下室安装工程特别复杂,设备多,正负零以下设计用时较长,用时八个月,出土完成时正式交付正负零以下全套包括地下设备图纸。在正负零以上施工具备施工时(用时六个月),整个项目的建安图纸全部交付,幕墙图纸交付。

    3.2.4?主体施工期间,对酒店精装修进行设计确认(酒店运营公司)、游泳池深化设计、钢结构深化设计等。

    3.3?施工阶段

    3.3.1?在支护阶段,成孔工艺变更。因勘察成果和现场实际差距较大,土层中有漂石,改变支护桩、锚索成孔工艺,总承包单位进行了方案变更并根据现场地质实际情况要求增加费用。监理工程师认为施工工艺应按照现场地质情况调整,费用增加,但勘察成果不准确是总承包单位责任,扣除勘察部分费用并进行处罚。

    3.3.2?地下室防水技术变更。总承包要求采用澎内传防水,进行技术变更。认为澎内传防水质量好,对现场布置、节约工期有很大优势,但费用较高。监理工程师组织人员考察、研究,对其经济性进行分析,认为虽然澎内传单价较高,但可以免去防水、防水层施工工序,减少开挖回填,防水及防水层材料,经对比后确认各种费用节省完全能补偿材料增加费用,而对现场布置、质量、工期有很好的促进,同意技术变更,保持费用不增加。

    3.3.3?因合同中无设备品牌,总包单位有部分成熟的设备供应商,招标不透明,设计因立场不能决策,监理对其把控难度较大。对大型的设备采购,通过建设、监理、总承包三方协商谈判,合理利润,确定产品认质。对装修材料难度更大,经多轮协商确定样品。

    3.3.4因新冠疫情影响,总包单位对工期和费用进行索赔意向,监理工程师要关注事态发展,评价对项目的直接影响,以及疫情后因采购、物价等引起的风险。

    4?EPC?总承包模式下监理要求

    4.1?有一定的工程咨询基础,对工程前期程序熟悉,对设计的结点把控准确。

    4.2?对监理部造价管理要求专业,对工程造价变化敏感,在设计方案比选、施工方案审批,各种变更管理中,都要考虑对造价的影响。

    4.3?熟悉法律法规,有强大的合同管控能力,EPC总承包合同签订早,不确定因素多,后期变化多,对合同理解不透彻,相关法律知识不熟悉将会对项目造成不良影响。

    4.4?协调能力,有合同履行过程中,因不确定因素多,会有大量的商討,协调过程,协调能力直接关系到工作效率和效果。

    参考文献:

    [1]曹凯.浅析建设工程项目在EPC模式下的监理问题[J].城市建设理论研究,2013,(20).