有关光伏结算问题的探讨
张晓慧
[摘 要] 近年来，随着分布式光伏扶贫政策的继续推行，我县辖区内的光伏发电数量蓬勃发展，达到了6000多户，为规范分布式光伏有序、准确、及时结算，确保光伏发电用户获得长期稳定的收益，可以通过优化内部结算体系，提升服务质量，提高光伏结算的效率等方式，以此来更好地提升公司的服务形象。
[关键词] 分布式光伏；电量结算；优化流程；扶贫资金
中图分类号：F207 文献标识码：A
光伏产业从最初的幼苗发展到今天的大树，彰显了它的实用性和环保生态性。光伏发电项目是国家鼓励发展的可再生能源产业，能够有效优化能源结构、改善生态环境，生产环境要求简便，因此也成为重点扶贫项目，同时有条件的企业也加入了光伏产业。光伏发电的快速增长，使供电公司光伏发电的财务结算也经历着每一次的巨大挑战。
一、光伏结算目前面临的现状
快速增长的业务量与有限的工作人员之间的差距。近年来分布式光伏快速增长，工作业务量也是呈几何式增长，从咨询事宜、现场验收、上户、结算各环节等，工作人员数量没变，有限的人员与日益增长的业务量之间的矛盾越发突出，财务人员为了保证及时完成结算、电费资金的支付，加班加点成了日常。
全省共用财务管控系统，数据量庞大，并且光伏发电客户也是共用数据库，自然人用户的只有姓名，没有和姓名相匹配的身份证信息，数据在各接口传递时，特别是自然人用户中的姓名重复者，容易导致串户，往来款项出现借方余额，账务查询、调整费时费力，特别是在月末结账时，财务人员登录管控的用户数量多，业务集中处理密集，数据量大，业务数据传输不通畅，结算数据和业务凭证不能及时完成，影响了结算的工作效率[1]。
社会监管越来越全面。分布式光伏用户数量多，在法律维权意识和要求企业服务意识增强的社会环境下，供电公司受到发改委、12345热线、扶贫办、结转机构等的政府部门的监督投诉频率快速增长，企业经营的外部监管压力越来越大。鉴于外部监管的压力，各种统计表报送于各个监管部门，报表的统计口径、格式不同，这些信息数据通过财务管控系统都可查询到，每次做外部报表都要在系统中分析查询，数据量大容易出错。财务系统的报表不能满足外部监管行业的要求。
二、现在需要改进的结算流程
光伏备案环节：客户新上户时由营销系统传入财务管控，营销和财务信息不对称，没有有效衔接，在财务付款时容易发生退票。光伏备案前期数据收集、整理与统计均由营销专责负责，营销系统的备案包含数据较为全面，管控系统需备案的电价部分、客户银行信息部分在营销系统内均有数据，但每月财务管控系统仍需手动备案电价部分及银行部分，且这两部分数据由营销专责传递。这种情况不但造成了数据不对称，也造成了人力的浪费。建议营销系统备案后，把电价部分和客户银行信息部分直接传递到管控，在光伏客户新上户时一次性完成，每月检查备案信息的完整性、补充完善信息的正确性。
但是在实际操作中问题依然不少。新上用户还未备案就开始结算，特别是非自然人用户，导致结算中断。备案过的用户，更换银行卡、银行卡被法院冻结或丢失，导致付款失败光伏资金被退票，本月的光伏资金预算执行不到位，导致公司预算出现偏差。
客户在更改备案信息时，没有结清以前的电量，出现系统性错误。比如我公司客戶原来是非自然人，由于自身原因现在改为自然人，更改之前的电量没有结清，改为自然人之后，出现了税额，自然人都是零税率，我公司代开的普通发票。
电费、补贴结算：营销部在发行电费时，应该关注非自然人客户结算电费的税率，由于近两年税收法律变化比较频繁，在财务管控生成结算单时，看不到税率，等生成凭证时才看到，这时就要冲销结算单据，更改备案后再结算。可以在正式生成结算单前先生成一个模拟的单据，能够检查进入成本和税的金额以及税率，在核对数据之后再正式生成结算单，这就不会出错了，也不需要结算冲销这个功能了，我们的明细账也不会乱糟糟的了。
扶贫资金：扶贫资金是按照进入国家目录扶贫批次、发电用户的上网时间确定的国家补贴标准，只有进入国家补助目录的光伏非自然人发电企业，可以结算国家补贴，这一部分我公司都是单独结算的，因为是扶贫项目，中央补助资金国家管理比较严格，而且这部分的报表也比较多、统计的口径多。自2018年9月份以来，按照省公司要求，积极开展光伏扶贫资金支付工作，费县公司前三批有光伏扶贫项目38个，涉及92户发电户数，第四批200多户也即将获批。每次扶贫资金一到账户，财务人员就会将资金划转至扶贫办指定的结转机构。
非自然人发电企业在结算时，它们是开增值税专用发票的，包括国家补贴，但是根据税务规定，国家补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税。因此，发电企业不乐意开具增值税专票，他们误认为开专票要多缴纳税款。实际上中央财政向供电企业拨付的补贴资金是不含税的，供电公司将税款代垫给发电企业，这样发电企业和供电公司两方都不用缴税。
由于扶贫资金需要转至指定账户，不能直接划入发电企业的账户，因此每次扶贫资金结算时发电企业开票都不积极，由于内部财务结算制度扶贫资金按规定的时间点要付出，财务人员一遍遍地催促发电企业，大大降低了财务的结算效率。
向发电客户付款：我公司光伏发电客户有6000多户，用户数量庞大，更改信息的很多，管理起来就比较复杂，问题很多，付款时退票的情况时有发生。不利于现金预算的日常管理。营销部现在正加大力度推行光E宝，新上客户签订光E宝，以前的存量用户也批量补签，为省公司的收付款“省级集中”做好基础工作，也避免了客户因为各种原因而收不到发电款项。退票之后，根据退票明细表，再次入账到应付账款，规范了账务处理，方便了营销部门再次发起支付流程。
三、继续优化分布式光伏结算系统流程，提高结算效率
公司重视可再生能源购电费及补助资金的核查，对纳入国家补贴范围的可再生能源项目的项目管理、运行管理、上网电价及补助资金管理及政策执行情况进行核查，确保可再生能源购电费及补助资金支付工作全部按照政策要求执行到位，开展可再生能源购电费及补助资金全面自查。从项目管理情况、上网电价及电量梳理情况、购电费及国补省补结算及支付情况等方面，全面深入的进行自查工作。并将自查情况深入的整改，让国家的惠民政策要求执行到位[2]。
分布式光伏结算的电费政策和补贴政策变化比较频繁，要求结算系统适应政策变化，满足结算要求。提高集约化程度，业务流、资金流、信息流有机融合。随着营财一体化业务的推进，营销MIS和管控系统融合贯通，有效衔接，营销MIS推送至财务管控的数据，在营销MIS中可以清楚地查询到它在管控系统中的轨迹，流转的环节，哪个步骤有疑问、有错误，都可以一目了然，营财融合、信息贯通、流程在线、风险可控，实现了系统间的闭环管理。结算系统规范、流程实现了闭环、电费在管控系统中流转通畅，要加强营销、财务信息交流流畅、沟通协调，使结算流程更加的流畅，光伏发电客户尽早的收到电费和补贴。
同时加强检查监督。要求对辖区内所属的自然人光伏发电结算工作开展情况进行督促检查，确保工作流程严格规范，加强对基层工作人员特别是营销部门人员的光伏备案、上新业务知识培训，财务结算人员业务能力的提高，加强光伏电价和补贴政策的落实，要将光伏结算业务纳入公司绩效考核奖惩范畴，促进业务水平进一步提升。加强与营销部门的沟通协调，不能因为我们电网企业内部流转的原因导致资金结算的延迟。
四、结语
通过内部系统管理优化，以互联网为依托，建立光伏用户和供电企业的沟通桥梁，提升光伏客户服务质量。光伏结算牵动着客户的切身利益，结算流程更加流畅，资金预算和资金付款按照排程管理，必将推动公司资金管理水平和安全水平再上新的水平，更好地服务于光伏客户，服务于精准扶贫项目的开展实施。
参考文献：
[1]郭丽平，蔡永自.浅析分布式光伏上网结算问题及管理优化[J].消费导刊，2016（09）：199.
[2]刘得田.地面式光伏发电工程结算争议问题小结[J].西部论丛，2017（01）：76.
