恩施市动物疫病监测工作现状、问题及建议
廖康琼
摘要：介绍了恩施市近年来动物疫病监测工作的现状，分析了存在的问题，并提出了相关建议。
关键词：动物疫病；监测；现状；问题；建议；恩施
中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）11-0049-02
动物疫病监测是掌握动物疫病分布特征和发展趋势的重要方法，是掌握动物群体特性和影响疫病流行因素的重要手段，是评价动物防疫水平和制定科学免疫程序的重要依据。近年来，随着恩施市畜牧产业的快速发展和国内动物疫病流行状况的日趋复杂，动物疫病的防控形势日益严峻，动物疫病监测作为动物疫病防控工作的重要组成部分，及时预警预报动物疫情，分析评估疫情流行趋势，在保障全市畜牧业健康发展、维护社会公共卫生安全中起着重要的作用。
1 恩施市动物疫病防控机构成立及职能
恩施市于2008年批准设立了恩施市动物疫病预防控制中心，隶属恩施市畜牧兽医局管理，核定编制7人。其主要职责是：负责实施动物疫病的监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告；负责动物疾病和畜禽寄生虫病的查、治、灭、管、防等重大技术措施的实施；负责动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传。
2 恩施市动物疫病监测的现状
2.1 兽医实验室的发展
监测工作的开展离不开兽医实验室这个技术平台，恩施市动物疫病预防控制中心兽医实验室于2009年初步建成，面积约100 m2，由于条件限制，只能分布于原畜牧局1楼和4楼，依托于2009年检疫监督项目，构置了酶标仪、离心机、蒸馏水器等部分仪器设备，基本能满足该市当时的血清学监测工作。2010-2011年借助于全省兽医实验室的考核验收，恩施市进一步完善了兽医实验室的建设，设有接样室、洗涤消毒室、血清学室、病原学室、档案室、样品保存室、解剖室，再次购置了电脑洗板机、纯水仪等一批仪器设备，配备了3名技术人员，建立了实验室质量管理体系文件，制定了实验室相关管理制度，制定了实验室检测流程，实验室原始记录、检测报告、档案等软件统一规范。2011年通过了省兽医系统实验室考核验收，取得了考核合格证，获得了一级生物安全水平实验室的资质。
2015年借助于市政建设的需要，恩施市疫控中心及兽医实验室、疫苗物资仓库迁址改建，改建后的实验室面积达300 m2，有各种仪器设备48台套，新增了实时荧光定量PCR仪，核酸提取仪，冷冻离心机等仪器。布局更规范合理，设有解剖室、接样室、样品保存室、血清学检测室、PCR室、病原学室、仪器室、洗涤消毒室、档案室、保存室、更衣室等。目前的实验室已具备开展血清学检测、病原分子生物学检测的设施设备，基本达到二级生物安全水平实验室标准。
2.2 监测网络建设情况
建立了科学的监测网络，能有效地监控全市动物疫情。全市建立了市、乡、村三级动物疫情监测网络，覆盖了全市各个村组，其中有17个乡级监测点，172个村级疫情监测点。村级监测点直接面对养殖户开展日常的疫病监测，从源头上把动物疫情扼制在萌芽状态，发现一般动物疫病及时处理，发现病、死畜禽、疑似重大动物疫病及时上报和处置，配合上级业务部门采样监测、诊断和流行病学调查。
2.3 监测技术队伍状况
市、乡、村三级监测网点共有动物疫情监测人员511人，市级监测人员5人；乡级监测人员51人；村级动物疫情监测人员455人，由村级防疫员兼任。人员分布合理，能纵横监测全市各个部位，形成了应对动物疫情快速反应、快速处置的人员运行机制。
市疫控中心兽医实验室现有管理技术人员3人，实验室主任1名，兼任实验室质量負责人及生物安全负责人；实验室技术负责人1名；检测人员1名，兼实验室仪器管理、档案等其他工作。3人全为畜牧兽医专业专科以上学历，中级职称，均具有较高的理论及实际操作技能水平。3人共同编制了本实验室质量管理体系文件，能规范熟练进行各种血清学实验，并能对实验数据进行分析，得出正确结果。3人均多次参加过州级监测技术培训，也参加过省、国家级培训。近几年，有2人参加过2届全州兽医技能比武，1人参加了1届全州兽医技能比武，在理论测试、实验操作及现场操作技能上都取得了优异的成绩。
2.4 主要监测工作
（1）每年春秋两防结束后对辖区内畜禽集中随机抽样监测，畜禽主要以抽取养殖大户的为主，兼顾散养户和屠宰场。对抽检样品分别监测猪瘟、口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、高致病性禽流感、新城疫等免疫抗体水平。这两次集中监测要求量大面宽，监测结果尽量能全面客观地代表全市的整体免疫效果，达到风险评估预警预报的作用。
（2）每年两次牛羊的布鲁氏菌病监测，对辖区内的牛羊进行流行病学调查，按饲养比例抽取血样，用虎红平板试验初筛后，疑似阳性样品用试管凝集试验重检。
（3）每年开展一次奶牛布病、结核病监测。对辖区内的所有奶牛进行流行病学调查，采血监测布病，皮内注射牛型结核菌素进行皮内变态反应试验监测结核病。
（4）每年进行2～4次H7亚型禽流感监测，主要针对活禽市场和一些重点养殖区域。
（5）规模养殖场不定期地送检。
（6）种畜禽场部分动物疫病的净化工作。
（7）发生疫病和洪涝灾害后开展的紧急流行病学调查、监测、诊断工作。
（8）病原学监测采样工作。
3 存在的问题
3.1 监测诊断技术能力有限
目前实验室能开展的监测诊断工作能力有限，方法单一，只具备开展畜禽的血清学检测技术，在疫病的实验室病原学诊断技术上还比较欠缺，只能开展临床解剖、病料直接涂片染色镜检和使用胶体金快速检测卡，由于当前动物疫病的相似性和复杂性，有时很难判定疫病，而又得不到进一步快速论证，当前恩施市兽医实验室有开展病原分子生物学检测的设施设备，但缺少这方面的专业技术人员。
3.2 监测队伍不稳定
由于动物疫病监测系列工作的专业性和技术性要求较高，目前监测队伍存在的问题，一是监测工作是近几年才逐步发展并加以重视的，市疫控中心专业监测技术人员偏少，整体业务水平不强，人员由主管部门统一安排调整，目前中心共有5人，既要从事动物防疫、疫病防控工作又要从事疫病监测工作，长期从事防疫监测工作业务熟练的只有2～3人，其余都是2016年陆续从其他岗位转过来的，有的临近退休，有的不是本专业人员，学习业务有一定的困难；二是乡村兽医监测技术人员文化水平普遍偏低，年龄老化，青黄不接，监测技术欠缺，工作报酬低，工作积极性不高。
3.3 监测采样难
近年来监测任务越来越重，采样量大，监测样品采样难的问题越来越突出。一是技术问题，由于采样技术有一定的技术性和熟练度，而目前乡村兽医技术人员普遍老龄化，虽经多次培训，也只有为数不多的兽医人员掌握了部分采样技术，大部分不能操作到位，存在采样时间长，采样时对畜禽反复扎针，对畜禽造成了一定程度的伤害，引起养殖户的反感；二是认识问题，一方面部分兽医存在认知和畏难的问题，没有认识到监测工作的重要性，认为他们的工作主要就是防疫，觉得监测工作增加了他们的工作量，工作收入偏低，存在负面情绪；另一方面部分养殖户认为采样对畜禽的生长有影响，不理解、不支持、不配合。
3.4 对中小规模养殖场（户）指导性不强
虽对规模养殖场（户）的监测逐年在加强，但仍存在开展不够、指导性不强的问题。通过对近几年抽检的部分中小规模养殖场（户）免疫抗体水平分析，免疫失败的不在少数。一方面大部分养殖场虽然重视疫病的防控，但没有主动进行抗体监测的意识，没有认识到抗体监测的重要性；有的中小养殖场没有固定技术人员，怕麻烦，怕影响畜禽生长，不愿意采样监测，认为只要按照免疫程序注射了疫苗就高忱无忧了，不知道存在母源抗体的干扰、机体本身的原因、疫苗质量因素、免疫操作技术方面的因素都可能导致免疫失败，使畜禽得不到有效保护。另一方面由于市级监测技术人员有限，只能春秋两季抽检部分养殖场（户）少量样品，对免疫不合格的养殖场（户）临时建议指导，监测数量、监测频次和监测面不够，对中小规模养殖场（户）的指导意义不强。
3.5 样品本身问题
不按要求規范采样，采集的血样存在溶血、量少、脂血的情况，有的不能用于检测，有的量少不能备份；拭子样品存在保存液过多或过少的情况；样品的编号不规范；部分样品没有真正做到随机，代表性不强；样品信息登记不清楚，填写不全。
4 建议
4.1 加强监测队伍建设
由于动物疫病监测工作的专业技术性要求和越来越重的监测任务，建议主管部门能高度重视。一是加强市级动物疫病监测队伍的建设，扩充监测技术队伍，选拔一些懂专业、爱专业、踏实肯干的技术人员。加强现有技术人员的培训，争到每年参加省、州级培训的机会，进行针对性学习和培训，不断更新提高动物疫病监测技术水平和能力。二是进一步加强乡镇兽医技术人员监测技术的培训，市级监测机构要每年制定培训计划，举办培训班，结合春秋集中采样监测到各乡镇现场指导，实地演练，指导样品的信息登记、编号及样品的运输和保存，提高样品的质量和有效性，逐步提高基层兽医人员的监测采样技术。
4.2 加强实验室技术能力建设
进一步完善提高血清学检测水平，更新部分血清学检测设备以适应新的检测方法的应用，提高工作效率和检测水准；逐步学习掌握部分病原学检测技术，充分利用实验室现有的设施设备，提升实验室疫病诊断能力，使实验室更好地发挥技术支撑作用。
4.3 加强中小规模养殖场（户）的监测
每年定期对中小规模养殖场（户）畜禽开展疫病监测，重点加强中小规模养殖场（户）的重大动物疫病抗体监测，进一步扩大监测面，增加监测量及监测频次，引导养殖户主动接受监测，指导他们做好免疫工作，制定较为科学的免疫程序，适时分析评估免疫质量，预判疫情风险。
4.4 加强宣传，提高认识
针对监测采样难的问题，一是要加大法律法规宣传，如《动物防疫法》规定动物疫病预防控制机构按照国务院兽医主管部门的规定，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测时，从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测；检测不合格的，应当按照国务院兽医主管部门的规定予以处理；二是要耐心做好养殖户工作，提高养殖户的认识，让他们认识到动物疫病监测的重要性，消除他们的顾虑，同时也要提高乡村兽医人员的思想素质。
4.5 加大财政投入
加大财政投入，逐年提高基层兽医人员的工作收入，建立一套合理的监测采样补偿机制。乡镇每年要财政预算专项监测经费，用于对采样养殖户予以一定的经济补偿和基层兽医人员的监测技术更新培训及基层采样兽医适当的工作补助，以此提高养殖户和基层采样兽医的积极性，让他们配合支持协助该项工作的开展。
