旅游公路建设条件
胡银祥
【摘要】随着人们生活水平的提高，旅游日益受到人们的青睐，作为随旅游市场而发展起来的一种特殊功能的公路类型，旅游公路近年来在我国得到各方面的高度重视，旅游公路对经济的促进作用也日益明显。如何建好旅游公路将是公路建设者需要重点考虑的问题。
【关键词】旅游公路;文化;理念;建设条件
Tourist highway construction conditions
Hu Yin-xiang
（Anhui Provincial Transportation Planning and Design Research Institute Co.， LtdHefeiAnhui230088）
【Abstract】With the improvement of people's living standards， tourism is increasingly favored by people. As a special type of highway developed with the tourism market， the tourist highway has been highly valued in various aspects in China in recent years. The role is also increasingly obvious. How to build a tourist road will be a key issue for road builders.
【Key words】Tourism highway;Culture;Concept;Construction conditions
1. 旅游公路建设的必要性
（1）旅游公路的建设是为适应新时代人民日益增长的美好生活的需要。
随着越来越多的人拥有私家车，自驾游时代已经到来，公路成为了个性出行和旅游消费升级的重要基础保障。公路建设如能跳出仅满足出行功能的旧思维，融入“旅游+”的新理念——巧妙地将沿线的自然风光、人文景观及旅游资源结合起来，使公路沿途风景美不胜收，必将带来交通与旅游的双丰收。如果不赶时间，哪怕舍近求远，人们也愿意选择风景更美的公路。
（2）旅游公路的建设是适应经济新常态的需要。
据统计，2017年人均出游3.7次，旅游消费占全年消费的五分之一。根据国家“十三五”旅游规划，到2020年我国要重点建设25条近17.5万公里国家风景道，20条跨区域自行车绿道，2000个自驾车旅居车营地，公路旅游正在井喷式发展。
（3）旅游公路的建设是19大报告提出的交通强国的需要。
交通运输是兴国之器、强国之基，改革开放以来我国交通建设取得了长足发展，交通建设面貌发生了历史性变化。在新的历史时期，随着人民生活品质的提高，旅游公路的建设是人民的呼声、时代的要求、是实现交通强国的必然要求。
2. 旅游公路建设的社会需求
2.1自驾游的大发展，促进了旅游公路的建设。
近年来，国内旅游已经呈现出明显的散客化，自驾车出行是散客旅游的主要方式，在一些新兴的休闲旅游区和乡村旅游区，100%接待的都是自驾游散客。自驾游的大发展对旅游公路建设的数量和质量提出了更高的要求。
2.2全域自主旅游是新时期旅游的重要特征，对旅游公路的建设提出了更高的要求。
2016年全国旅游工作会议上提出要推动旅游从“景点旅游”向“全域旅游” 转变。全域旅游，关键在路。可以說公路的格局决定旅游格局，公路的品质影响旅游吸引力和开发深度。从目前主要景区公路运营情况看，旅游旺季堵车严重、停车难、加油难、上厕所难、食宿难，公路供给能力严重不足已成为旅游公路发展的瓶颈，急需改变促进旅游发展。
2.3国家政策的利好促进旅游公路的建设。
（1）2016年9月18日，国家旅游局、公安部、交通运输部、国土资源部、住房城乡建设部、国家工商总局六部委印发《关于加快推进2016年自驾车房车露营地建设的通知》。
（2）2016年11月7日，国家旅游局、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国家工商总局、国家体育总局共同印发《关于促迚自驾车旅居车旅游发展的若干意见》。
（3）2016年12月26日，国务院正式下发《“十三五”旅游业发展规划》，提出加快发展自驾车旅居车旅游，建设一批公共服务完善的自驾车旅居车旅游线路和旅游目的地。
3. 旅游公路资源文化
旅游公路建设前，应深挖公路沿线及周边的各类资源，使公路的建设与相关的旅游资源深度融合。
如安徽境内的环巢湖旅游大道，串联了巢湖旅游的“五区十景”。“五区十景”指的是滨湖新城片区、中庙观光区、半汤养生度假区、汤池休闲度假区、古镇观光区这“五区”，还有名湖、名泉、名山、名人、名馆、名洞、名镇、名寺、名圩和名城这“十景”。
店中路（新合马路至环湖大道段）项目汲取肥东当地的包公文化、宋文化以及古镇文化元素，通过道路景观内外诸要素数量、质量及其结构关系的调整与组织，使得人们在不同速度的通行系统中的审美和使用体验能够相互激发并得到升华，从而形成深刻的道路景观印象。
不同地区、不同类别的旅游公路可以挖掘不同的资源文化。如皖南地区旅游公路可挖掘出茶文化、农耕文化和名人文化等。
4. 旅游公路建设理念
旅游公路建设应贯彻以下理念：
（1）满足交通安全为前提，提升道路安全性。公路的基本功能是满足车辆行驶，保障交通安全是公路设计的前提。旅游公路设计必须满足公路本身安全高效的要求，通过对公路景观环境的系统设计，结合动态环境下驾乘人员的驾乘心里需求，提升旅游公路交通安全性。
（2）突出旅游公路设计创新理念。创新是设计的灵魂，旅游公路设计应结合沿线的地形地貌、植被条件、民俗特点等，贯彻“安全、舒适、环保、和谐”的建设方针，在观念上敢于创新，敢于突破传统的设计做法，营造舒适和谐的公路景观环境。设计上要突出旅游公路的特点，除结合地形、地貌、地质特点等因素外，还应结合沿线自然风光、人文资源、当地旅游业规划等，合理、灵活应用技术标准和布设沿线设施。
（3）实现与环境协调，注重公路生态环保。确立先进的建设理念，体现人、车、路与自然的和谐。设计与建设应始终遵循“最大限度地减少对环境的影响”的原则，在设计上最大限度地保护自然环境，施设中最小限度地破坏自然环境并且最大限度地恢复，全过程贯彻落实新的建设理念，遵循自然、和谐的原则，实现“轻轻将公路放入环境”的建设构想。：
提炼文化亮点，注重对地方文化的提取和发掘，体现区域的历史文化风貌，塑造富有地方文化景观独有的形象，简历蕴含区域景观文化特点的高品位旅游公路。
（4）强化服务功能，提升公路服务品质。强化公路交通服务功能，体现以人为本，从公路建设和管理的角度，为游客提供更多的方便和良好的服务。在公路建设中，应充分考虑交通量和游客的需求，灵活地选择建设标准;同时，应进一步加强沿线服务设施，做到公路标志标线醒目、自然，充分考虑自驾车和行人的停车观赏需求，为游客提供安全、舒适、优美、功能完善的旅游服务设施。
5. 各类别旅游公路的建设条件
旅游公路类别主要可分为：环湖旅游公路、山地雨林旅游公路、文化历史旅游公路、滨河（滨海）沿江旅游公路等。
旅游公路规划应依托既有的高速公路、国省干线公路和农村公路布局，优先连接旅游价值高或具有潜在开发价值的旅游景区（景点），实现“内联网，外联通”，形成“景景通，城景通”的快旅慢游的旅游公路网络体系。
设计时应贯彻“环境友好、贴近自然，不破坏就是最大的保护”的环保理念，倡导“零弃方、少借方”，避免高填深挖，尽量填挖平衡，对取弃土场进行生态恢复，边坡进行绿色防护，最大程度保护生态环境。充分利用旧路走廊，节约土地，保护基本农田。旅游公路利用现有公路改造时，不应为片面追求较高的线形指标而造成工程投资增加和对自然环境产生较大破坏。
5.1环湖旅游公路。
环湖旅游公路的建设需兼顾生态、环保、防洪、旅游、交通等众多功能，串联湖泊周边各景点，体现“路湖共生、路景相随”的设计理念。它的设计需充分利用现场的地形、地貌，合理设置停车区、观景台、驿站等设施。
环湖旅游公路是目前国内建成最多的旅游道路，在安徽省境内最典型的为环巢湖旅游大道，项目结合公路所处区段的特点，通过景观体现环巢湖旅游公路作为旅游公路的特点，体现当地文化特色，使游人在公路上游览时即可感受巢湖当地的文化氛围和特色。同时，公路本身与周围环境充分融合，成为一道优美的风景线（见图1）。
5.2山地雨林旅游公路。
山地雨林旅游公路适用于山区，一般能建设山地雨林旅游公路区多为生态保护区，对生态环境保护的要求较高，公路旅游开发必须与生态环境保护有机结合。公路的建设可与山地攀登、探险、考察、野外拓展等特色旅游项目相结合，增加道路连接的景区吸引力，拓展旅游市场，力争做到生态保护、社会效益和经济效益的多方共赢，使旅游公路和景区成为融山地观光、休闲度假、健身、娱乐、运动于一体的游览地（见图2）。
5.3文化历史旅游公路。
文化历史旅游公路的建设需体现公路所在地的历史文化。如店中路（新合马路至环湖大道段）景观公路，项目以“融合·印象·衍生”作为设计主题，汲取肥东当地的包公文化、宋文化以及古镇文化元素，通过道路景观内外诸要素数量、质量及其结构关系的调整与组织，使得人们在不同速度的通行系统中的审美和使用体验能夠相互激发并得到升华，从而形成深刻的道路景观印象。
5.4滨河（滨海）沿江旅游公路。
滨河（滨海）沿江旅游公路的规划建设条件类似于环湖旅游公路，如兰州至永靖沿黄河旅游公路、美国俄勒冈滨海公路。
俄勒冈滨海公路也叫101公路、太平洋公路，北起美国西海岸最北的华盛顿州，南至加州洛杉矶，是美国西海岸的一条旅游公路，几乎贴着太平洋西岸。由于西海岸群山环绕，因此如果沿着这条路从北往南开，会体验到一边是大海，一边是高山的壮丽景观。此路在设计选线上随势就弯，注意对自然景观的保护。沿途除了阳光海岸的自然景致外，还有现代化农场的耕作场景及结构形式特色鲜明的大桥等人文景观。
6. 旅游公路服务及附属设施的建设条件
旅游公路服务及附属设施一般有：旅游服务中心、旅游公路驿站、观景（停车）休憩区等。
旅游服务中心。
对于旅游公路节点处有重要旅游景区，可结合景区服务中心设置于游客流量集中区域，并且以周边景观优良为佳。
旅游公路驿站。
对小于15Km的项目可设置一处，大于15Km的项目可设置 1～2 处。功能包括餐饮、卫生间、骑行与徒步补给、自行车租赁、应急医疗等。
观景（停车）休憩区。
设于路段最能突出特色、视觉效果最佳的观景处，并考虑司乘人员停车休息的需求。
7. 结束语
旅游公路建设在我国还处于建设初期，未来将迎来一个大发展的时期，参照国外旅游公路建设经验，我国正探索一条旅游公路建设的新路子。旅游公路要将风景与公路有机结合，实现快慢搭配，保证服务设施完善，达到快旅慢游的目的。
参考文献
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