基于目标管理的事业单位员工绩效考核研究

    王瑾

    

    事业单位利用目标管理考评员工的综合能力，单位党委以及行政主管向各部门布置工作任务，各部门再分解目标交付各级员工，通过部门之间的合作完成单位的目标。首先需要明确事业单位的整体目标是服务社会，然后通过员工对目标进行分解，分别制定各部门员工的分目标，最终形成事业单位的目标体系。本文从目标管理对事业单位进行绩效考核的意义和必要性作为切入点，指出了事业单位绩效管理现存的各种问题，针对问题提出基于目标管理的绩效考核体系设计的建议，从而使组织能够平稳健康发展。

    一、引言

    我国目前经济发展稳中有变，面临着内外部环境变化带来的巨大挑战，事业单位作为社会的一部分，需要进行相应的调整来迎接挑战。事业单位在改革创新的过程中，绩效管理发挥了很大的作用，目标管理与绩效考核紧密联系，从而有助于事业单位绩效考核体系的建立。在此背景下，基于目标管理进行绩效考核不仅可以帮助事业单位构建标准的绩效考核体系，而且还可以提高事业单位整体的管理水平。受到一些因素的影响，事业单位目前的绩效考核存在一些问题，需要采取必要的措施进行纠正。

    二、运用目标管理进行事业单位员工绩效考核的意义和必要性

    对于事业单位而言，运用目标管理进行绩效考核可以有效地促进单位管理水平与管理质量的提高，主要体现在以下几个方面。第一，基于目标管理进行绩效考核能够调动单位员工的积极性和责任感，由于事业单位的运行机制僵化，员工薪酬由国家宏观调控，具有稳定性的特征，常常会导致组织气氛低沉，利用目标管理进行绩效考核能够增强管理者的领导能力以及组织员工的创新精神;第二，运用目标管理进行绩效考核可以提高组织的凝聚力，通过将事业单位工作人员的个人目标进行管理，上升到单位战略目标的层次，从而改变了传统事业单位个人只关注自己利益的弊病，使个人发展与组织发展息息相关;第三，运用目标管理进行绩效考核能够有助于绩效考评标准的确立，对于传统的事业单位而言，缺乏专业的绩效管理人员从而导致绩效体系不够标准，利用目标管理进行绩效考评有利于构建专业的绩效标准体系，比如帮助难以量化的事业部门确定组织的绩效考核指标，增强事业单位部门的灵活性以適应急剧变化的外界环境。

    三、事业单位员工绩效考核存在的问题

    （一）目标管理制度不完善

    事业单位的目标管理制度不够完善，主要体现在以下几个方面。考核主体单一，主要由上级领导参与，缺少社会公众监督;缺乏系统性与专业性，由于专业负责目标管理的人员很少导致对于目标的分解缺少一定的说服力，员工的满意度不高并且会降低员工的工作积极性;考核标准模糊，很难让员工信服，影响团队凝聚力，更严重的结果可能会造成人才流失;对于目标管理制度反馈出来的问题，很难得到及时的处理，暴露出来的缺点随着日积月累可能会成为日后较大的隐患;绩效沟通的渠道不够顺畅，更多的时候绩效沟通只是表面工作，没有进行更深层次的探讨。

    （二）职责目标不明晰

    由于事业单位的目标管理制度不完善导致组织缺乏统一、科学的职责目标，非营利性以及服务型的组织性质使得事业单位的职责目标不能够被量化，只能采取定量与定性相结合的方式，然而对于定性的目标进行考核时往往会因为考核人员的主观性太强很难保证绩效考核的公平性。职责目标含糊且不明确会导致员工在工作过程中无法明确努力的方向，从而影响员工的工作积极性和主动性，甚至可能会离开组织。一个清晰明确的职责目标相当于一把通往成功的钥匙，如果目标不够明确那么之后再怎么努力都会是徒劳的。对于行政事业单位而言，一些目标属于硬性要求，不能够保证每一个组织成员都能够参与组织目标的决定过程，这在一定程度上会导致员工的能动性和主动性大为降低，这就需要管理人员将可以分享的信息让大家集体决策。正如目标管理所强调的参与管理，群体成员共同参与确定职责目标会更好的保证组织成员的凝聚力，如果职责目标单由管理者做独立决策，管理者不把任何消息告诉下级，下级成员没有任何参与决策的机会，这会使得群体成员对于职责目标有排斥的心理，也不符合目标管理将人视为“社会人”的管理思想。

    （三）奖励机制不健全

    事业单位对于员工的奖罚制度不够健全，对于表现良好的员工应当给予嘉奖，对于表现不佳的员工应当给予如罚款等惩罚。奖励机制不够健全最为直接的后果就是员工对于组织的奖励的激励作用以及惩罚的威慑作用无动于衷，长此以往，会导致整个组织全体员工的主动性和工作积极性大为降低。同时，部分事业单位的奖励机制不够公开、透明，违背公平、公正以及公开的原则，员工对于奖罚的原因不知所以然，只是作为信息的接受者，这样会使得员工处于被动的状态，影响员工的工作主动性和责任感，员工对组织的忠诚度以及信任度会有所下降，最终对组织长期可持续发展不利。对于事业单位的奖励机制应当以实际有效的物质奖励来确保绩效考评体系的激励作用，如果奖励与员工今后的晋升、提高奖金有所联系，那么奖励机制自身就能够调度员工的工作积极性和主动性;对于绩效考核较差的员工，不能只是简单的口头批评，应当通过员工培训让其深入学习绩效考核以及目标管理的重要性，如果考核再不合格，则需要予以罚款、降职乃至辞退的惩罚。

    四、基于目标管理的绩效考核体系设计

    （一）提高事业单位对绩效考核和目标管理的认识

    由于传统管理观念的根深蒂固，事业单位对于绩效管理和目标管理的认识程度不够高，因此需要提高事业单位对于绩效考核和目标管理的认识程度。事业单位要在全体员工包括管理者宣传绩效考核以及目标管理的重要性，树立绩效第一的意识，通过绩效考评使得组织与个人共同成长，提升组织的凝聚力，从而提升组织的工作效率。管理者要转变对于绩效考核和目标管理的固有思维，明确认识到绩效考核和目标管理的重要性。绩效考核和目标管理的目标是：科学、合理、客观，对于员工在工作中的表现应该公平客观的进行评价。由于组织全体成员对于绩效管理的认识程度不够高可能会导致组织的专业性不够强，因此需要聘用一些精通绩效考核与目标管理的专业型人才，通过人员选聘以及人员培训提升整个组织对于绩效考核和目标管理的重要程度，坚决避免形式主义，要让专业型人才真正做到人尽其才、才尽其用，最大限度发挥自身的价值，为事业单位以及整个社会做出贡献。

    （二）事业单位目标考核体系搭建及目标设定

    对于事业单位目标考核体系的搭建，首先要根据组织的战略发展方向通过查询资料、调查研究来确定组织的总体绩效目标。由于事业单位属于社会公益服务机构，工作内容较多，所以难以建立统一的绩效考核指标，因此要根据不同的岗位性质、工作内容区分。对于社会科学专业技术类以及医疗卫生类的事业单位，可以将考核指标进行量化，例如项目、课题和教学等专业技术工作完成度、规定工作任务量完成率以及专业技术知识更新情况等。对于一些无法进行定量考核的社会公益性以及综合管理性事业单位，可以通过调查研究以及公众意见来拟定如出勤率、工作态度以及政治素养等考核指标。确定单位的总体目标之后，根据关键绩效指标法确定关键业绩指标即业务重点，明确各个员工的岗位职责以及工作内容。

    （三）事业单位绩效目标的执行、评估及考核

    在明确了单位的总体绩效目标以及各个员工的分目标之后，各个员工在力所能及的范围内完成自己要做的工作。由于事业单位的运行机制较为僵化，管理权力集中对于管理者的精力要求过高，因此行政主管等高层领导者可以将一定的权力下放给各级员工，行政主管在目标执行的过程中主要起到指导以及调控的作用，对于出现的突发问题及时的进行调整目标。事业单位一定要确保绩效沟通渠道的畅通，对于员工在目标执行过程中遇到的问题需要及时的和领导者进行沟通，从而避免问题的擴大化，充分发挥员工的创造性思维来完成目标。根据各位员工的目标完成情况科学评估员工在目标执行过程中的表现，各个部门分别指定具体的考核标准，例如对于综合管理部门来讲，团队合作占比25%，工作态度占比25%，具体业务能力占比50%;对于专业技术部门，考核标准可以设置为专业技术能力占比50%，创新能力占比25%，工作成果占比25%。绩效目标考核的结果将与事业单位的奖惩制度相结合，同样也需要有针对性的完善激励机制，由于事业单位的特殊性，对于表现优秀的员工给予一定的精神奖励，而对于表现较差的员工则要给出相应的惩罚，奖惩制度应当保证激励作用，同时要有一定的威慑性，并且要严格遵循公平、公正且公开的原则。

    （四）事业单位绩效目标结果反馈及改进

    绩效考核通过对组织全体员工的综合能力进行考评，这并不是在考评结束就完成了绩效管理工作，最为重要的应该是对反馈出来的问题进行改进。由于反馈功能使得事业单位的绩效管理活动成为一个循环反复的过程，目前我国事业单位对于绩效反馈的重视程度不够高，绩效反馈其实才是绩效管理中非常重要的一个环节，暴露问题并及时解决解决问题。绩效反馈的结果应当具有建设性，对组织的发展能够起到很强的推动作用，并且应该及时处理以防止问题的扩大化。同时要保证绩效沟通渠道的畅通，确保组织员工可以向上级提出意见以及表达自己的意愿，上级的领导者能够倾听员工的想法并满足员工的合理需求。事业单位的领导需要倾听基层工作人员的意见，往往他们能够提出许多建设性的意见，借此提升绩效反馈的质量，更好地解决暴露出来的问题。

    五、结语

    总的来说，对于事业单位来讲，由于其特殊的服务性质在绩效考核方面存在一些困难，因此需要对目标管理进行层级划分，确保单位平稳发展，调动员工的工作热情，谨记“以人为本”的服务宗旨，将目标、责任、权益三者有机结合起来，最大限度发挥目标管理在事业单位中的能动作用。事业单位在绩效管理仍然存在的一些问题包括现存的目标管理体系不健全、整个体系对于职责目标不够清晰以及奖励机制不健全等问题，可以通过目标管理制度完善绩效考核体系，提高事业单位全体对于绩效考核和目标管理的重要性的认识程度，对于绩效考核体系的目标采取科学合理的方法进行设定，并且要明确绩效管理并不只是对结果重视，绩效管理实施的过程同样也很重要，因此对绩效目标的执行、评估和反馈采取严格的监管，同时要注重对于结果的总结与改进。事业单位结合自身的实际情况，制定出适合自己的目标管理绩效考核制度，对调动员工的积极性以及提升组织运行的效率有很大的推动作用，保证事业单位长期可持续发展。

    （作者单位：河北省贸促会信息中心）