公务员压力现状及管理策略研究

    林琳

    摘要：本文通过设计《牡丹江市公务员压力现状调研问卷》，从压力现状、压力源分析及压力反应等方面入手，针对在牡丹江市行政学院参训的各类公务员群体进行调研。试图通过此课题的调查和研究全面掌握牡丹江市公务员面临压力、应对压力时的心理状态，并为这一群体的压力管理能力提升提出切实有效的建议。

    关键词：公务员；压力；压力管理

    中图分类号：D668 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）07-0071-02

    当前，公务员群体的心理现状特别是其应对压力的能力，已然成为影响政府执政能力的重要因素之一。公务员的心理素质是个人成长发展过程中的基础性特质，在其主导下对于压力的情绪表现及行为管理则关系到公务员能否稳定应对工作和生活，重要性不言而喻，过硬的心理素质与政治素质、业务素质相同，都应是合格公务人员应具备基本特质，也关系着能否更好地建设高素质的公务员队伍。在新时期下，公务员承载的工作内容愈加复杂、工作强度逐渐增大，与此同时社会期望及家庭负担也是公务员心理状态的影响因素，而另一方面，公务员因其职业特征导致其面对心理问题时的解决途径又十分有限，致使公务员的心理压力无处解压，进而引起严重的心理问题影响自身及公务员队伍的稳定性。因此，把握公务员的压力现状并提出有针对性的解决对策显得尤为重要。

    基于以上的调研目的，笔者于2014年至2016年对参加牡丹江市行政学院培训的各期公务员进行了主体调研。调研对象具体为牡丹江市行政学院2014年至2016年初任公务员、任职公务员和后备干部等不同层次的人群，利用《牡丹江市公务员压力现状调研问卷》进行基础数据搜集，同时通过访谈提纲对典型性岗位上的学员做个别面谈予以辅助。此次调研的基本情况如下：

    参与调查60人，回收有效问卷57份，其中男性39人占68%，女性18人占32%。30岁以下8人，31岁到40岁18人，40岁以上26人。受访公务员工作年限： 3到5年25人；6到10年24人，10年以上3人。正科级36人，副科级9人，科员12人。42人任现职年限在10年以下，15人在10年以上。综合管理类公务员35人，专业技术人员9人，行政执法类人员13人。一半以上人群具有本科及以上学历。

    一、牡丹江市公务员压力现状及主要问题

    （一）职业与压力

    总体来说，受调查人群对于公务员职业的社会地位、社会贡献较为认可。但认为存在工作晋升机会不明确、收入少、工作责任大、激励机制不清晰和经常加班等现象，并构成职业对自身造成的重大压力。其中53%的人认为职业本身大量透支时间和精力，日常办公、写材料和开会等事务占据了大量时间，使自身承受很大的心理压力。半数以上的人员对公务员经济地位并不满意，近一半人认为公务员经济地位比较低甚至非常低。从调查数据可以看出，任职的年限也是影响公务员心理素质一项因素，任职年限在3年以内的公务员因为晋升不久，在新的工作岗位上往往具有充沛的工作热情和坚定的信心，但是因为对于工作的熟悉度较低且经验不足，人际关系不够顺畅，进而需要一定的适应过程，导致面临一定的心理压力；任职年限在3年到5年的公务员，对新的工作已经基本驾轻就熟，对工作的驾驭能力日趋成熟，故而自我感觉相对良好；任职年限6年以上10年以下的，因为工作本身而带来压力并不明显，职级的晋升及未来的发展则成为此类人群的“心病”；而任职年限10年以上的公务员，发展问题更加突出，如若有一定发展空间或机会，则带来竞争的压力，若希望渺茫势必导致职业倦怠和多种心理冲突及心理失衡。

    （二）个人与压力

    个人发展和家庭的稳定也是公务员心理素质的影响因子，从调研情况看受访公务员对住房情况、感情、婚姻家庭、子女成长等基本满意，但是认为学习进修和休假情况可能会影响自身心理状态，大多数人对能够提升自我的学习进修不甚满意，认为缺少充足的学习进修时间和有意义的学习进修机会，进而产生自身能力提升中的无力感。休假作为公务员的权利有时会因为客观条件的制约难以保证，也是造成公务员压力的重要因素。与此同时，部分人因为工作是紧迫性或责任重大而影响到家庭生活，另有少部分人因为自身或家人朋友对其工作期望较高而产生心理落差，甚至产生对工作不满意而跳槽的念头。

    （三）自我放松与压力释放

    工作之余的有效放松和面对压力时调节和释放的渠道也影响着公务员压力管理能否成功。从调查情况来看，一方面存在公务员业余生活单调无法真正放松的问题，数据显示上网是绝大数受访者消遣的手段，排名第二的是与朋友聚餐及与朋友家人聊天。可见，大多数公务员工作之余的生活并不能真正解决工作所带来的压力，心理状态无法得到充分舒缓，身体疲劳度也无法缓解。另一方面存在公务员释放压力渠道有限影响心理健康的问题。当遇到心理困惑时，更多人选择与单位以外的朋友交流甚至独自忍受，真正寻求专业帮助的寥寥无几。释放压力渠道单一甚至无效，因压力而产生的负面情绪是导致公务员心理问题的又一重要因素。

    二、牡丹江市公务员压力产生的主要原因

    首先，工作的复杂性与职业发展不明确现象并存。伴随各级政府的绩效考核机制不断完善，对公务员的工作评价、管理和监督逐渐步入正轨。现代公务员需要面临工作时间长、工作内容复杂、工作责任较高等问题，在同质竞争中还因缺少对职业发展的合理规划，晋升渠道并不明朗导致多数公务员倍感压力。与此同时，公务员中少数人可能会因与其他职业对比中造成心理失衡状态。

    其次，中国传统文化的束缚与社会期望值较高并存。在中国传统文化中，公务员职业特质偏于严肃、正统，且对于真实情感表露并不认同，导致公务员在从业时人格发展一定程度上受限。此外，目前社会对公务员群体的要求愈来愈高，往往仅从职业本身设定对公务员的期望值，而忽略了公务员作为个体的实际情况。这些都造成公务员因外在环境而需承载巨大的心理压力。

    最后，公务员心理调节能力较弱与释放渠道有限并存。目前来看，公务员对工作处理的能力、专业背景和服务意识等选拔任用及培养时受到重视的主要内容，但对公务员心理状态关注度的仅仅停留在倡导之中，这就可能造成公务员心理素质不达标，另外，公务员又因为职业本身在释放压力时难以寻求有效途径，调整心理舒缓情绪的渠道十分有限，加之自我调整能力并不过硬使公务员群体心理问题频发。

    三、对牡丹江市公务员压力管理能力提升的几点建议

    （一）政府部门要承担起公务员心理素质提升的主体作用

    一方面在客观条件上为公务员发展特别是心理健康发展提供保障和支撑，明确晋升机制和考核评价体系，让公务员在职业发展中“心无旁骛”。适当提高公务员群体收入水平，既要体现工作付出与收入的比例，也应符合时代发展的水平。另一方面还要实时关注公务员主体的心理现状，拓宽心理教育渠道。如前所述，公务员应对压力的能力及适时、适度调节情绪的能力关系到个人、团队的建设，更关系到政府绩效的提升。因此，非常有必要在政府层面以组织管理的角度给予支持。具体来说，可以从公务员的职业发展不同阶段入手：在选拔、考录公务员的考试中增加对其心理素质的考核环节，通过心理测评了解其是否能够积极、合理应对政府工作；公务员入职后也不应忽视其心理状态的发展，在政府内部可以依托人事组织部门通过思想政治教育、培训、心理测评等不同方法，调整公务员心理状态，提升其应对各种压力的能力，同时及时发现问题并进行适时的心理干预，从而保证公务员在工作中的良好心理状态。

    （二） 党校、行政学院等培训平台要发挥公务员心理教育主渠道及压力释放的辅助作用

    我们国家历来重视公务员群体的学习和提升，也通过不同的培训平台为公务员提供自我发展的机会，其中对于公务员个体及特定群体的心理辅导也属于重要内容之一。因此，可以继续拓展各级培训平台在提升公务员心理素质及压力管理中的关键性作用。一是可以适当增加不同培训班次中的心理辅导专题课程的比重。对于各级公务员特别是在一定岗位上担任领导职务的人来说，日常工作和生活中缺乏对其进行专业心理辅导的机会，此外，由于中国传统文化背景的作用下，更多人选择在面对压力和心理问题时逃避或是独自忍受，导致问题愈加严重进而影响其身心健康。因此，要更加充分的利用培训帮助公务员增加心理辅导的机会。二是突破心理学辅导的传统模式，一般来说，公务员的心理辅导大多采取讲授的方式进行，受训学员在这一过程中更多的是了解心理学的知识，而非掌握心理释放和调节的技能。因此，要更多地利用新的教学形式，借鉴团体心理辅导方法创新心理健康辅导的方式，开发更多的体验式心理辅导专题，在培训中注重学员的心理体验、放松技巧提升，帮助学员调整心理状态。三是可以考虑在行政学院建立心理实训室或心理减压中心，以心理实验室为依托，选配专业人员培训实验室运转。开发适合于公务员群体的心理实训项目，既可以弥补课堂教学有限的空间和工具，也可以设立长效机制于培训之余继续为公务员的心理素质提升予以支持。

    （三） 公务员自身更要在恰当认识自我和调整个人期望水平上做出努力，合理规划职业生涯

    虽然面对压力形成的心理问题受到一定客观条件的影响，但归根结底还是个体自我预期的不科学及心态调整不及时造成的。因此，公务员更要通过自身的调整养成的良好心理素质。首先要树立合理的心理预期。许多心理失衡问题的造成主要因为自我期望值过高，而能力未能与之匹配。因此，设定合理、适度的自我发展水平十分必要，公务员要根据自己的能力水平及外部条件树立价值目标，不应盲目比较进而出现不平衡心理。其次，合理的职业发展规划也异常重要。根据专业背景、技能水平及社会客观环境设定长期及短期发展目标，并在发展过程不断进行调整以符合主客观条件的变化。最后也是最重要的是公务员特别是党员领导干部要树立坚定的马克思主义信仰和坚定的共产主义信念，正确的信念可以造就强大的心理，坚定的信仰往往能够促使人在压力之下仍然保持正确的方向、持久的毅力和良好的心理素质。

    总之，在社会转型期间，公务员不仅要承担繁重的工作任务，也必须要应对内部监督、外部评价、岗位竞争、人际关系及利益诱惑等多重压力，因此从不同方面助推公务员正确应对压力，提升心理素质。既有利于个人心理的健康发展，更能保证公务员的良好工作状态，更好地为人民群众服务。

    [责任编辑：秦 超]