全面建成小康社会在“四个全面”中的引领地位
王妍
[摘要]“四个全面”是党和国家领导人在社会主义发展和建设中不断继承和发扬、不断创新、不断与时俱进的战略格局，内容相辅相成，不可或缺，是整体性、系统性、协同性的有机整体。在“四个全面”的战略总布局中，全面建成小康社会是总目标，统一引领全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。本文以全面建成小康社会为主线，分析全面深化改革是根本动力、全面依法治国是制度保障、全面从严治党是根本支撑；以全面建成小康社会为龙头，其他三个方面共同作用，共同推进“四个全面”整体进程。
[关键词]四个全面；小康社会；地位
党在十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从发展和建设中国特色社会主义的全局出发，提出“四个全面”的战略总布局。全面建成小康社会居于“四个全面”的龙头地位，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党全面服务于这个总目标，因此，不能忽视其中任何一方面的发展，要保持“四个全面”的整体推进。
一、全面建成小康社会是“四个全面”的总目标
从“小康”的提出到全面建成小康社会这一战略任务，经历了几代党和国家领导人的继承和发展。1979年，邓小平同志会见来访的日本首相时首次提出“小康”一词。在随后的几十年时间里，在中国共产党的领导下，小康的概念经过实践的印证、洗礼，逐步丰富充盈起来，成为小康社会的雏形。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”的宏伟目标。2012年，党的十八大报告将“全面建设”的目标改为“全面建成”，并提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”[1]的新目标。在当前“四个全面”的视域下，现阶段的不同之处就在于全面建成小康社会的“全面性”、“多维性”，这就意味着“一个都不能少”、“一步都不能迟”。
全面建成小康社会的重点在于“全面”。在实现小康的进程中，不同地区存在着发展不均衡，速度有快有慢、质量有优有劣、小康水平参差不齐等诸多问题。“全面建成小康社会”是“全面”的小康社会，是惠及十几亿人口的小康社会，它告别了“先富带动后富”进入“共同富裕”的阶段。习近平总书记强调，小康生活水平“一个民族都不能少”，“不能丢了农村这一头”。全面建成小康社会要求必须以人为本，全面推进“五位一体”的整体布局，使经济、政治、文化、社会、生态文明建设相辅相成、相互联系、相互促进、相互协调，共同促进现代化建设，从而满足人民日益增长的物质、文化、生活等全方面的需求。
为实现全面建成小康社会的目标，一要从根本上转变经济发展方式，建中国为世界经济强国；二要建设社会主义和谐社会，使社会建设取得显著进展；三要建设社会主义民主国家，使政治文明建设取得重要进展；四要建设社会主义文化强国，使文化建设得到大繁荣、大发展；五要建设绿色中国，让生态文明建设进入一个新阶段。为使目标转变为现实，我们党从实际出发，将目标分为两个阶段来实施，第一阶段即“十二五”规划，加快转变经济社会发展方式，基本纳入科学发展轨道；第二阶段为“十三五”规划，继续加快转变经济社会发展方式，实现重大关系协调发展，全面纳入科学发展轨道。 “十二五”规划和“十三五”规划的顺利完成将为小康社会的全面建成奠定坚实的基础。
由此看来，全面建成小康社会是“四个全面”的龙头，具有总揽全局的地位。形成以全面建成小康社会的战略目标为引领，其他三个方面共同作用，共同推进的整体进程。
二、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党推进全面建成小康社会
为了实现“四个全面”的战略总布局，实现全面建成小康社会的宏伟蓝图，我们党必须用全局观念去协调、统一推进全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“三个全面”，为在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力，而实践。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，作为三大战略举措，相互配合、相互协调，共同为全面建成小康社会而服务，同时也体现在全面建成小康社会的进程中。
1.全面深化改革为实现全面建成小康社会注入强大动力
党的十八大报告指出：“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革......”[2]当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，我们必须高举改革大旗，迈着坚定的步伐全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力，破除各方面的体制、机制弊端，为推进全面建成小康社会提供强大动力和有力保障。
党的十八届三中全会提出的全面深化改革，要求“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”[3]。要着力将全面深化改革做到实处：一是以经济发展为基础，通过深化经济体制改革，破除阻碍经济发展的体制、机制弊端，实现经济又好又快发展。二是深化政治体制改革，推进社会主义民主政治规范化、制度化、程序化，建设社会主义法治国家。三是深化文化体制改革。坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化的大发展大繁荣，构建文化强国。四是深化社会体制改革，推进收入分配制度的改革，推进基本公共服务均等化，缩小分配差距，促进共同富裕。五是加快建立生态文明制度，深化生态文明体制改革，建设美丽中国。六是深化党的建设制度改革。坚持从严治党、科学执政、民主执政、依法执政，为全面建成小康社会注入强大动力。
全面建成小康社会，既是我党治国理政的阶段性战略目标，也是全面深化改革的具体目标指引。应当以全面建成小康社会为总目标，做好各项改革的具体部署、具体规划和具体要求，抓好全面深化改革各项任务的落实，注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节的改革，不折不扣抓出成效。变改革蓝图为现实，让改革的成果惠及全体人民。
2.全面推进依法治国为实现全面建成小康社会保驾护航
2014年10月党的十八届四中全会高点定位、高瞻远瞩，明确了全面推进依法治国的总目标。指出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”[4]同时指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”[5]这表明，全面推进依法治国是全面建成小康社会的重要组成部分，依法治国是全面小康的重要内涵构成、题中应有之义，是全面建成小康社会的重要支柱、基础要件。
全面建成小康是一项复杂的系统工程和艰巨的历史过程，是以围绕建设富强民主文明的社会主义现代化国家为目标的。这就要求必须加强法治建设推进全面依法治国，必须实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
依法治国为全面建成小康社会创造了稳定的政治环境，促进了小康社会公民的民主法治意识的提高，保障和改进了全面建成小康社会的社会环境，为全面建成小康社会的整体协调发展提供了有力支持与保障。我们必须从战略全局和长期发展的高度来看，认真领会全面推进依法治国对于全面建成小康社会的意义所在。实现全面建成小康社会，必须加强社会主义法制建设，要坚持完善法制、坚持把普法教育、坚持把依法行政、坚持把依法规范经济秩序四个方面作为推进依法治国进程的重要途径。全面推进依法治国，必须坚持做好坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这“三者统一”。
3.全面从严治党是实现全面建成小康社会的根本支撑
十八大报告明确解析了全面提高党的建设科学化水平目标，即“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党。”[6]由此可以看出，从严治党一是必须加强党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设各个领域的实践成效。二是管党治党要全方位，在全党范围内实行，党的各级组织要同党中央一起严格贯彻从严治党的要求。三是要把从严治党制度化、常态化。
全面推进从严治党，必须引导党员干部自觉践行“三严三实”，巩固和深化群众路线教育成果，牢记中国共产党始终全心全意为人民服务的根本使命，始终将人民的根本利益置于各项工作的首要位置上，工作重点突出在于“严”与“治”，使从严治党的一切努力都集中到增强党的自我净化、自我提高、自我革新、自我完善能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力上来。党员干部要严于律己，以身作则，充分发挥党在推进“四个全面”中的领导核心作用。
三、“四个全面”的最终归宿是人民向往
“四个全面”战略布局是一场关乎亿万人民群众的大事业，要求我们党始终都要坚持立党为公、执政为民，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终以人民群众的需求为出发点和落脚点。
全面建成小康社会，是我们党倾尽全力建设中国特色社会主义社会的目标，同样也是全国亿万人民群众的向往，是人民的选择，体现了人民群众的意愿。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为全面建成小康社会提供了动力、保障与支撑，共同推进“四个全面”的整体进程。
[参考文献]
[1]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012，第16页.
[2]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012，第17页.
[3]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2013，第3页.
[4]中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编[M].北京：人民出版社，2014，第21页.
[5]中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编[M].北京：人民出版社，2014，第14页.
[6]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012，第46页.
