事业单位内部审计优化探讨
周庆平
摘要：内部审计作为一种有效的管理方法，能够为企事业单位经营以及管理能力的提升做出巨大贡献，为财务管理的高水平展开提供保障。事业单位应以规范化管理为目标，应用以及加强内部审计，该项工作的推进过程并非一帆风顺，单位可应用相关举措，为内部审计作用的发挥做出保障。本文主要论述了事业单位展开内部审计工作的意义，针对其中存在的问题进行分析，并提出具备针对性和建设性的意见对其展开优化。
关键词：事业单位;内部审计;优化措施
引言：
随着经济的发展和社会的进步，事业单位面对的外部环境更为复杂，这为其经营管理能力带来了更大的挑战。事业单位在社会中占据的地位至关重要，承担着为社会服务的重大责任，这使得其应加大对自身能力提升的建设，为国家和社会的稳步发展做出贡献。内部审计作为覆盖范围广泛、能够实现有效监管的管理方法，单位应引入其相关理念和方法，全面树立内部审计意识，分析内部审计问题所在，对其原因进行深入探究，吸取教训，对内部审计工作进行优化，为其实现可持续的发展目标做出贡献。
一、事业单位内部审计意义
内部审计在事业单位管理工作中地位很重要，能够为单位的能力提升做出较大贡献。首先，内部审计能够极为有效地为财务信息的质量提供保障，确保信息的真实性和可靠性，规避由于信息质量出现漏洞导致财务风险的发生，协助单位实现对交易事项等经济业务的妥善管理。其次，单位中可能存在由于监管不力导致的不合理现象的出现，基于此单位应正视内部审计的作用，减少单位中滥用职权、贪污腐败等现象的发生，为各项业务合理以及合法的展开提供保障，提升资金资源利用率，使得事业单位能够更为有效地发挥其作用为社会服务。最后，由于事业单位资金来源的特殊性，决定内部审计能够在单位中发挥的较大作用，单位可通过其实现对资金更为合理和规范的应用，保障财务管理程序的规范性，规避出现资金浪费以及不合理利用的情况。
二、内部审计存在问题分析
（一）单位内部审计意识不足
在众多事业单位中，广泛存在着内部审计意识不足的问题。事业单位管理层内部审计意识薄弱，不能正视其在单位管理中发挥的重要作用，对其与单位发展的联系认知不足，没有积极引入内部审计并加强对其的建设，不能确立有利于内部审计因素的首要发展地位，使得内部审计在单位展开的水平和效率受到了局限。职工对审计的职能认识不足，不能积极建立审计与自身工作之间的联系，没有提升自身能力为单位优化内部审计做贡献的意识，使得内部审计工作在单位中难以顺利展开。单位内部本身存在某些不正确的思想与内部审计的思想相悖，使得内部审计意识难以在单位中得以推广，同時存在对内部审计范围认知方面的问题，仅将内部审计的主体确立为财务工作。
（二）内部审计机制不够健全
事业单位在应用以及优化内部审计工作的过程中，不健全的审计机制屡见不鲜，具体表现在以下几方面：一是审计机制的不健全极为重要的表现即为不科学的机构设置，单位不设置独立的审计部门或组织，设置的部门（组织）独立性差或与各项业务之间联系不够紧密，对组织内各岗位职责划分不够明确，不相容岗位分离的原则落实不到位，使得审计工作不能得以顺利开展，工作中出现推诿等情况;二是不健全的重要表现即为不规范、不合理的规章制度，各项制度与单位以及审计工作实际契合程度差，其间协同作用难以得到发挥;三是审计机制流于形式、落实不到位的情况，其与内部审计的财务管理模式局限性相关，对内部审计的工作开展有着较大的负面影响。
（三）财务风险管控机制失效
事业单位中对财务风险管控机制失效的问题普遍存在，为内部审计工作的顺利展开带来了极大的挑战。财务风险管控机制失效内在原因是广泛的，首要为薄弱的风险管控意识，使得单位现行的风险管控机制不够灵敏，不能实现对风险的判断，忽略了内部管理情况变动对单位造成的影响，导致对风险的分析难以展开，相关防范措施的应用更是无从谈起[1]。再者，存在由于人员水平局限导致的财务风险管控机制失效的情况，存在忽视风险发生率以及危害预估与实际差异大的侥幸心理，导致事业单位的财务风险管控工作的水平低下，不能以灵活的姿态面应对内外部环境变化带来的挑战，不能为内部审计的顺利开展提供保障。
（四）审计工作监督力度不足
审计工作监督力度不足的问题在事业单位中层出不穷，导致该项工作的质量和效率难以得到进一步提升。具体体现为，一是审计工作没有得到单位领导层的重视，任何工作只要领导重视，才能得以开展和提升;二是内部审计机构不建全、人员配备不到位，这在基层事业单位中尤为突出，造成审计监督力度不足;三是监督机制存在漏洞，应用的监督机制与单位契合程度差，内部审计监督作用难以得到发挥，不能实现对财务和各项经济活动的有效监督，使得内部审计工作的水平难以得到进一步提升;四是审计人员的专业知识和技能的适应性，2017年10月财政部印发了《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》（财会[2017]25号），自2019年1月1日起施行，这套会计制度的根本性变化，为内部审计工作的顺利展开也增加了难度。
三、优化内部审计策略探讨
（一）全面树立内部审计意识
对于事物的更新变革应从观念入手，之于事业单位优化内部审计工作也是如此，全面树立审计意识是其他各项后续工作展开的重要支撑。基于此项考虑，事业单位应针对内部审计意识不足的情况进行整改，应当采取措施实现全单位审计意识的提高。单位管理层应重视自身审计意识的树立，对先进的理论以及成功经验进行学习，对内部审计的重要性进行正视，确立有利于其发展推进因素的首要发展地位。对内部审计的概念有充分且与实际结合紧密的把握，结合单位实际扩大内审工作的范围，不仅应重视对试点经营成果的审计，而应对财务工作的实际程序和流程进行监督，扩大内部审计工作的覆盖面，使得其优越性能够在单位管理中得到充分发挥。通过宣讲等途径，结合与内部审计相关措施的确立以及优化，使得职工能对内部审计有到重视[2]。职工应积极建设内部审计与原本工作之间的联系，提高自身能力为单位推进内部审计工作作出贡献。针对单位中存在的不正之风进行整改，规避其对内部审计工作推进的阻碍作用。
（二）建设健全内部审计机制
健全的内部审计机制是该项工作顺利展开的重要基础，能够极为有利地促进内部审计工作的展开，因此，单位可应用措施对内部审计机制进行健全，规避不健全内部审计机制带来的负面影响。首先，单位应设置由专业人员构成的内部审計部门或组织，保障其相对独立性的同时，加强其与各业务部门之间的联系，为其工作的顺利展开提供便利。保障该部门独立性是基于审计监督的特殊性，只有在单位内部相对独立的审计机构，其监管作用才能得到充分发挥。保障其与各业务部门之间的联系，其目的是为监管工作提供便利，使得内部审计工作更为有效的展开。再者，单位应对内部审计的职责权限和工作进行成文规范。单位应对实际经营管理目标有所把握，对先进的经验理论进行借鉴，制定与单位实际契合程度高的制度。对设置的各个岗位的责任进行明确，将内部审计工作推行的目标进行具体细化。落实不相容岗位分离制度，对单位中广泛存在的财务与审计人员混用的情况进行规范，为内部审计在单位管理中作用的发挥奠定良好基础。
（三）加强财务风险管控力度
内部审计在事业单位管理中占据的地位至关重要，为保障其顺利推行，单位可引入风险管理的理念以及具体措施，加强风险管控，降低财务以及审计风险，为审计工作的质量作出保障。单位应结合经营管理实际情况以及先进理论经验，构建科学的风险防范机制，提高其敏锐度，保障该机制作用的妥善发挥，制定科学的防范措施，降低风险发生概率的同时，尽量规避风险实际发生对单位造成实质性损失的进一步扩大[3]。信息技术的发展为各行各业注入了新的活力，也为事单位加强管理提供了新的思路，因此事业单位为保障内部审计工作职能的充分发挥，可应用现代信息化工具，一定程度规避人工操作失误带来的风险，使得风险管控的力度得到进一步加强，提升内部审计的工作水平和效率。重视人员素质的建设，保障单位与该项工作相关人员职业道德以及综合工作水平的提升，重视个人审计知识技能的提升，对预备引入的人才资源进行严格考核，加强对现有职工的培训，保障人才对单位发展的促进作用。
（四）发挥审计监督工作职能
审计监督工作的加强是覆盖内外部各项经济活动而展开的，单位可应用相关措施为内控工作的顺利展开提供保障，使得内部审计的优越性在单位中能够得到充分发挥。第一、单位应明确内部审计监督工作的内容，以其作为基础展开监督工作。第二、加强与上级审计主管部门的业务沟通，及时向上级部门汇报相关工作情况，充分发挥内部审计的作用。审计工作人员应做好对财务问题的汇总，使得领导层能够及时对财务管理中出现的问题有所了解，能够提出措施对其进行针对性的补足[4]。使得单位内部形成良好处理管理问题的良性循环，规避不良现象在单位内部的滋生，促进单位经营管理能力的进一步提升。第三、单位应重视对内部审计问题的整改和成果分析利用，在整改问题的过程中，逐步规范财务行为，提升单位财务管理能力。第四、内部审计人员应积极配合上级审计部门开展相关审计业务工作，如领导干部离任经济责任审和年度预算执行情况审计等，为单位健康和可持续发展做出贡献。
四、结语
经济的发展促进了管理观念和方法的进步，事业单位也随之提升了对内部审计的重视程度。事业单位本身在财务以及各项管理中存在的问题，加之对审计观念以及方法理解和应用的不到位，为内部审计在事业单位中的顺利展开造成了较大的阻碍。基于此种考虑，事业单位应重视对内部审计的优化工作，结合实际经营管理状况以及需求，对先进的经验和理论进行借鉴，规范对审计规则的制定，提升人员素质，使得其能够充分发挥其作用为单位服务，促进单位经营管理能力的提升，保障事业单位社会责任的深化履行。
参考文献：
[1]吴柏根.经济新常态下事业单位内部审计优化探讨[J].环球市场，2019，000（003）：98.
[2]闪晖.事业单位内部审计的重点与难点探讨[J].市场研究，2018，000（001）：61-62.
[3]张咏梅.大数据环境下事业单位的内部审计分析与探讨[J].首席财务官， 2019，015（017）：81-82.
[4]刘利.事业单位内部审计存在的问题及对策研究[J].审计与理财，2018.
