“十四五”期间学部制改革路径探索
程越 唐灿
摘 要：随着国家经济社会的发展与新兴交叉学科的出现、冲击世界一流与提升高校治理能力的要求等，各个高校都在建立健全跨学科的平台，而学部制目前已成为综合类大学跨学科组织体系的主流形式。本文基于A大学的实证研究，探索和完善“十四五”期间适合校本现状的学部制改革方向与路径。
关键词：学部制;财经院校
DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.283
1 A大學学部制发展历程
A大学是一所“211”财经院校，办学规模较小，学科布局集中，国际化特色鲜明，处于同类高校的平均水平。其校内的学部制经历了“虚体”到“半实体”这样一个长期发展的过程。
1.1 虚体的学部制
2008年，A大学在前期建设基础上，在“211”工程三期时首次实行课题/项目管理上的学部制，即按照学科门类相应地设立经、管、文、法4个学部，主要在学部范围内以学部、学院为单位进行课题申报、管理与评审结项，所有学部部长由主管校领导担任，行使“财政一支笔”，经费由学科建设主管部门支出。
2014年至2015年，由于国家政策的调整，新的重点建设计划还未落地实施，部分高校存在观望态度。A大学抓住政策空白期，责成学科建设办公室于2015年组织实施校内“211”工程平台，至2017年全部课题结项。许多项目负责人通过校内支持，直接间接申报成功国家级、省部级等各级各类项目、人才头衔，取得了相当的建设成果。但其学部制所要发挥的跨学科统筹协调的设定与职能，并未充分发挥。
1.2 半实体的经济学部
2018年10月，A大学按照《章程》成立经济学部，聘任B学院负责人为经济学部部长，聘应用经济学、理论经济学2个一级学科所在学院负责人为学部部务委员会委员，共6家单位;同时，经济学部办公室挂靠发展规划处，是A大学成立的首个半实体性质的正式学部，拥有兼职工作人员1人。
1.3 经济学部的成绩与原因
经济学部自成立以来，“内修于心”，部务委员坚持每月定期召开学部部务会，就经济学科建设发展、跨学院机构平台建设、人才引进标准等议题进行探讨、对国内外经济学科情况进行跟踪分析;尝试统筹、协调经济学学科门类所属各学院的学科发展规划和学术标准，夯实学科建设基本功;加强基础数据库建设。“外炼于行”，自2019年3月起，经济学部6家单位以及校内其他机关部处等，联合成立“数字经济实验室申报领导小组”，并于2019年底获得了教育部的正式批复。
经济学部从成立至今，取得了一系列成绩和相对成熟的运行经验。以发展规划处为代表的校直机关，跨学科成立的以学科门类为主体的平台，使得相关工作有了抓手，初步实现了“学术活力、学术成果质量、学术影响明显提高和资源消耗明显降低”的绩效目标，体现了整合集成优势和团队合作效益;以B学院为代表的二级学院，通过经济学部部长与学部内主要学院的地位，从而获得了对经济学科门类其他学院的超然优势。
综前所述，经济学部的成立，顺应了学校现状与改革趋势，统筹协调经济学科门类下众多二级机构，符合校直机关的改革预期和优势学院的利益诉求，因而学部制改革取得了初步成功。
1.4 经济学部的问题与原因
在运行过程中，经济学部也存在不少问题，主要有如下几点：1）尚未夯实学部底座。现有的经济学部，即使作为半实体的学术管理组织，也缺乏足够资源维持正常运转。2）学部内跨学科合作不够深入。在共同申报国家级、省部级重大重点课题，开展校地校企合作等方面，经济学部目前尚未取得显著成效，跨学院的人员、成果、资源流动机制尚未形成。3）学部缺乏评价评定职能。经济学类的成果与标准的认定，交给经济学部也有助于消除各学院标准差异过大的问题，便于集中研究方向和产出高水平成果，但目前的经济学部缺乏这种评定职能。
同时，在已取得的实验室项目成果内，学部下属各学院教职工承担了大量额外工作，而学院教师的额外付出无法在学部一级得到正式评价，无法合理量化、折算成科研工作量或人才培养工作量看，激励效应不足。另外，在新建学部中，可以预见的问题包括强弱搭配、学科错位，学术标准较难保持统一（详见表1）。
1.5 “十四五”期间学部制发展路径探索
为推进世界一流大学和世界一流学科建设，迎接第五轮全国学科评估，A大学决定扩大学部制试点范围，先后成立如下学部：
同时，增加统计学院为经济学部共建单位。
“十四五”时期是党和国家“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，更是A大学建设世界一流大学和世界一流学科的关键前进期。在此期间，学校将会采取有力措施，加强和改进党的领导，推动体制机制创新，实现关键环节突破。学部制改革将是其中的一项关键举措。A大学将立足于学校实际、顺势而为，有力推动学部制改革。
2 A大学的学部制改革
2020年上半年，社会生活陷入停滞，高校的教学科研秩序和日常管理工作均被打断。随着形势好转，应逐步开展校内外的专项调研，吸取优长。
2.1 加强学部的类型化发展
A大学的经济学部日趋成熟，同时这个学部集中了学校的主要学院、优势学科，有其自身的特殊性;经济学部涵盖的资源、联合的力量与其渴望获得的相关权力，正在推动着该学部朝着半实体化甚至是实体机构进行自然演进。
其他新建学部，以虚为主，虚体实做，不搞“叠床架屋”，学校各类资源较紧张，不宜增加行政层级;个别学部如果确有虚体实做、获取相应学术权力甚至部分行政管理权限的需求，亦应当允许不同类型的学部进行试点和探索，依靠《章程》治“部”，明确职能，建立民主协商机制，实现学部的类型化发展。
2.2 加强学部内的要素流动
根据表1，校内绝大多数学部同属一个学科门类，学部作为一个跨学科平台，要促进学部内各学院教师、成果等要素的自由流动，调动更多教师的积极性和创造性;有利于推动改革，促进学科交叉融合;有利于打破制度藩篱，扫清阻碍学校发展、学科建设的障碍;有利于优势学科带动弱势学科，减小学科发展差距，形成良好的学科生态，共同产出高水平成果。
2.3 加强学部的信息化建设与考核
加强学部信息化建设，发挥学部的绩效考核结果在资源分配中的杠杆作用，可以试点学部的“双一流”引导专项拨款与建设任务完成情况挂钩，营造奖优罚劣的制度效应。
参考文献
[1]杨辉，钱峰.“双一流”建设背景下高校学部制改革的逻辑起点、实践目标和路径选择[J].黑龙江高教研究，2019（8）：6-10.
[2]邹晓东，吕旭峰.“学部制”改革初探——基于构建跨学科研究组织体系的思考[J].高等教育研究，2010，31（2）：26-31.
