我国人事档案管理改革若干问题的思考
【摘? 要】人事档案是中国人事管理制度的一项重要特色，其记录着我国每个公民的个人身份、学历、资历等各个方面情况，也是我国公民关于其身份、学历、资历等各个方面的凭据。因此，人事档案自然也与我国公民的工资待遇、社会劳动保障以及组织关系等具有密切的关系，是记载我国公民人生轨迹的重要依据。所以对我国公民进行人事档案管理十分必要。论文主要从对我国公民进行人事档案管理的意义、对我国公民进行人事档案管理的过程中存在的问题以及为解决这些问题所采取的相关措施三个方面进行阐述。
【Abstract】Personnel archives are an important feature of China's personnel management system. They record the personal identity， education background， qualifications and other aspects of each citizen in China， and are also the credentials of China's citizens about their identity， education background， qualifications and other aspects. Therefore， personnel archives are also closely related to the wages， social labor security and organizational relations of China's citizens， which is an important basis for recording the life track of China's citizens. Therefore， it is necessary to carry out personnel archives management for China's citizens. The paper mainly expounds three aspects， namely， the significance of carrying out personnel archives management for China's citizens， the problems existing in the process of carrying out personnel archives management for China's citizens， and the relevant measures taken to solve these problems.
【关键词】人事档案管理;改革;问题
【Keywords】personnel archives management; reform; problems
【中图分类号】G271? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2020）06-0024-02
1 引言
人事档案是伴随着我国每一个公民一生的一个凭据证明，其记录了每一个人的出生、求学经历、求职经历、在求学或者求职过程中的奖惩情况，等等，其体现着我国每一个公民的主要经历、政治面貌、品德作风等，也是每一个公民在求职求学等的过程中的重要依据凭证。因此，人事档案对于我国的每一个公民都十分重要，没有人事档案可能就会严重影响自身的前途和发展。因此，在管理我国公民人事档案以及人事档案迁移的过程中一定要保存管理好人事档案。
2 对我国公民进行人事档案管理的意义
人事档案的存在在我国是一种正常的社会现象，其记录着我国公民一生当中的个人成长发展、奖惩、经历、家庭情况、组织关系等。在这些众多的信息中有一部分是十分重要需要永久保存下去的，且这些档案中的一些信息在一定程度上也影响着子孙后代的前途发展。因此，管理好我国公民的人事档案具有十分重要的意义。对我国公民进行人事档案管理的意义也不仅仅是关乎个人信息和个人家庭中家庭成员的前途发展，其也还关乎着企事业单位任人唯贤的客观态度，也是人才开发的主要信息来源。由此，对我国公民的人事档案进行管理不论是对于公民自身，还是对企业、国家都具有十分重要的意义。因此，无论是企事业单位还是国家管理人事档案的部门，其工作人员一定要对人事档案的重要性有一个比较充分的认识，从而更好地管理我国公民的人事档案。
3 对我国公民进行人事档案管理的过程中存在的问题
人事档案是记录我国公民一生的人事经历与变动情况，与每个公民的求学、求职等紧密相关，没有人事档案便很难进行人事调动，因此，一定要将人事档案管理工作做好。但随着新时期的发展，我国在管理人事档案中也存在一定的问题。当前，我国人事档案管理中存在的问题主要包括以下方面。
3.1 没有正确认识人事档案管理
随着社会经济的发展，每个人可能都会经历求学、求职、跳槽等经历，而要转换单位，无论是学习还是跳槽求职都需要人事档案，且对人事档案的详细程度有一定的要求。然而一些企事业单位领导还没有认识到当前我国大环境的变化，对人事档案并没有给予高度重视，从而也造成人事档案管理部门的人员对人事档案不够重视，使得人事档案管理部门也仅仅是一种“摆设”。这种不重视使得管理工作拖拖拉拉，造成员工的人事档案资料的保存并不完整，进而会影响员工的未来前途发展，对企事業单位的员工十分不利。
3.2 人事档案的所有权不清楚
人事档案对我国的每一个公民都有着十分重要的意义，而且其身负着凭证依据的作用更是对公民本人自身、企业甚至是国家具有深远的影响。但截至目前，对于我国的法律规定来说，存在人事档案归个人所有、集体所有以及国家所有这三种方式，但在实际的过程中，个人档案到底属于谁，由谁管理负责一直都是一个很模糊的问题。这个问题不仅使我国公民自身不清楚、不了解，甚至于一些相关的企事业单位也对公民的人事档案所有权问题不清楚，进而严重阻碍了我国公民人事档案管理的革新。
3.3 人事档案的权责问题不明确
当前，我国的事业单位制定了一系列改革措施，然而这些改革措施影响到了我国人事体制的制度改革。这种影响对于我国人事体制的制度改革有利有弊，首先这种改革措施使得人力资源市场的活跃度增加，加强了人力资源的流动，进而为企事业单位带来了很多高质量、高素质的人才;其次这种改革使得人员变动性增大，也在一定程度上打乱了人事档案的管理方法，极易造成人事档案资料的丢失、内容的缺少。因为对于人事档案进行管理的部门并不只有一个，在对人事档案进行管理的过程中就容易造成对人力资源的浪费以及权责问题不明确等问题的产生。
4 解决我国公民人事档案管理问题的措施
人事档案对于我国公民来讲有着十分重要的意义，特别是随着我国当前经济社会的发展，我国的人力资源流动更处于活跃变动比较大的时期，因此，对我国公民人事档案的管理应该更加嚴谨。因此，针对我国公民人事档案管理中存在的问题提出以下措施。
4.1 提高对人事档案管理的认识
针对上文提到的对人事档案并没有足够的重视，进而导致对人事档案的管理出现纰漏的问题，追究其因是企事业单位的领导者并没有认识到人事档案管理的重要性。由此，要想解决这一问题就要提高企事业单位领导者对人事档案管理的认识。首先，一定要让企事业单位的领导者意识到其重要性，可以通过当地政府部门对人事档案管理的重要性进行宣传等方式来提高企事业单位领导者的认识;其次，当领导者意识到其重要性后，由上而下地进行宣传，进而提高企事业单位员工对人事档案管理的重视程度，进而为人事档案的管理工作奠定基础。
4.2 设立管理人事档案的部门机构
针对上文提到的无论是个人还是企事业单位都对人事档案的所有权不清晰、不了解，进而影响阻碍了我国人事档案管理的革新问题，追究其因是人事档案的管理工作从一开始就没有得到明确导致的。由此，要想解决这一问题，国家可以设立一个直接管理我国公民人事档案的机构部门来进行管理，如此一来，简单直接且不容易造成档案的丢失。当然，要注意在设立的过程中，其人事档案管理一定是公益性的，不采取收费的。
4.3 对人事档案的权责进行明确划分
针对上文提到的由于事业单位的改革，导致人员流动性提高，进而出现对人事档案的权责不明确的问题。因为事业单位的改革带来的不全部是负面的影响，所以，在对这一问题采取一定措施时，只能将负面影响尽可能地降低。由此，针对这一问题可以通过国家或者当地政府等对其管理权限进行明确，然后对人事档案的权责进行明确划分，进行逐层分开，统一管理。
5 结语
随着我国社会的发展，我国公民对自身的人事档案越来越重视，因为其不仅仅记录着个人从出生、求学到求职等自己一生的经历，而且具有法律效用，与个人的工资状况、社会保障状况、组织状况等密切相关。但随着社会时代的发展，我国公民的人事情况变化越来越多，其在人事档案管理上也存在着一定的问题。因此，要想能够更好地管理我国公民的人事档案就要研究分析其管理过程中存在的问题，并就问题研究解决对策，进而为我国公民的人事档案管理和个人规划发展提供保障。
【参考文献】
【1】孙巍.我国人事档案管理改革若干问题的思考[J].办公室业务，2017（21）：124.
【2】党霞.我国人事档案管理改革若干问题的思考[J].办公室业务，2017（8）：153.
【3】陈秀洁.我国人事档案管理改革若干问题的思考[J].办公室业务，2017（3）：157.
【作者简介】任惠平（1974-），女，山东单县人，从事档案管理研究。
