基层网络党建文献综述

    何川

    摘要：随着网络技术的快速发展，人们的生产、生活发生了巨大的变化，作为党的战斗堡垒，基层党建工作也发生了深刻的变化，传统的基层党建方式已经不能够适应新时期基层党建需求。开展基层网络党建有利于巩固和扩大党的执政基础。近年来基层网络党建取得了长足的发展，但是仍然存在诸多问题。回顾过去，对基层网络党建全面综述，有助于认清基层网络党建的发展现状，把握基层网络党建的脉络，了解基层党建工作的进程及重要性，促进基层党建网络化朝更高水平发展。

    关键词：基层网络党建；执政基础；综述；科学化水平

    中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）05-0027-02

    2015年2月3日发布的《第35次中国互联网络发展调查统计报告》显示，截止2014年12月，我国网民规模以达到6.49亿，且新增网民人数呈加速上升状态。网络已经渗透到社会的方方面面，传统的基层党建工作方式已不能完全适应新时期的基层广大党员的要求，为巩固和扩大党的执政根基，基层网络党建研究具有重要的理论价值和现实意义。

    近年来，学术界对基层网络党建的研究呈现专业化、系统化、科学化。本文通过对近十几年来中国期刊全文数据库关于基层网络党建相关内容进行检索、归纳、总结，发现这些研究成果大体集中在基层网络党建的重要性、现实困境、改进路径等方面研究，初步形成科学体系。

    一、基层网络党建的研究脉络

    随着网络技术的发展，基层网络党建越来越引起学者们的关注，从中国知网检索中发现关于基层网络党建文章最早的文章是王世谊于2002年在中国党政干部论坛发表题目为《构建“基层网络党建”工作的新模式》的文章。作者认为当时基层网络党建处于起步发展阶段，为适应新的形势需要对基层党建工作进行创新，创造性地转变党的领导方式和执政方式，要借助网络平台把党的意识形态、执政理念内化于人民群众心中。

    基层网络党建的重要性，并基于基层党建网络的迫切性、建设的长期性提出了自己的思考。首先，全力推荐基层党建上网工程。建议自上而下建立党建网站，在党建网上宣传党的理论、方针、政策。其次，全面构建网络时代的现代化基层网络党建新模式。要建立网上信息发布渠道，把控好正确的舆论导向，发挥好互联网的“喉舌”作用。要在网上建立党建理论研讨阵地，及时发布党建理论动态以及世界党政动态，吸引党员群众关心理论热点，利用网络平台开展热点问题讨论，统一思想、交流经验。

    自2002年提出基层网络党建以来截止2015年，基层网络党建的文章有近千篇。专家学者对这个问题从不同角度进行研究。对相关文献资料分析总结，主要由以下两个因素影响。一是互联网的快速发展，采用传统的基层党建方式已经不能很好的适应新时期的基层党建需要，急需借助于网络平台突破基层党建的困境。二是党中央的高度重视，中央出台了一系列关于加强基层网络党建的政策法规，并筹集专项资金打造基层党建网络平台，促进了基层党建网络化发展。查阅相关文献资料了解，基层网络党建无论是理论还是实践都形成了一系列的成果，涉及基层网络党建各个方面，这些研究成果将指导基层党建网络化朝更高水平发展。

    二、基层网络党建研究的现状

    从中国知网检索网络党建的文章发现，到目前为止文章数量已有十几万篇，而基层网络党建文章发表时间比较晚，且仅有近千篇文章，所占比重少。由此可见，基层网络党建还在起步发展阶段。存在以下几种情况制约着基层网络党建的研究。一是基层党建网络化发展滞后阻碍基层网络党建的研究；二是地区贫富差距悬殊制约基层网络党建的发展，导致基层网络党建研究缺乏“试验田”。

    梳理相关文章发现，关于基层网络党建文章，各个行业均有研究，其中包括高校、社区、农村等基层网络党建研究。从分析中发现，各行业、各地区基层党建网络化发展研究文章数量相差较大。其中高校基层网络党建研究的文章最多，东部等发达地区研究的较多，西部等偏远地区研究的少。在网站建设方面，在党中央的重视和现实的需要，目前基层党建网站基本实现全覆盖，但党建网站的发展水平参差不齐，经济发展程度、民众的文化教育程度等都严重影响党建网站的发展水平。其中东部发达地区、省会城市等地方基层网站建设方面均明显优于中西部地区，且民众的关注度更高。在网站的栏目设置上，近年来有许多创新，能够吸引更多的网民关注，主要以发布党的方针政策为主，兼顾教育，并提供了大量的党建理论资料供广大网民学习。但是论坛、微博、微信等交互式性强的栏目设置较弱，网站应有的交互性没有充分发挥出来。

    三、基层网络党建研究的主要内容

    通过近年来关于基层网络党建具有代表的文章及其专著研究发现，虽然基层网络党建的文章数量不多，但是涉及到基层网络党建的重要性、现实困境、路径选择等方面内容。

    （一）关于基层网络党建的重要性

    目前关于基层网络党建的重要性研究非常多，一些论者认为基层网络党建在筑构基层党组织的新载体的同时打造了服务人民群众的新平台。网络技术的运用，能够促进基层民主的发展以及基层管理能力的提高。网络平台促进党和群众的沟通和联系，基层党组织可以利用新媒体与群众进行交流，及时了解群众生活最迫切的问题，为群众提供更便捷的服务。[1]（P.15-16）有论者认为基层网络党建提高工作效率的同时提高了基层党建的科学化水平。党建工作者采用网络工具，如QQ、微信、微博等发布党建信息等，节省时间和成本，采用网上学习方式，使党建教学和管理更加与时俱进。[2]（P.37-39）一些论者认为基层网络党建有利于直接了解基层党组织及其党员的思想动态，了解其思想的不足后，对症下药，找到合适的解决方案，健全其思想短板。[3] （P.13）

    （二）关于基层网络党建的现实困境

    把网络技术运用到基层党建，受各种条件制约，论者们结合基层网络党建的实际，论述了基层党建面临的诸多困境。大体有如下困境。困境一，掌握网络技术的基层党务工作者严重缺乏。[4] （P.27-29）经验丰富的基层党务工作者年龄偏大，不太会使用网络技术开展党建工作，而年轻的党务工作者虽然掌握网络技术，但在党务工作方面明显缺乏经验。 [5]（P.40-42）困境二，基层领导干部缺乏网络应对能力。论者认为网络是我党的执政资源和力量，基层干部应该掌握并运用好才能更好为人民群众服务，而基层领导干部缺乏网络应对能力，导致党群、干群关系不协调。 [6]（P.15-22）困境三，西方国家借助于网络媒体，传播西方价值理念，破坏我国的社会稳定，扭曲事实，企图从思想上让人们接受西方的价值观念，改变人民心中的共产主义信仰，导致其道德滑坡。[7]（P.1-3）困境四，许多论者认为基层党建网络平台建设方式过于传统，缺乏创新，吸引不了广大网民的关注。[8]（P.56-58）

    （三）关于基层网络党建的路径选择

    论者在论述基层网络党建面临的诸多现实问题后，针对性地提出许多解决方案。归纳总结出如下路径来解决基层党建的现实困境。要加强基层网络党建队伍建设。要把政治素质过硬，业务水平高，懂网络技术的优秀年轻人才吸引进来，同时加大培训力度，提高基层党务工作者的网络应对能力。[9] （P.42-44）面对网络平台建设滞后状况，论者们普遍认为应该加大财政投入，建立和完善网络党建平台。使之建设成为舆论宣传、交流学习、讨论、服务的综合性平台。[10] （P.46）许多论者认为面对流动党员人数的急剧上升，党员管理、教育等问题凸显，可以借助于网络化矛盾为机遇，从而巩固党的执政基础。[11] （P.46-47）

    四、研究的不足以及未来的发展方向

    虽然基层网络党建的文章数量不多，但是所涉及的内容广泛，这类文章认为基层网络党建是借助于网络平台，以宣传、教育、学习为重要研究内容。截止目前基本上实现了基层网络党建工作，并取得不错的成绩，比如：北京嘉禾园社区等成为基层网络党建的示范基地。在党建网络存在的问题上，基层网络党建资金不足、人才匮乏、形式单一等为主流观点。许多学者认为基层网络党建，虽然取长足发展，但是对广大群众的吸引力不够，关注度不高。许多内容脱离网民且网络的交互式优势未能体现出来。目前基层网络党建研究未能跳出传统的基层党建方式的藩篱，许多网络的优势未能挖掘出来。对网络功能的研究不够充分，还是采用传统的思维方式来认识和运用网络。对网络功能的研究只是注重对党员学习、教育、宣传、管理、联系以及监督方面，而缺少衍生出来的网络党建研究。

    基层网络党建研究首先要认清其重要性，学者应该转变思维方式，从实践中挖掘和发展基层网络党建的功能，特别是其衍生功能的研究。学者应该结合基层党建面临的困境，研究信息化时代下如何破解网民参与度不高问题和基层网络党建解决问题的对策研究。

    参考文献：

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    [3]高国庆.基层组织生活中网络党建的重要作用[J].现 代企业教育，2013，（9）.

    [4]冯萍，潘旭.以网络党建促进高职院校党建工作创 新与发展[J].无锡职业技术学院学报，2011，（2）.

    [5]王万义，栾美晨，鲍计国.浅析互联网环境下高校党 建工作的创新性[J].中共乐山市委党校学报，2015， （2）.

    [6]孙臣英.“微时代”的农村基层网络党建[J].中共杭州 市委党校学报，2013，（3）.

    [7]程飞.网络时代下提高基层党建工作水平的思考[J]. 南昌教育学院学报， 2012，（7） .

    [8]郭智荣.社区基层党组织网络党建工作机制创新— 以北京嘉禾园社区为例[J].人民论坛，2015，（4）.

    [9]满媛媛.以网络为依托大力推进基层党建信息化建 设—以上海市松江区小昆山镇为例[J].上海党史与 党建，2012，（1）.

    [10]王静波，潘丽娟，常杉林.浅析新媒体在基层党建 工作中的应用与发展[J].新经济，2013，（12）.

    [11]邓群策.推进基层党组织工作信息化[J].北京：领导 科学，2010，（7）.

    [责任编辑：褚永慧]