开源节流并举 提高科技馆资金使用效能

    徐洪

    科技馆的性质是不以赢利为目的的公益性事业单位，财政资金是主要的供给渠道。从目前全国科技馆行业运行来看，经费不足问题随着科普事业的快速发展，日显突出，各个科技馆都不同程度地存在资金缺口问题，尤其是处于经济正在提速发展的城市，资金问题显得尤其重要。

    科技馆运行经费由科技馆一般费用和科技馆专项费用组成。通常包括人员经费和项目经费。随着科技馆的运行，各项经费与自身承担的发展科普事业的职能相比也存在缺口，各种项目经费每年都在不同比例的递增，主要表现在：

    1、展品维修成本上升较快。（1）科技馆的展品一般属于开放性的，操作性较强，服务对象主要是青少年，随着免费开放的深入，人为损坏较多；（2）由于科技的快速发展，展品更新速度快，淘汰率高，使用周期缩短，更新改造成本加大；（3）由于展品的单一性，非标准配件较多，采购成本加大。

    2、配套设施维修保养成本上升。每年必须的维持科技馆运行的空调、电梯等保养成本、水电支出、物业管理成本等，随着物价水平上涨、运行时间长等因素，必然造成这些项目经费的递增趋势。

    3、展品更新成本。科技馆的活力和吸引力大小，在很大程度上取决于展品更新的力度，加快展区改造，引进新的展品，才能为科技馆的发展增添新的活力，这更需要大量的资金。科技馆的发展需要资金的支持和保障，如何保障各项科普事业的蓬勃发展，已经迫在眉睫。笔者认为，提高科技馆资金使用效能的根本方法：开源节流。

    一、开源：

    （一）练好内功，扎实工作。科技馆的核心是为观众提供高质量的服务，只有加强内部管理，增强服务意识，工作出成效，财政才会加大投入。

    （二）树立品牌，赢社会美誉。科技馆一般都不在媒体上做广告，在练好内功，扎实工作的基础上，通过观众的口口相传，很多游客会远道慕名而来，不会出现客流量逐年递减的“新馆效应”，客流量一定会稳中有升。

    （三）诚实守信，阳光运作。财务管理有章可循，阳光运作。在每年的财务检查和审计中，严格按照预算执行，做到取信财政、取信政府。2008年，财政局抽取了合肥市10家单位，就2007年的专项资金进行项目支出绩效考评，考评结果与下一年度的项目预算挂钩。在这次考评中，我馆的儿童展区和信息技术展区整体改造项目，因在招投标和资金支付等方面规范运作，资金控制和工程质量措施有力，改造后效果良好，被评为优秀。这样的考评结果又直接影响了新年度的财政预算。合肥市财政在安排以后年度的财务预算中，对我们的展品更新购置项目经费进行了追加。

    （四）内引外联，取得社会支持。我们的目光不仅仅局限在科技馆内部，还要走出去，通过与社会各界广泛联系，取得他们在财力和物力等方面的支持。比如：通过开展科普夏令营，得到了关工委的资金支持；通过开展以保护环境、普及地震知识、反对邪教组织等为主题的科普宣传活动，社会反响热烈，社会各界等多家单位，以与我们共建教育基地、向我们捐赠展品等形式给予支持；我们还多次和相关新闻单位联合开展社会公益活动，提升科技馆热心公益事业的良好形象，同时，新闻单位对我们在新闻宣传方面给以大力支持，提升我馆的社会知名度和美誉度。

    二、节流

    （一）增加志愿者，提高服务能力。我们将在校大学生作为科普志愿者者补充到辅导员的队伍中来，一方面可以缓解人员少的不利局面，提高综合服务能力，另一方面为在校大学生既提供一个实习和锻炼的机会，又因为他们文化素质高，工作热情积极，接受知识能力强，更便于为游客提供优质周到的服务。随着服务能力的提升，游客增加，门票收入上升。

    （二）加强项目管理，实施政府采购。对项目资金系统思考，统筹谋划，实施政府采购，节约项目资金。我们每年都根据合肥市政府集中采购目录及采购限额标准，对进入目录和达到采购标准的项目一律实行政府采购。对既没有进入目录也没有达到采购标准的项目，也可以针对不同的项目，提出进行政府采购的要求：①对年度需求量大的维修材料，年初就制定采购计划，使采购总额达到采购标准，施行政府集中采购，年中一次采购完成，既减少采购费用，又降低采购成本。②对没有达到当年政府采购限额标准的项目，比如空调维修保养费等服务类项目，我们采取五年采购一次的办法，使采购总额达到政府采购标准，实行政府采购，有效节约了财政资金和人力成本。③在办公用品、车辆管理等方面，通过政府招标确定的服务单位，实行定点采购、定点加油、定点维修。

    （三）对国家出台的政策，积极做好应对方案。例如：2008年，国家发改委与财政部等部门出台了，对节能产品国家财政将给以一定的补贴政策，我们结合自己的情况，从当年起实施集中采购节能灯，每只灯泡平均节约采购成本2元。

    （四）对每年财政安排的展品购置费类项目，精打细算，认真筹划，并通过政府采购，大幅度降低采购成本。首先通过专家论证，集思广益，制订了全馆各展区的整体更新规划，并分年度实施；同时，在每年的具体展品采购工作开始前，我们成立专门的展区改造工作小组，通过多轮的头脑风暴会，研讨所需展品的具体技术思路，了解其核心技术难度，并自主创新了一大批展品。通过这样的技术讨论会，我们熟悉和掌握了展品的核心价值，不求展品大而求展品精，在此基础上再形成具体的采购文件开始采购。这样就好比是自己创制菜谱，然后招聘厨师来为我们做菜。由于在采购前就已做到“胸有成竹”，在展品采购中，我们始终处于主动地位，展品的价格和质量工艺可以得到很好的控制，对财政资金进行统筹规划。

    （五）合理改造展品和有关设备，降低运行成本。

    我们对现有展品和设备进行技术改造，改造后，提高设备运行效率，降低运行成本。

    通过以上几个途径的共同努力，科技馆从内到外，从上到下，统筹规划，系统思考，认认真真对待每一项任务，扎扎实实作好每一项工作，不仅仅从大处初着眼，而且注重细节，不但可以得到财政和社会各界的广泛支持，而且可以节约大量资金，节约的资金又投入到科技馆新一轮展品改造方面，给游客带来新的亮点，开展更多更好的科普活动，客流量增加，门票收入稳定增长，预算外资金有了稳定的保障，大大缓解了经费不足的局面，各项工作进入了一个良性循环的轨道。