我国公路运输存在的问题及其研究对策

    王平

    [摘 要] 公路运输是我国现代运输的主要方式之一，它是社会经济发展的一个基础性和先导性产业。随着经济的迅速发展和市场竞争的日益加剧，公路运输已成为掌控本地区经济命脉的重要因素之一。但是在运输、环保、安全等方面，公路运输仍存在着很多的不足与问题，如何运用科学的技术和手段进行弥补，将成为人们关注的焦点。

    [关键词] 公路运输 超载 特点 管理 研究对策

    中图分类号：G642.3 文献标志码：A

    一、公路运输

    公路运输是构成陆上运输的基本运输方式之一。所谓公路运输，顾名思义，就是利用汽车在公路上运送货物与乘客的方式。在路途遥远、地域偏僻、人员稀少、铁路和水运不发达或者经济落后地区，公路运输起着重要的运输干线作用。所以，它是对外贸易运输和国内货物运输的主要方式之一，既是独立的运输体系，也是车站、港口和机场物资集散的重要手段。

    二、公路运输的特点

    （一）直达运输：由于汽车体积较小，中途一般也不需要换装，除可以沿公路网正常运行外，还可以直接深入到工厂企业、城镇以及居民住宅等地，也就是说货物可以直接送到目的地，从而实现了“门到门”“户到户”直达运输。

    （二）运送速度较快：在中、短途运输过程中，由于公路运输可以实现“门到门”“户到户”直达运输，中途不需要倒运、转乘便可以完成。因此，公路运输在途时间较短，运送速度较快。

    （三）运量较小，运输成本高：由于汽车体积较小，运输量较少，在保证等量运输的前提下，增加了拉运次数，从而增加了运输成本。

    （四）安全性较差，环境污染较大：自公路运输诞生以来，由于“超载”，“超速”问题，导致公路运输中发生交通事故的比重较大，给人身和财产安全造成了很大的威胁。与此同时，由于大部分运输车辆不符合国家环保要求，汽车所排出的尾气不达标，严重地影响着人类的健康和城市的清洁，是造成大气污染的重要污染源之一。

    三、我国公路运输存在的问题

    （一）运输结构不合理：目前，我国运输车辆平均吨位较低，大吨位及以上车辆所占比重极低，导致出现货物积压，运输量减少，产品流通量下降，资金周转率低等现象出现。另外，由于科学技术的进步，第一、二产业的比重下降，第三产业的迅速发展，使产品在结构上趋于向短小轻薄化，小批量多品种和高科技的方向上发展，使得运输业失去了很多运输市场和资源。

    同时，由于运输市场经济的不景气，使企业及个人无力进行对车辆的更新换代，使得大部分陈旧车辆仍在坚持作业，从而降低了营运效率。更重要的是，由于陈旧车辆排气达不到标准，从而给环境造成了很大的压力。

    （二）运输安全问题：公路运输在给人们带来快捷的同时，也出现了各种各样的不利因素。例如，在市场经济不景气的情况下，人们只看重经济利益，而忽略了社会安全责任，为了降低运输成本，缩短拉运次数，增加货物装载量，“多拉”便成了运输业的普遍现象，超载问题日益严重。

    另外，由于个别地区经济条件不发达，地域偏远且任务急等因素影响，使得在“多拉”的前提下，提高了行进速度，缩短了运输时间，从而“快跑”也成为运输业的另一种形态。因此，“多拉快跑”成为运输业的“家常便饭”，给运输过程中人员和财产安全带来了诸多隐患。

    （三）“超载”现象严重：一方面，我国公路运输运价水平的变化与全社会商品价格和服务价格的增长趋势相悖。运输企业为降低运输成本，理论上可通过降低成本，燃油成本，管理成本，劳务成本和税费等方面解决。但实际上，前四种降低成本的可能性较小，以人员、材料为主的成本，其费用水平从总体而言，一直处于上升趋势，并且燃油费更是呈上升趋势。

    因此，只有通过降低税费来降低运输成本。此外，一些企业通过大吨小标、车辆改造等非法行为的存在也为运输企业超载逃避税费提供了现实可能；另一方面，由于公路运输组织化程度和专业化水平比较低，难以实现规模化的运输组织，只有通过超载来弥补运输成本，从而便形成了“压价—超载—运力过剩—再超载—再压价”的恶性循环。

    （四）车辆的不合格导致环境问题得不到改善：目前公路运输带来的环境问题主要有空气污染、噪声污染、土壤污染和振动污染。

    1.空气污染：在人口众多的居住地和工业发达的国家，公路交通运输业带来的空气污染严重威胁着人类的健康、植物的生长和动物的生存。由于车辆的自身缺陷，导致车辆燃料燃烧不充分，使其排放出氮氧化物、一氧化碳等有毒有害气体，这些温室气体的大量增加，加剧了温室效应。

    2.噪声污染：道路交通噪声具有声源流动性大、影响面广和声量起伏悬殊的特点，因而给人们的正常生活带来了巨大的影响。

    3.土壤污染：公路重金属污染通过食物链危害动植物和人类的健康，还可以通过污染土壤、危害自然环境、污染地下水和大气等，成为水和大气的污染源。

    4.振动污染：由于车辆发动机的运转以及外力作用产生不断颠簸振动，不仅损害了道路两侧的建筑物，更主要的是严重影响了人体的健康。

    四、公路运输管理及研究对策

    （一）提倡管理创新。首先，建立公平的市场机制，充分发挥市场的调节作用，淘汰或整合不适应市场发展的企业，同时通过科学的管理减少资源的浪费和不正当竞争行为，以促进交通市场健康快速发展；其次，将交通运输管理与现代化的信息技术有机结合起来，使现代化的科技手段为交通运输管理服务，不断完善管理办法。

    （二）强化交通运输监督管理。首先，加强道路运输从业人员的职业道德和专业驾驶技术水平，同时，强化监督管理人员的思想觉悟和业务水平，使之能够更好地履行应有的职责；其次，加强对运输车辆的安全监督管理工作，运输从业人员必须具有相应的从业资格证以及优良的驾驶技术，对于运输要求较严格的必须具备专业技术过硬的从业人员和相应资质的企业承揽；最后，对运输车辆进行严格的检查与把关，严禁不符合国家环保规定的车辆上路通行，车辆安装行车记录仪和GPS定位导航系统等设备，运用科学的手段和先进的技术通过对车辆进行动态信息收集和处理，掌握第一手材料，对车辆进行实时跟踪。

    （三）强化道路源头管理。加大源头治理力度，推进国家强制性标准的贯彻实施，加强市场运输监管，加大对货物集散的监控力度，对公路沿线货场加强整治，确保车辆在运输源头装载符合要求。

    （四）强化道路管理。要想提高道路通行效率，我们必须通过各有关部门的相互协调配合及政府的大力支持。养路工要及时对公路进行养护工作，保证道路的平坦、顺畅、路面无杂物。同时，还需要政府的大力支持，对各路段两端设置安全警示牌及醒目的指路标志等。保证司机能够安全、顺畅地通过该路段。从细节抓起，保证通行顺畅，提高運行效率，减少安全事故发生。

    （五）强化车辆整治。建立健全政策法规体系，国家制定相应的整改措施，通过科学的方法和技术手段淘汰不符合国家环保要求及排放标准的柴油车辆，改用新能源环保车辆。各有关部门应严格外埠车辆检查，实施限行或禁行管理，同时要加大机动车污染防治宣传工作力度，对司机进行环境，驾驶技术方面的教育，最大限度地降低车辆对环境所造成的影响。

    五、结语

    公路运输的发展牵动着我国经济的发展速度，在我国经济飞速发展的过程中，公路运输最贴近人们的生活，它与人们的出行有着密切的关系。

    虽然我国公路运输还存在着种种问题，但是，只要运用优良的科学技术方法和政府的大力支持与管控，在不久的将来，我国的公路运输业会越来越好。