采油企业加强新时代保密管理的实践与探索
吴浩 牛伟 王甫琴
[摘 要] 近年来，随着保密工作形势不断发生变化，探索形成“三防”保密工作法，有力推进生产建设，服务企业发展，为采油六厂高质量发展提供了坚实的保障。目前，长庆油田公司进入二次加快发展期，保密工作涉及采油厂生产、技术、经营的方方面面，保密就是保产量、保效益、保发展、保前途。文章以长庆油田分公司第六采油厂为例，分析如何通过“三防”体系建设，提升保密工作管理水平。
[关键词] 采油企业 保密管理 实践与探索
中图分类号：F251 文献标志码：A
一、保密工作面临的形势与挑战
（一）加强保密工作是推进企业高质量发展的现实需要
保密工作直接关系国家安全和公司利益，事关油田发展大计和长治久安。与信息化的迅猛发展相比，我们的保密工作还存在不足，主要表现在：一是保密意识还未树牢。部分干部员工存在重业务、轻保密的现象。保密工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的错误倾向依然存在。部分干部员工不同程度认为“基层单位无密可保”“自己知道的，别人早就知道”等错误思想。二是保密防护水平不高。保密管理人员还未实现专职化，目前大多为兼职，保密业务水平有限，开展保密工作手法比较单一。承包商及其工作人员构成复杂、文化水平参差不齐、保密意识、保密知识缺乏，易引发失泄密事件。三是网络安全隐患较多。油田互联网安全形势严峻，易遭到病毒攻击、木马入侵等多种网络攻击，造成文件资料丢失。使用中油即时通发送、处理和存放敏感信息，利用云盘等网络工具存储敏感信息文件，使用移动存储介质拷贝敏感信息文件等行为易造成泄密。
随着“大油田管理、大规模建设”的深入发展，企业保密工作的范围和难度逐年增大，无意识泄密的隐患增多，因此，企业一定要增强忧患意识，加强形势分析判断，准确把握当前反窃密防泄密斗争的新特点，切实强化底线思维、增强风险意识，坚决打赢信息化条件下的保密战是我们现实企业发展的需要。
（二）加强保密工作是主动应对外部复杂环境的重要保障
随着我国综合国力的快速提升、国际地位的显著提高，以美国为首的西方国家加紧对我国实施全方位、立体式、多维度打压，情报战狼烟四起，愈演愈烈。石油石化行业一直是境外情报机构窃密活动的目标。油田公司局域网横跨陕、甘、宁、内蒙四省区，办公地点分散、网络分布广，实现5000万吨持续稳产形成的“高精尖”技术随时可能外泄，网络保密形势不容乐观。
对此，必须正确认识油田保密工作所面临的形势，为保护企业核心竞争力以及自身生存与发展，我们要牢固树立保密意識，采取强有力措施，坚决防止和杜绝失泄密事件发生，为企业发展提供强有力的保障。
二、主要做法
（一）工作思路
以强化宣传教育为基础，以创新工作方法为载体，以落实保密工作责任主体为重点，构建“三防”体系，实现保密工作全方位、全过程管控。
三防：人防、物防、技防。
（二）重点工作
1.以机制为核心，完善“人防”体系
抓好涉密人员管理。始终把涉密人员管理作为保密管理的核心，依据《长庆油田分公司保密管理实施细则》，加强对涉密人员“岗前、在岗、离岗”重点环节管控，严格履行涉密人员出国（境）保密审批程序，形成全生命周期管理。
加强全员宣传教育。抓好“关键少数”教育。抓住领导干部这个关键少数，通过组织党委中心组学习、专题讨论、集中领学等方式，强化保密理论学习，提高保密工作意识；抓好保密专兼职管理人员教育。每季度组织保密专兼职管理人员进行系统化的保密知识培训，提高保密专兼职管理人员政治素质和保密业务能力；抓好内部员工教育。面对人员队伍复杂，年龄参差不齐，积极探索形成“三结合一互换”教育方法，提高教育水平和实用性；抓好业务“承包商”教育。坚持每年对承包商至少开展2次保密知识培训，组织承包商资料定期清查整理工作，严格把好资料借阅审核关。按时签订《承包商保密协议》，全面提高承包商保密工作意识，树立工作规矩，提高管理效能。
创新保密宣传方式。充分利用常规平台，如发放宣传挂图、展板、横幅、保密杂志等进行常规教育，营造人人保密、时时保密、处处保密的良好氛围；创新新媒体宣传，在企业微信公众号及石油党建App平台举办知识答题，发动广大青工在企业抖音公众号上传员工自发创作的抖音保密视频，扩大宣传途径；开展保密警示教育，组织观看保密警示教育片，引导员工在观看、交流、学习中举一反三，由“被动守密”向“主动保密”转变；加强保密文化建设，组织开展保密宣传教育作品评选活动，激发员工保密工作的热情。
2.以资源为保障，提升“物防”能力
保证专项经费和工具投入。结合工作实际，将保密工作经费列入厂年度财政预算计划，确保保密工作正常有序进行；为办公室、科研单位等重点部门、单位配置密码文件柜、涉密计算机、保密硬盘、保密U盘等安全工具，确保信息安全。
加强涉密设备管理。坚持“上网不涉密，涉密不上网”原则，严格遵守《移动存储介质十项禁则》和《计算机及网络保密十项禁则》，对涉密计算机实行专机专用，逐台设置开机登录口令，确保涉密计算机信息安全。
3.以科技为手段，加大“技防”应用
在内网之间建立防火墙。目前，由于油田公司及各二级单位接入长庆油田内网和外部网络通过Proxifier代理与长庆油田内网相连接，致使长庆油田内网安全性能不足，因此可在第六采油厂内网与长庆油田公司内网之间建立硬件防火墙，形成安全、保密防御系统，进行数据流量控制、数据过滤，起到阻隔系统漏洞、黑客攻击、病毒木马等作用。
应用好“中石油安全终端工具箱系统”。“中石油安全终端工具箱系统”中主要应用“360天擎终端安全管理系统”，加强对终端防御、网络安全管理和上网行为监控三个方面的管理，有效保障网络安全。
重点依托“敏感信息监控检查系统”。全面部署、应用非涉密计算机敏感信息监控系统，实行实名注册管理，主要实现敏感信息检查、敏感信息断网拦截、敏感信息的预警服务，杜绝防止网络失泄密。一是敏感信息检查。通过自我检查和一键检查的方式，对非涉密计算机硬盘以及移动存储设备的敏感信息关键字，如石油核心商密、石油普通商密等进行检查，完成后自动生成检查报告，实现信息清查“随时化”。二是敏感信息断网拦截。对通过中油即时通、中石油邮箱、网页、社交软件和FTP等发送的信息进行实时监控，如发现敏感信息，立即断网拦截，实现涉密信息传输拦截“实时化”。三是敏感信息预警。在非涉密计算机和接入移動存储设备的文件执行“打开、编辑、复制、拷贝、保存”等操作行为时，实时监控文件内容，并对含有关键词的文件进行警告，记录在服务器上，实现敏感信息预警“及时化”。
三、取得的效果
1.全面助推生产建设。采油六厂始终把保密作为一项重要工作，列入年度工作规划，制定年度保密重点工作运行大表，将全年的保密工作按月分解，常态化推进实施，做到“每月都有保密工作，每月都抓保密管理”，切实把保密工作列入议事日程，融入中心、保障发展。通过“三防”综合防范体系，筑牢安全保密防线，严防油田核心信息失窃泄密事件发生，确保油田安全稳定运行及国家秘密、公司企业秘密的安全。多年来，采油六厂未发生重大违规事件和失泄密事件，有力助推了我厂安全稳定发展大局。
2.营造了良好的保密文化氛围。一是抓责任，按照党管保密原则，明确“第一责任、重要责任及直接责任”的三重体系，形成分级管理、分级负责的保密责任链条，实行“一岗双责”的机制，严格遵守“管业务必须管保密”。按照“统筹协调、形成合力”的原则，组织党员领导干部签订《年度保密工作责任书》，承包商、微信群主签订《保密承诺书》，并将涉密人员、重点岗位全部纳入保密责任范围。形成一级抓一级，层层抓落实的格局。二是建机制，重新修订完善《保密管理考核实施细则》，制定切实可行的保密自查自评考核项目和内容，实现了自查自评考核工作常态化，加强检查监督及奖惩考核环节，做到保密工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。三是强宣传，重点加强保密要害部门、涉密岗位人员、新入厂员工的教育，自上而下形成了“人人注重保密，人人遵守规定，人人尽职实责” 的良好氛围。
3.打造了支坚强有力的保密工作队伍。为有力开展保密工作，厂成立以厂党委书记为一把手的保密委员会，成员是由关键涉密岗位23人组成，负责对全厂保密工作进行研究部署，把控全局；同时在厂保密委员会办公室设置专职保密人员1名，专门负责全厂保密业务管理；在厂基层各单位及机关各部门明确专（兼）职保密员团队35人，负责各区域的保密工作。
