简论新形势下文化事业单位的思想政治工作
赵坚
[摘要]新形势下文化事业单位的思想政治工作所处环境呈现出新特点，使思想政治工作面临新情况和新问题，因而在客观上需要依托于思想政治工作的有力促进，为单位各方面工作的持续开展与不断提升提供坚强有力的思想支撑和组织保证，而思想政治工作不能原封不动地照搬旧有的方式方法和措施手段，必须积极探索新举措。
[关键词]新形势；文化事业单位；思想政治工作
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革”。深化文化体制改革是解决新形势下文化改革发展面临的一系列突出矛盾和问题、解放和发展文化生产力的现实选择。经过多年的不懈探索与实践，文化体制改革取得丰硕成果和显著成效，文化发展的体制瓶颈得到纾解，文化发展中市场规则体系不断完善，文化事业和文化产业发展的外部环境得到优化，有力促进了文化生产力的解放和发展，有力促进了各类文化人才竞相涌现，有力促进了文化的发展和繁荣。文化体制改革是一场文化发展动力机制的革命，必将进一步解放和发展我国的文化生产力，进一步推动中国特色社会主义文化事业和文化产业大发展大繁荣。目前，国有文艺院团全面完成改革的阶段性任务，以企业为主体、事业为补充的新型演艺体制格局基本建立；党的重要宣传媒体和重要宣传文化阵地等公益性事业单位，文化体制改革后仍实行事业体制，但系统内各单位内部劳动人事用工制度、收入分配制度和社会保障制度的相应改革日益深化。在此形势下，如何做好文化事业单位改革过程中及改革后的思想政治工作，激发和调动广大职工学习改革、理解改革、参与改革、支持改革的积极性和创造性，保证改革的顺利进行，已经和正在成为一个必须首先面对的问题。
一、新形势下文化事业单位思想政治工作所处环境的新特点
总体而言，文化事业单位的思想政治工作在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高，并体现出鲜明的时代特色。当前，文化体制改革涉及职工群众的切身利益，打破了每个职工原有的生活、工作方式，其思想状况发生了较大变化，加之随着改革开放和经济社会的发展，人们的思想观念和价值取向也不同以往，甚至昨是而今非，因此新形势下文化事业单位的思想政治工作所处环境呈现出以下新特点。
（一）社会思想多元特征明显，思想政治教育面临挑战
当前，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，带来了思想观念的深刻变化。由于社会思想意识日益活跃，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，致使各种非马克思主义的思想观念有所滋长，影响社会和谐稳定的舆论和极端言论时有出现，引领整合多样化社会思潮的任务更加繁重，从而在给思想政治工作带来严峻挑战的同时，其本身的积极因素也给思想政治工作带来前所未有的机遇。
（二）人们的自我意识增强，人生价值观趋向功利化
现在，人们追逐个人利益的心态越来越复杂，对利益的诉求越来越广泛，以至于工作讲条件、要回报的多了，尽义务、作奉献的少了。有的人在职务待遇上不“知足”，在工作事业上不“知进”，甚至把升官发财作为个人唯一奋斗目标。如果事与愿违，动辄发脾气、闹情绪、掉眼泪；一旦目标实现，就会不求有功但求无过地混日子、守摊子、保位子。是从善如流还是随波逐流，思想政治工作的倾向性和着力点正在于此。
（三）人们的精神压力增大，心理承受能力降低
随着时代的变革、体制的更新和社会生活节奏的急速加快，来自情感、工作、生活、学习、家庭等诸多方面的压力接踵而至，不少人为此感到惶恐不安的焦虑和猝不及防的紧张，特别是其中一些心理比较脆弱的人，由于缺乏对逆境的心理协调和适应能力，既不能调节自己的消极情绪，也难于控制自己的负面言行，往往一遇到困难、挫折和失败，就很容易出现心理问题。
（四）人们的文化素质普遍提高，认知能力不断增强
21世纪是我国教育事业全面发展的世纪。近年来，由于我国教育事业的迅猛发展和全民族素质的极大提高，文化强国建设扎实推进，文化繁荣发展新局面不断开创，进而使文化事业单位人员的文化素质也得到显著提高。这不但为做好文化事业单位思想政治教育工作提供了有利条件，同时也给这项工作提出了新的要求，进而增加了文化事业单位思想政治教育工作的难度。
二、新形势下文化事业单位思想政治工作面临的新问题
伴随着文化事业单位管理体制改革工作的深入进行，文化事业单位思想政治工作也面临着许多新情况和新问题。具体表现在以下几个方面。
（一） 认识不够端正，存在“三偏”现象
首先是认识有偏差。有的单位认为，文化事业单位体制改革是大势所趋，在改革过程中必然会涉及职工的切身利益，既然职工无法选择，只有顺其自然，那么过多过细地做职工的思想政治工作就纯属多余，因而轻视甚至忽视思想政治工作。其次是认识有偏颇。有的单位认为，思想政治工作是意识形态范畴的工作，理应由从事政工宣传和意识形态研究的工作者来承担，文化事业单位的体制改革重在增强生机与活力，做职工的思想政治工作是偏离工作重心，因而不重视思想政治工作。再次是认识有偏向。有的单位认为，思想政治工作难以显山露水和出名挂号，根本解决不了职工的实际问题，因而存在以情代理、以利代义、以物代教、以小道理代替大道理的现象。
（二）思想僵化，理论脱节
首先是胶柱鼓瑟。思想政治工作不能很好地随着形势的变化而研究新情况和解决新问题，多是固守“不知有汉，何论魏晋”的经验主义老套路，难以创新突破和有大作为，致使思想政治工作低层次循环。其次是故步自封。由于不能全面客观地分析思想政治工作形势，不敢正视思想政治工作面临的挑战，往往掩盖矛盾，回避问题，维持现状，得过且过，从而使得长期困扰思想政治建设的一些难题得不到解决，成为制约思想政治工作改进和创新的瓶颈。再次是脱离实际。在思想政治工作中，存在以口号代替工作、以宣传代替教育、重有形轻无形、重形式轻内容、重手段轻实效、重过程轻结果的现象，从而使得思想政治工作缺乏应有的吸引力和感召力，无法适应新形势和新任务的要求。最后是轻视实践。在思想政治工作研究过程中，追求大而全、大而空，而实用性、操作性差，常常是井水不犯河水，理论归理论，研究归研究，理论成果不能有效地指导实践。
（三）工作与需求错位，成效大打折扣
在实际工作中，文化事业单位的政工人员往往对职工的个人需要不予关注，不能深入了解在文化事业单位管理体制改革的新形势下职工的所思所想、所需所盼，没有从解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题人手，有的放矢地开展思想政治工作。由于思想政治工作与职工的实际需求贴得不紧，因此就无法深入职工内心深处，从而也就不能真正得到职工的支持。思想政治工作只有做到入脑入心，才能打开心灵的窗户，播洒一片阳光，才能开发心田、凝聚心智，否则无异于纸上谈兵、隔靴搔痒，作用和效果也就微乎其微、无从谈起。
（四）政工队伍先天不足，专业化水平不高
从担负的责任和发挥的作用来看，思想政治工作需要解决的问题越来越多，越来越新，越来越难。从学科体系和专业定位来看，思想政治工作是涉及教育学、心理学以及管理学等多门学科知识的一项系统工程，既包罗万象又专业性极强。这就要求思想政治工作者不仅需要一定的经验积累，更需要掌握大量的专业知识，才能增强针对性和实效性。目前各单位虽然都有专职政工人员，但大多是由其它专业改行而来，未经政工院校培训学习，由于缺乏系统的专业知识，因而政工队伍的整体水平与专业化要求相差甚远。为此要提高专业准入门槛，加大专业培训力度，引进专业人才，提升队伍专业素质，同时要不断改进方法、创新机制和完善手段。要之，思想政治工作归根到底要靠人去做，必须注重加强能力建设，解决好能力不足、“本领恐慌”问题。
（五）缺乏科学评价机制，难以进行量化考核
思想政治工作是打基础、管长远、周期长、见效慢的工作。政治工作人才也是一种复合型的人才，但迄今为止还没有为这方面的人才建立科学而有效的评价机制。在实际工作中，对政治工作和政工人才的评价缺乏具体的客观标准，定性分析多定量分析少，领导的评价主要依靠平时观察和主观印象。由于主观随意性和人为因素的影响，政工人员干好干坏一个样的弊端很难从制度上消除，也难以充分调动政工人员的积极性和创造性，致使一些同志做思想政治工作虚情假意、投机取巧。因此，建立科学的思想政治工作效率评估机制已经迫在眉睫。
三、新形势下文化事业单位思想政治工作的新作用
思想政治工作是我党的优良传统和政治优势，是经济和一切工作的生命线，是凝聚人心、提高工作效率的最有效方法，是保证事业单位良性运作的灵魂所在。思想政治工作的作用主要体现在思想保证和动力支持上。目前，随着社会的发展进步和文化体制的深化改革，文化事业单位职工的思想受价值、环境、性格、经历等诸多因素的影响而呈现出多样性、多变性和不稳定性，因此在客观上需要依托于思想政治工作的有力促进，为单位各方面工作的持续开展与不断提升提供坚强有力的思想支撑和组织保证。
（一）文化事业单位开展思想政治工作有利于维护职工队伍稳定
当前，文化事业单位的劳动人事、收入分配、社会保障、经营管理等内部机制改革不断深化，特别是贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，给职工带来了较大的紧迫感，增加了较大的心理负担。开展思想政治工作，对文化事业单位的职工进行思想教育和心理疏导，并建立平等的交流平台，可以帮助职工在认清当前形势、转变思想观念、化解思想困惑的同时，缓解思想压力、克服消极情绪，消除心理障碍，从而有利于维护职工队伍稳定，充分调动、保护和发挥职工的积极性、创造性。
（二）文化事业单位开展思想政治工作有利于提高职工工作能力
在新形势下，思想政治工作只有适应文化事业大发展大繁荣的战略要求，才能扎扎实实地把各项工作落到实处并取得成效。通过开展一系列切实可行的思想政治工作，可以让职工真正认识到自己工作的意义和价值，形成爱岗敬业、辛勤工作的强大动力，从而勤奋学习、刻苦钻研，不断开阔自己的视野，熟练掌握本职工作所要求的业务技能，切实提高自身综合素质，做到干一行爱一行、钻一行精一行，成为本职工作的行家里手。
（三）文化事业单位开展思想政治工作有利于构建和谐社会关系
思想政治工作能够为和谐社会关系的构建提供思想保证、价值观念、舆论环境和文化条件。和谐的单位和组织是和谐社会的基础，文化事业单位通过思想政治工作的有效参与，紧紧抓住解决群众思想问题同实际问题相结合这个环节，协调利益关系、化解矛盾纠纷、理顺群众情绪，建设注重效率、以人为本、管理严格，公平公正、有序竞争，谅解宽容、稳定和谐的单位，对于构建和谐社会关系进而维护社会稳定具有重要意义。
（四）文化事业单位开展思想政治工作有利于事业单位深化改革
面对国内外形势新变化、我国经济社会发展新要求、各族人民过上更好生活的新期待以及文化建设面临的新情况新问题，必须深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步为全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义提供强大精神力量。为此，党的十七届六中全会作出《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。这一决定，为深化文化体制改革指明了方向，也给文化事业单位职工带来了严峻考验。越是改革，越要重视思想政治工作，因此文化事业单位要从大局出发，从职工的实际生活出发，促进职工思想观念的更新和转变，从而提升文化事业单位的改革进程。
四、新形势下文化事业单位思想政治工作的新举措
文化事业单位改革后，思想政治工作不能原封不动地照搬旧有的方式方法和措施手段，必须积极探索新举措。
（一）进行文化整合
面对在攻坚阶段的改革、经济关系的平衡和利益关系调整中出现的一系列现实问题，面对新旧两种体制交替中消极腐败现象易发、多发、频发的特殊情况，一些职工在分辨先进与落后、主流与支流、正确与谬误中产生了许多模糊认识和心理矛盾。要澄清这些模糊认识，消除这些心理矛盾，就必须进行文化整合，也就是用潜移默化的方式对职工的心理施加一种无形的压力，使职工的思想、心理和行为受到不同程度的影响。文化事业单位更要守土有责地重视加强文化建设，要充分发挥文化在职工心理调适过程中的影响、同化和整合作用，使职工开阔视野、顺应趋势、更新观念，正确看待社会问题，从而以积极的心态寻求解决的办法，主动投身于改革与发展的历史潮流。
（二）加强自我调控
思想政治工作要不断研究职工思想变化的规律性，引导职工进行心理的自我调控。一要以人为本把握思想脉博， 以情聚人构建和谐单位，及时抑制职工的消极情绪，消除工作中的单调乏味，保持职工对工作的兴趣，让职工循序渐进地工作。二要注意为职工创造良好的工作环境，帮助职工妥善处理好人际关系，引导职工在情感爆发时，进行适度宣泄和放松，以保持心理稳定，做到张弛有度和乐观开朗。三要对职工进行信仰、信念和信心教育，完善职工的个性心理， 从而树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持事业心、责任心、进取心和平常心。四要在单位整个改革过程中，既让职工有一种压力和紧迫感，也应为职工消除过分的紧张焦虑，创造一种轻松融洽的氛围和公平竞争的条件。
（三）优化单位环境
职工心理不但受信念、信仰、理想、需要、动机等因素的影响，而且受社会环境、单位环境以及家庭环境的制约。良好的单位环境会使单位职工自觉地形成一种积极向上、和谐相容的心态。单位通过正确的舆论、醇正的风气、规范的要求对职工施以长期影响，可以使职工逐渐适应群体的要求，促进职工个体行为与群体趋向保持一致。如果领导公正廉洁，班子坚强有力，群众团结奋进，单位正气上升，那么，有此氤氲氛围和丰厚土壤，职工也就很容易养成良好的工作作风。
（四）发挥舆论导向作用
在文化体制深化改革过程中，职工的思想观念、价值观念，行为取向必然会随之发生变化；如果不以正确的舆论作引导，他们势必会出现思想混乱，产生心理矛盾。传播对个人和群体具有号召力、吸引力、感染力和约束力的舆论，能够引起职工的心理变化，形成心理压力，进而约束每个职工的言行。正确健康的舆论可以统一思想、凝聚人心，能够指点道路、催人进取。单位一定要以工作的舆论优势，对职工的价值观念、行为方式给予正确的引导，特别是对职工存在的热点、疑点和焦点问题进行解难释疑，从而为职工创造一种理通气顺的外部环境。
（五）维护弱势群体利益
文化事业单位的思想政治工作，必须把解决思想问题与解决实际问题融为一体，不但使解决职工的实际困难、维护职工的合法权益结合起来，而且把维护职工的精神文化权益同维护职工的经济利益、民主权利统一起来，要倾听职工呼声，关心职工疾苦，做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，想职工之所想，急职工之所急。在对职工因利益受损和生活困难时所产生的抱怨、不满等负面情绪及时进行疏导和化解的同时，更要动真情、办实事，努力为职工排忧解难。身处困境之日，正是理想容易发生动摇之时，因此要特别重视做好弱势群体的思想工作，形成扶贫与扶志同行，“输血”与“造血”并举，一时帮扶和经常帮扶共济，工会帮扶和社会帮扶结合的全方位送温暖工作的新格局。
结语
在思想政治工作进入多元化时代的今天，新观念、新思想层出不穷，新情况、新问题纷至沓来。时代呼唤创新精神，创新反映进步要求。在新形势、新任务面前，如果文化事业单位的思想政治工作仍然在旧模式、旧观念中兜圈子，靠老办法、老经验对待新事物，甚至墨守成规、抱残守缺，缺乏开拓新路的勇气和突破常规的胆略，就必然会落后于时代潮流，阻碍改革，拖延发展，贻误事业。因此，文化事业单位必须结合实际情况，进行改革创新，要勇于接受新挑战，善于接受新事物，努力做到分析形势有新视野，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法，切实做好新形势下职工思想政治工作，从而促进单位改革、推动单位发展、保持单位稳定。
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