新形势下对高职院校二级党校管理问题的思考
孙标
[摘 要] “高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务”。党校作为高校中的校中之校，在新形势下承担着重要使命。文章从当前形势下高职院校二级党校在日常管理、教育教学、管理队伍和师资队伍建设等党校面临的问题为切入点，对高校二级党校管理工作面临的挑战进行分析，进而以完善党校机构设置和管理制度为保障，构建多层次培训体系，创新多形式的教育培养新模式。
[关键词] 高职院校 二级党校 管理
中图分类号：D252 文献标志码：A
★基金来源：安徽商贸职业技术学院科学研究项目“新形势下高职院校二级党校管理问题与对策研究”（项目号：2019KYR19）。
在全国党校工作会议上习近平总书记强调，长期以来，我们党运用党校这个阵地，培育了大批领导骨干，为革命、建设、改革不断从胜利走向胜利提供了有力组织保障[1]。这段重要论述充分说明了党校作为教育阵地和熔炉的重要作用。“党校事业是党的事业的重要组成部分”[2]，对于高校来说，高职院校党校工作是职业院校党建工作的重要组成部分，是“校中之校”，而二级党校是高校党校工作的重要补充，直接承担着二级学院广大学生、入党积极分子、发展对象的培育和在校大学生党员教育工作，对于高校在立德树人，培养符合时代要求、具有坚定理想信念的社会主义事业接班人和建设者的使命，是不可或缺的一部分。但是，随着00后大学生成为大学校园的“主人”，特别是以互联网技术迅猛发展为基础，以微信、微博、各类短视频平台等为载体的新媒体的快速发展和应用，改变着大学生的言行举止，潜移默化地影响着大学生的思维方式和价值观。所以，在多元文化对校园、对大学生的冲击下，对高校二级党校的日常管理、教育教学模式等方面带来诸多挑战。
一、当前形势下高职院校二级党校管理存在问题
（一）组织机构有待健全，不能满足二级党校日常管理工作需要
现阶段，专门的党校管理机构在多数高职院校中仍未设立，二级党校日常管理工作主要依附在各二级学院党总支工作中开展。由于没有专门的管理机构，二级党校一般由一名辅导员或秘书兼职，处理党校日常管理工作，各二级学院党总支在自顾不暇情况下，对二级党校工作只是作为一项临时任务开展，缺乏系统工作流程、工作标准和人员分工，负责此项工作的老师也疲于应付，导致党校工作在广大师生印象中成为一项不严肃、“随意”的工作，从而挫伤了学员对于入党的重视程度。
（二）管理制度有待完善，不能适应二级党校日常管理工作需要
目前，大部分高职院校党校校级层面虽然都出台了党校暂行管理办法，但对于直接面向学员的二级党校管理办法还未制订。在管理制度层面，二级党校日常管理、学员培训方式、教学内容、考核方式等工作主要依托校级党校管理办法，各二级学院因专业设置和学员结构不同，无法根据各二级党校学员差异情况而制定相应工作计划，使二级党校在主动性、差异性开展党校工作中缺乏自主性。另外，二级党校在学员管理、教学培训和考核管理等方面缺乏相关制度，直接导致二级党校规范化、系统化管理的缺失。
（三）师资队伍建设有待加强，不能满足二级党校教育教学工作需要
经调研安徽部分高职院校，师资队伍的不足仍是现阶段高职院校中普遍存在问题中亟须解决的一个。调研的部分高职院校中无论是二级党校的管理人员还是党课授课教师中，目前，仍未建立专职管理人员和专职党课授课教师队伍。大部分高职院校二级党校的管理人员由一名辅导员或秘书兼任，党课授课教师大部分是由党务工作者、管理岗位领导干部和专职辅导员组成，只有少部分思想政治理论课教师兼任党课教师。
（四）教学模式有待创新，不能适应新形势下对教学效果的要求
传统的党校授课形式较单一、授课内容偏理论、课程设置相对其他课程较死板。再加上大部分高职院校二级党校的党课授课教师是由党务工作者、管理岗位领导干部和专职辅导员组成，只有少部分思想政治理论课教师兼教党课，所以大部分党课授课教师没有思想政治专业背景，不具备专业知识和能力，侧重讲解理论知识，导致授课内容“照本宣科”，授课内容的选定与党校学员的思想实际情况有差距，学生不易接受，授课效果差，最终使党课流于形式。
二、新形势下创新高职院校二级党校管理实现路径探析
（一）完善党校机构设置
建立健全党校的组织机构是加强党校建设的前提。高职院校党校应设立党校校务委员会，下设办公室和党课教研室。党校校长由党委书记兼任，副校长由主管副书记兼任。办公室主任由组织部部长兼任，党课教研室主任由思想政治部主任兼任。校级委员会成员由领导班子成员、党委各职能部门如党委办公室、宣传统战部、组织人事处、纪委办公室、教务部门、学工部门、团委、思想政治部等部门负责人和各系总支书记组成；二级党校校务委员会成员由党政领导班子成员、团总支书记、党政秘书、专职辅导员等人员组成。明确院党校与二级党校的关系[3]，切实加强院党校对二级党校各项工作的组织领导。明确校级党校与下设二级党校的工作职责，保障党校各项工作的顺利开展。
（二）完善党校管理制度
首先，应制订《党校章程》，确定党校组织机构设置，明确各岗位职责，从制度层面对党校的日常活动进行严格规定，确保党校规范有序开展工作。其次，根据党校章程，对党校日常管理中涉及的学员的推荐，教育培训计划、授课内容和考核评价等方面制订修订相应的管理制度。用制度保障党校在教育管理的各个环节中规范有序，提高党校的教育教学和业务管理水平。
（三）充分整合校内外资源，配齐配强党校师资队伍
如前文所述，部分高职院校中无论是二级党校管理人员还是授课教师中，仍未建立专职管理人员和专职党课授课教师队伍。因大部分管理人员和授课教师均为兼职，在完成本职工作前提下，很难在管理服务和创新课程上投入时间和精力，所以配齐配强党校管理人员队伍，建立一支专、兼职结合的师资队伍迫在眉睫。高职院校首先应充分梳理整合校内外资源，用好现有师资队伍，为校级党校和二级党校管理机构配备专职管理人员。其次，应由校级党校校务委员会牵头组织选聘校内外专家、在职优秀思想政治理论课教师、退休党政管理干部和老教师建立校级党校师资库，并定期组织评估更新专家库人员，实现一次建库，多级使用的目标。最后，应加强对管理队伍和师资队伍的培训，通过参加定期集训、短期培训和现场实践教学观摩等多种形式，使管理人员不断提升业务能力，提高服务水平，使授课教师增强理论水平，完善知识结构，适应新形势下不同培训对象的授课要求，建立一支政治意识强、业务能力精、作风好的党课授课教师队伍，实时启动“名师工程”建设。
（四）构建多层次培训体系，创新多形式的教育培养新模式
由于传统党校培训层次单一，授课形式较死板，学生不易接受，达不到培训预期效果，所以在培训层次上应以校级党校和二级党校相结合形成多层次培训体系。校级党校应围绕高职院校党委中心工作，为教师、学生党员、发展对象和学生干部进行教育培训；二级党校主要任务是对党的基本知识进行普及，为党校学员进入校级党校学习做好基础理论知识储备，校级党校和二级党校应针对不同层次的培训对象，制订不同的培养任务和教学要求，最终形成规范化、系统化、多层次教学体系。
总之，加强和改进高职院校各级党校日常管理和教育教学管理工作是一项长期而系统工程，在新形势下，应充分认识以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想在高职院校二级党校教育教学管理工作中的作用和地位，在党校教育教学管理的方方面面进行改革和创新，不断提升二级党校管理工作的水平，从而使高职院校党校教育管理工作适应新的形势，真正成为培养符合时代要求、具有坚定理想信念的社会主义事业接班人和建设者的教育阵地和熔炉。
参考文献：
[1]习近平.在全国党校工作会议上的讲话[R/OL].（2015-12-11）[2020-03-22].http//cpc.people.com.cn/n1/2016/0501/ c64094-28317481.html.
[2]习近平.坚持党校姓党根本原则，切实做好新形势下党校工作[N].人民日报，2015-12-13（1）.
[3]蔡红英.高校党校教学模式改革与实践[J].文化創新比较研究，2018，2（8）：105，107.
[4]陈智.充分发挥高校党校的重要作用[J].吉林日报，2018-09-18（009）.
