我国改革开放40年综合档案馆1980—2016年发展统计分析报告
吴雁平 刘东斌
摘 要：从统计数据看，改革开放40年来，我国综合档案馆在馆藏档案、照片档案、开放档案、利用档案、档案馆建筑面积等方面，均成倍增长，各项档案事业得到长足发展。同时，还有许多值得关注的内容，如档案开放和档案利用工作还有很大的拓展空间，如何拓展？再如馆藏和馆库面积大量增长而人员并没有相应增加，何故？信息化、现代化技术的运用，机构改革的影响等，都值得进一步探讨研究。
关键词：中国；改革开放；综合档案馆；发展统计
Abstract： The reason why the file loss countries and the possessors are entangled in the problem of archival recycling is that the archival literature that has been lost is of great value in itself. File based on the dual value theory Angle of view， therefore， by combing Australia return the actual process of Japan's world war ii enterprise archives， analyzing the successful experience of other countries' archives collection， it sums up for our loss records recourse work abroad reference and enlightenment.
Keywords： The dual value； Loss of overseas archives； recourse； revelation
2018年是我國改革开放40周年。40年来，档案事业得到了长足的进步与发展，总结与回顾中国档案事业40年来的发展历程，充分展示改革开放给中国档案事业带来的变化，取得的伟大成就和宝贵经验。统计数据则是描绘这一发展变化最直接、最准确、最客观、最权威的素材。
中央和地方各级国家综合档案馆，是我国各级各类档案馆中的主体，是集中保存、管理档案的文化事业机构，依法负责承担接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案的任务。国家综合档案馆的发展情况，在很大程度上反映和记录了我国档案事业发展的轨迹。因此，运用统计数据，对改革开放40年来，国家综合档案馆馆数、专职人员人数、馆藏档案数、照片档案数、开放档案数、利用档案数、建筑面积数进行统计与分析，能够描绘和展现出改革开放40年来，我国档案事业所取得的成果及未来发展趋势。
1 数据来源与选择
数据来源：
①《当代中国的档案事业》（中国社会科学出版社.1987，北京，465～467）。指标及时间：国家综合档案馆数（个）（1980、1982、1983年）、国家综合档案馆馆藏档案（万卷、万件）（1980、1982、1983年）、国家综合档案馆利用档案（万卷、万件次）（1983-1985年）。
②《中国档案年鉴》1989年卷（档案出版社.1992，北京，573～624）。指标及时间：国家综合档案馆数（个）（1984-1988年）、国家综合档案馆专职人员（人）（1983-1988年）、国家综合档案馆馆藏档案（万卷、万件） （1984-1988年）、国家综合档案馆利用档案（万卷、万件次）（1986-1988年）、国家综合档案馆建筑面积（万平方米）（1983-1988年）。
③国家统计局官方网站（http：//www.stats.gov.cn）年度数据库。指标：国家综合档案馆数（个）、国家综合档案馆专职人员（人）、国家综合档案馆馆藏档案（万卷、万件）、国家综合档案馆照片档案（万张）、国家综合档案馆开放档案（万卷、万件）、国家综合档案馆利用档案（万卷、万件次）、国家综合档案馆建筑面积（万平方米）。时间：1991年至2016年（国家统计局年度数据库开放数据的上下限）。
说明：
①1978年以来的部分数据缺失及相关指标不同、来源数据的差异，主要受档案统计制度的建立与完善过程，档案统计指标、口径的一致性，统计来源，档案统计数据的公布与获取等因素的影响。这些数据的缺失与差异对局部结论有一定影响，但对整体结论与趋势判断影响有限。
②为了反映1978年以来综合档案馆发展的总体进程与整体形态，对部分年度缺失的数据，采用取前后相邻数据均数的方法进行补遗。涉及1981年的国家综合档案馆数（个）、国家综合档案馆专职人员（人）；1989、1990年的国家综合档案馆数（个）、国家综合档案馆专职人员（人）、国家综合档案馆馆藏档案（万卷、万件）、国家综合档案馆利用档案（万卷、万件次）、国家综合档案馆建筑面积（万平方米）。
2 国家综合档案馆以月均2个的速度增加了1036个
图1为1980-2016年国家综合档案馆数（个）分布与趋势。
从总量上看，1980年我国综合档案馆数量为2300个，到2016年增加到3336个，37年间增加了1036个，增长了45.04%，月均增加2.33个。从年度增量看，增长最多的年份增加316个（1986年-1987年），增长最少的年份是-93个（1989年-1990年、1990年-1991年）。37年间年平均增加29个。总体上看，增长年份31个，持平年份0个，下降年份5个，超八成年份是增长。从年度增速看，年最高增速11.03%（1986年-1987年），年最低增速为-0.43%（1990年-1991年）。37年间增速和为38.44%，年平均增速为1.07%。图1的趋势线（虚线）显示，改革开放以来，我国综合档案馆数量总体上是持续不断增长的趋势。初期增速高，1987年达到2位数的峰值后有一个明显下滑，1992年后则没有再出现太大的起伏。具体各年度数量、增量、增速详见表1。
3 国家综合档案馆馆藏档案翻了约5番，增加24倍
图2为1980-2016国家综合档案馆馆藏档案（万卷、万件）分布与趋势。
从总量上看，1980年我国综合档案馆馆藏档案数量为2660（万卷、万件），到2016年增加到65062.5（万卷、万件），37年间增加了62402.5 （万卷、万件），翻了4.5番，增长了近24倍。
从年度增量看，增长最多的年份增加11015.80 （万卷、万件）（2013年-2014年），增长最少的年份是-453.12（万卷、万件）（1983年-1984年）。37年间年平均增加1733.40（万卷、万件）。總体上看，增长年份35个，持平年份0个，下降年份1个，超九成年份是增长。
从年度增速看，年最高增速47.07%（1980年-1981年），年最低增速为-8.27%（1983年-1984年）。37年间增速和为347.71%，年平均增速为9.66%。
图2的趋势线（虚线）显示，改革开放以来，我国综合档案馆馆藏档案（万卷、万件）数量总体上是一个持续不断增长的趋势。1992年前增速较高，1992-2001年增速减缓，2002年-2008年增速有所加快，2009年起进入2位数高速增长阶段。具体各年度数量、增量、增速详见表2。
4 国家综合档案馆照片档案翻近3番，增长了5倍，并不断加速
图3为1991-2016国家综合档案馆照片档案（万张）分布与趋势。
从总量上看，1991年我国综合档案馆数量为371.02（万张），到2016年增加到2228.16（万张），26年间增加了1857.14（万张），增长了5倍。
从年度增量看，增长最多的年份增加368.40（万张）（2005年-2006年），增长最少的年份是-138.40 （万张）（2011年-2012年）。26年间年平均增加74.29（万张）。总体上看，增长年份24个，持平年份0个，下降年份1个，超九成年份是增长。
从年度增速看，年最高增速40.54%（2005年-2006年），年最低增速为-7.04%（2011年-2012年）。26年间增速和为192.33%，年平均增速为7.69%。
图3的趋势线（虚线）显示，改革开放以来，我国综合档案馆照片档案的数量总体上是一个持续不断加速增长的趋势。1991-2005年增速较低，平均增速6.67%；经过2005-2006年的超高增长后，增速有所加快，不考虑2012年的下降，平均增速7.27%，是一个不断加速的趋势。具体各年度数量、增量、增速详见表3。
5 国家综合档案馆开放档案近一亿（卷、件），增长了3.64倍
图4为1991-2016国家综合档案馆开放档案（万卷、万件）分布与趋势。
从总量上看，1991年我国综合档案馆开放档案（万卷、万件）数量为2094.28（万卷、万件），到2016年增加到9707.89（万卷、万件），26年间增加了7613.61（万卷、万件），增长了3.64倍。
从年度增量看，增长最多的年份增加741.20（万卷、万件）（2009年-2010年），增长最少的年份是-75.56（万卷、万件）（1991年-1992年）。26年间年平均增加304.54（万卷、万件）。总体上看，增长年份24个，持平年份0个，下降年份1个，超九成年份是增长。
从年度增速看，年最高增速14.66%（1993年-1994年），年最低增速为-3.61%（1991年-1992年）。26年间增速和为160.22%，年平均增速为6.41%。
图4的趋势线（虚线）显示，改革开放以来，我国综合档案馆开放档案（万卷、万件）数量总体上是一个持续不断增长的趋势。初期平稳略降，1993年进入快速增长（平均9.22%），2001年起增速有所回落（平均5.17%），2008年后增速再次加快（平均6.09%）。具体各年度数量、增量、增速详见表4。
6 国家综合档案馆利用档案总量增加近两倍（万卷、万件次），峰值达到2131（万卷、万件次）
图5为1983-2016国家综合档案馆利用档案（万卷、万件次）分布与趋势。
从总量上看，1983年我国综合档案馆利用档案数量760（万卷、万件次），到2016年增加到2033.7（万卷、万件次），34年间增加了1273.7（万卷、万件次），增长了1.7倍。
从年度增量看，增长最多的年份增加493.78（万卷、万件次）（1986年-1987年），增长最少的年份是-521.54 （万卷、万件次）（1987年-1988年）。34年间年平均增加38.60（万卷、万件次）。总体上看，增长年份20个，持平年份0个，下降年份13个，近六成年份是增长。
从年度增速看，年最高增速40.85%（1984年-1985年），年最低增速为-24.47%（1987年-1988年）。34年间增速和为148.32%，年平均增速为4.49%。
图5的趋势线（虚线）显示，改革开放以来，我国综合档案馆的利用档案数量（万卷、万件次）总体上是增长趋势，但经历了一个大的起伏，目前处于增长期中。初期增速高，1983-1987年是一下超高速增长期，年增速均在2位数，平均为29.59%。1988年起进入一个长达11年的下降周期，年增速平均为-12.54%，1999年后则进入一个波动回升上升阶段，年增速平均达到9.33%。具体各年度数量、增量、增速详见表5。
7 国家综合档案馆建筑面积（万平方米）
图6为1983-2016国家综合档案馆建筑面积（万平方米）分布与趋势。
从总量上看，1980年我国综合档案馆建筑面积数量为172.6（万平方米），到2016年增加到859.78（万平方米），34年间增加了687.18（万平方米），增长了4倍。
从年度增量看，增长最多的年份增加83.80（万平方米）（1986年-1987年），增长最少的年份是-92.41（万平方米）（1991年-1992年）。34年间年平均增加20.82（万平方米）。总体上看，增长年份28个，持平年份0个，下降年份5个，超八成年份是增长。
从年度增速看，年最高增速48.89%（1986年-1987年），年最低增速为-27.47%（1987年-1988年）。34年间增速和为199.44%，年平均增速为6.04%。
图6的趋势线（虚线）显示，改革开放以来，我国综合档案馆建筑面积的数量总体上是一个持续不断增长趋势。初期在起伏中发展，1998年下滑后进入一个低速期，2007年再次进入快速发展期。具体各年度数量、增量、增速详见表6。
8 国家综合档案馆专职人员稳定（微减）
图7为1983-2016国家综合档案馆专职人员（人）分布与趋势。
从总量上看，1983年我国综合档案館专职人员数量为17585人，到2016年为17511人，34年间削减了74人，减少了0.42%。
40年间人数最多时（1986年）曾经达到过26571人，如果以此数计算，到2016年削减了9060人，减幅为34.1%。
从年度增量看，增长最多的年份增加5076人（1985年-1986年），增长最少的年份是-9345人（1986年-1997年）。34年间年平均增加-2人。总体上看，增长年份19个，持平年份0个，下降年份14个，近六成年份是增长。
从年度增速看，年最高增速23.61%（1985年-1986年），年最低增速为-35.17%（1986年-1987年）。34年间增速和为14.30%，年平均增速为0.43%。
图7的趋势线（虚线）显示，改革开放以来，我国综合档案馆专职人员的数量总体上是一个持续不断减少的趋势。初期起伏大，1986年达到历史最高点，1987年则落至最低点。而后开始进入一个10年的低速增长期，直到1997年。之后20年则基本以降为主的时期。具体各年度数量、增量、增速详见表7。
9 结语
从上述的统计数据来看，改革开放40年来，我国综合档案馆的各项档案事业都有长足的发展，取得了骄人的成绩。40年来，国家综合档案馆以月均2个的速度增加了1036个；馆藏档案增加了24倍，翻了近5番；照片档案增长了5倍，翻了近3番；开放档案增长了3.64倍，接近1亿（卷、件）；利用档案增加了近2倍，峰值时达到2131（万卷、万件次）；档案馆建筑面积增长了4倍，以年均超过20万平方米速度发展到近1000万平方米；档案馆专职人员保持稳定。当然，也有一些情况值得关注，如档案开放和档案利用工作还有很大的空间，如何拓展？再如馆藏和馆库面积的大量增长并没有使人员相应大量增加，事实上的工作效率提高是信息化、现代化技术大量运用的成果，还是机构改革的约束？其三者间的相互作用关系等等，都需要做进一步的探讨研究。
参考文献：
[1]李云平，吴雁平.全国各级国家综合档案馆开放档案业务现状定量分析[J].档案管理，2009（01）：54-57.
[2]当代中国的档案事业[M].北京：中国社会科学出版社.1987：465-467.
[3]中国档案年鉴.1989年卷[M]. 北京：档案出版社.1992：573-624.
[4]国家统计局官方网站.http：//www.stats.gov.cn.年度数据库.
（作者单位：吴雁平，开封市档案局；刘东斌，濮阳市档案局 来稿日期：2018-06-17）
