高质量共建“一带一路”下的中俄金融合作探索
王小艳
中图分类号：F832 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-134-02
摘 要 金融合作是中俄高质量共建“一带一路”的关键举措。随着“一带一路”建设不断深入发展，中俄之间经贸合作的纵深发展将产生大规模的金融需求。虽然目前中俄金融合作取得了显著成效，但依然存在诸多问题，需要通过完善金融合作的推进机制、加强金融产品创新、提高支付结算合作程度、加大金融监管力度，满足中俄之间日益增长的跨境金融服务需求，为中俄高质量共建“一带一路”添薪蓄力。
关键词 “一带一路” 中俄金融合作 高质量发展
“一带一路”倡议为中俄两国经贸关系的发展带来了新机遇，也为两国在能源、科技、文化、旅游等领域的战略合作搭建了新平台。在2019年4月第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记明确指出要“推动共建‘一带一路沿着高质量发展方向不断前进”。金融作为现代经济的核心，资金融通不仅是“一带一路”实现互联互通的关键点，也是推进“一带一路”高质量发展的重要支撑。自“一带一路”倡议实施以来，中俄两国在经贸领域的合作得以纵深发展，中俄金融合作也在深度和广度上取得了显著成效，不仅为两国在经贸领域的共商共建共享提供了强大的资金支持，实现区域内经济融合、发展联动和成果共享，也带动提升了两国政策沟通、贸易畅通、设施联通和民心相通的水平。高质量共建“一带一路”的提出，对中俄两国金融合作提出了更高的新要求，进一步深化中俄金融合作是两国高质量共建“一带一路”的必然要求，也是中俄发展全面战略协作伙伴关系的必然选择。
一、高质量共建“一带一路”下中俄金融合作面临的挑战
（一）中俄两国金融合作机制尚不完备
金融合作机制对于金融合作的健康发展起着至关重要的作用。经过多年的发展，中俄两国在金融合作实践中已经逐步建立起了自己的运行和协调机制。其中推动中俄金融合作发展最主要的机制就是中俄高层互访与会晤机制。国家层面的经济外交合作对于中俄在贸易方面、投资方面、金融方面、能源方面等各方面的合作都起到了引导性作用[1]。在中俄高层互访和会晤中两国领导人对金融合作等领域合作的重大问题和具体事务交换意见，统一规划和安排两国之间的金融合作交流。另外，中俄还设立地方合作机制和地方领导人会晤机制以便于中俄两国在多方面开展经济金融合作。然而，这对于高质量共建“一带一路”对中俄金融合作提出的新要求来说，是远远不够的，完善中俄金融合作机制迫在眉睫。除了官方正式的合作机制外，探索建立一些非官方的灵活性更强的民间组织推动中俄两国金融合作也是非常必要的。
（二）中俄两国金融合作中的创新不足
高质量共建“一带一路”追求的是高标准、惠民生、可持续的目标，要开拓更宽广的开放领域，要以优质的项目工程为基础，要形成创新发展新格局等，高质量共建“一带一路”要求中俄经贸合作将朝着更高质量发展，无论是在经贸合作方式还是在经贸合作领域上都将有新的突破，这需要更加多样化、更加高效的新型金融工具和金融服务模式。目前，中俄金融合作中的金融创新程度相对较低，主要表现为：金融机构创新能力不足，没有专门针对中俄高质量共建“一帶一路”进行新型金融产品研发的金融机构和研究团队，导致创新金融产品和服务规模有限；由于面临信息不足和信息不对称的难题，金融机构对中俄高质量共建“一带一路”的金融需求把握欠准确，导致创新金融产品的供给与市场需求没能有效对接，这不利于提高中俄金融合作中金融资源配置效率。
（三）中俄两国金融支付结算合作程度不高
尽管中俄两国在支付结算系统方面的合作取得了较大进展，但是其在结算过程中产生的效果依旧不是很理想。由于中俄两国直接用本币结算过程中，汇率波动会直接影响交易双方的利益，导致企业受损，因此大部分的企业为了规避风险、更加安全的完成交易结算，往往还是会选择第三国银行进行结算，这其中有极大部分都是通过美元来进行结算。这样的间接结算方式直接会影响中俄两国结算的速度，并且在使用第三方进行结算的过程中，每一笔结算业务都需要向第三国的金融机构支付一定比例的手续费，也增加了结算成本。随着中俄两国经贸合作的领域和范围不断扩大，结算业务数量将大幅增加，因此，进一步推动中俄双方边境贸易本币结算、利用双方自有国际支付系统进行结算至关重要[2]。
（四）中俄两国金融合作中监管相对滞后
从地理位置的便利性来看，中俄金融合作中参与最多的地区首当其冲就是中国和俄罗斯的接壤处。然而，中俄两国边境地区的金融合作却存在很多金融监管部门合作程度达不到现实需求的问题，在中俄边境城市或地区中大量的金融机构游离于地方政府和金融监管体系之外，导致地方政府和企业无法及时获得相关的金融信息，金融机构服务于地方企业对外贸易、投融资等的功能被弱化，不仅增加了中俄两国之间金融合作的隐性成本，还会导致监管机构不能形成便捷有效的监管机制而阻碍正常的金融活动，增加中俄金融合作中的风险。
二、高质量共建“一带一路”下中俄金融合作的路径
（一）完善中俄两国金融合作的推进机制
中俄两国金融合作的推进机制需要结合两国国情以及中俄两国金融合作的实际需求来设计。第一，要加快完善中俄金融合作推进机制。一方面，要加快探索建立一些民间组织推进中俄两国的金融合作，中俄两国的金融合作可以借鉴其他经济体的金融合作经验，结合自己的实际情况成立一些反应速度更快、灵活度更高、执行能力更强的民间机构，更加全方位、多层次地推进中俄金融合作；另一方面，在探索新的推进机制的同时，也要对当前已经建立的相关推进机制进行完善，更加高效地推进中俄金融合作。第二，要关注中俄金融合作推进机制的有效性。完善中俄两国金融合作中风险防控的协调机制，加强两国宏观经济分析和金融信息的交流，加大两国金融合作的政策和规则的对接，为两国金融合作推进机制的高效落实和实施提供制度支持和保障，使中俄金融深度合作有一个良好的发展环境。
（二）加强中俄两国金融合作中的产品创新
高质量共建“一带一路”进一步推动了中俄在贸易、直接投资、基础设施建设、能源合作、金融合作、科学技术合作、人文合作、农业生产、数字媒体等等越来越广泛领域的深层次、高水平的合作，这对金融产品和服务的供给提出了新的要求。第一，要深度挖掘特殊金融业务，丰富金融产品种类。重点要加大跨境人民币、卢布业务发展力度，建立俄罗斯境外金融产品交易的产品链，创新融资方式，提高融资效率。第二，要加大绿色金融产品创新力度。高质量共建“一带一路”强调“让绿色环保成为基本底色”，推动中俄两国“一带一路”建设的绿色发展，需要有更多适合两国合作需求的绿色金融产品，引導更多金融资源流向到中俄两国“一带一路”建设的绿色项目中，推动两国在相关项目建设中，更多关注环境保护因素。第三，要加强中俄两国数字金融合作。高质量共建“一带一路”强调要共同打造新技术、新产业、新业态、新模式。中俄金融合作必须要顺应这一要求，建立起与数字经济业态相适应的数字金融服务体系。完善数字支付功能，推动大众对数字支付的认识和使用；以数字金融塑造社会信用文化，推进社会信用体系建设；以数字金融服务体系为“一带一路”数字经济合作注入新的活力。此外，还要加强中俄两国证券公司和保险公司的业务发展，探索综合化金融服务[3]。
（三）提高中俄两国支付结算合作程度
高质量共建“一带一路”背景下，中俄两国经贸合作将进一步深化，迫切需要提高支付结算的效率[4]。第一，增加代理银行和结算银行的数量和规模，扩大代理银行和结算银行的业务覆盖范围和服务范围，为境内企业支付结算提供便捷服务；要研发更多中俄金融结算工具，更好满足不同企业或个人的支付结算需求。第二，中俄两国的结算银行需扩大直接结算的业务范围。两国的结算银行要提高直接结算比重，提供更加高效、简单、快速的金融清算服务，对此要给予相应的政策支持和保障。此外，还要加强对两国金融机构直接结算的监管，制定规范的结算流程，对直接结算过程中产生的各项信息能够妥善地记录和保存，提供全面的信息服务。第三，要加快推进中俄两国利用双方自有国际支付系统进行结算。大力推进两国银行卡合作，拓展中国银联和俄罗斯国家支付卡公司发行的银行卡在对方国家商户中的覆盖范围。
（四）加大中俄两国金融合作的监管力度
“一带一路”高质量发展中的中俄金融深度合作，离不开有效的金融监管。第一，中俄两国需要增加金融监管机构的设立。立足于中俄金融合作过程中金融风险的防范与处理，对相关金融机构的金融产品创新、金融资源配置使用情况、支付结算规范性等金融服务进行严格监管，让金融监管机构积极参与到中俄金融合作以及对外贸易和投融资体系中去。第二，要加强中俄金融监管合作的对接。一方面，中俄两国金融机构要在遵循金融监管政策的前提下，创新金融工具，拓展双方金融服务领域，精准对接两国经贸深度合作的金融需求；另一方面，中俄金融监管部门应全面了解双方国家有关金融行业相关信息，并且将这些金融信息及时地传递给所合作的企业，使企业及时获得相关金融信息以避免恶意的信息不对称。同时，企业必须对监管机构表示认可并且接受其监督和管理，不得恶意逃避监管机构的监管，确保中俄金融合作的行稳致远。
【基金项目：中央党校重点调研课题：“以生态文明建设助力湖南高质量发展”（项目编号：2019DFDXKT084）】
参考文献：
[1]陆南泉.“一带一路”框架下推进中俄区域经贸与金融合作研究[J].区域金融研究，2018（10）：5-9.
[2]李洋.“一带一路”下中国同俄罗斯金融合作发展现状[J].北方金融，2018（09）：27-33.
[3]李仁真，申晨.“一带一路”背景下的中俄金融合作：进展与深化[J].边界与海洋研究，2019，4（06）：96-108.
[4]倪轲.基于SWOT分析的中俄金融合作研究[J].区域金融研究，2018（09）：61-69.
