关于非公企业对党管人才工作的探索

    李嘉峪

    [摘要]国有企业转制为混合制企业后，企业干部的培养、选拔、考察、任免和监督由上级党组织和企业党组织共同管理，而转向由企业法人治理结构行使、现代企业制度的绩效考核管理，企业党组织在实践中对干部的界定更宽泛。本文通过对苏州市江远热电有限责任公司进行实例研究分析。

    [关键词]非公企业；党组织；人才

    苏州市江远热电有限责任公司是一家全员参股、国有持大股的区域性热电联产混合型企业。公司改制至今十年来，公司党组织以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、清正廉洁好、作风形象好”为主要内容，创建“五好”领导班子，坚持和完善以自学、研讨为主的中心组学习制度，坚持科学发展，“做好、做优、做精”江远品牌。在发展过程中，江远安全生产、经济运行形势良好，企业内部稳定，但随着形势的变化，员工思想素质的提高、企业文化的导入、跨岗位的技能培训已跟不上企业的发展，工程建设、大宗物资采购的规范管理急需配套，煤炭管理、供热拓展还需要持续有效，这一切表明企业需要一大批高素质的管理干部和敬业的技术工人，企业对人才的需求随着企业的发展更显迫切。

    一、企业人才结构

    通常说一个企业的人才需求层次为金字塔状比较合理。需要的高级管理人才在塔顶，需要的必备专业人才在塔中，需要的主体专业人才在塔底，呈现人才金字塔模式。金字塔形如三角，具有稳定性，一个企业要发展，先决条件是这个企业要有一个稳定的环境，人员不稳定，如何能发展？企业只有在稳定中求发展。

    从整体来看，江远公司的人才呈现塔字模式。但一个企业要生存、发展必须选用能使企业发展的人才，一个金字塔的人才结构是每个层按高的1/3来分，以每层体积代表这一层次的人才数量，这样企业的人才结构大体上为：塔顶人才数∶塔中人才数∶塔底人才数=1∶7∶19；其中，塔顶人才占企业人才的3.70%、塔中人才占企业人才的25.93%、塔底人才占企业人才的70.37%。显然现有的这个比例不能满足企业岗位需求的最佳配置。因此，在企业党委会议上研究决定，公司确定了一个合适的人才整体规划，“以岗位需求为原则、按轻重缓急分年度实施教育培训，以达到人才金字塔模式满足企业发展需求”。

    二、党管人才的方法和主要途径

    2005年以来，公司党委结合企业实际开展多样性的员工心境调查、主管对下属进行培养的自我认识等调研、开展岗位需求问知、党员形象大讨论，不断加深对“人才”内涵的理解；从企业的实际出发，深入推进“和谐江远工程”，制定了企业员工职业教育程序，以人为本、以企业需求为出发点，鼓励员工树立终生学习的理念，创建学习型企业；通过以外培、内训、练兵比武相结合的培养人才渠道，为早出人才、快出人才提供平台，形成不同人才按其特长向经营管理和专业技术两个方向发展的“双通道”。几年来，企业先后培养二名中层助理、提拔中层干部二名、推荐三名年轻人才进入吴中区区级优秀青年人才库。

    途径一：外培。目前，社会已构建了较为完整的具有中国特色的终身教育体系，借用社会教育资源，综合运用社会的学习资源、文化资源、教育资源、培训网络，公司党总支把培养造就企业经营管理层中领导干部和中层管理人才，作为人才队伍建设的重点。另外，公司党委把党员教育与日常工作相结合，利用党日活动对全体党员进行团队精神的拓展训练70人次，党员干部撰稿50余篇，为企业发展提供强大的活力。

    途径二：内训。内部培训工作是公司党总支实施企业人才规划的重头戏。企业内训以能者为师、各部门专业人才为讲师，由二部分培训内容构成。一是每年一季度的思想素质培训。员工们清醒地懂得：主动工作就是敬业，胜任岗位就是人才，更新观念就是进步。企业创新来自于员工的竞争力，竞争力源于不断学习、不断思考。二是全年的专业技能培训。在专业培训方面公司各部门培训工作被纳入部门月度考核标准中。对未能完成任务的部门列入月度或年度考核，在培训的过程中，对于员工考试不合格者在月奖中给予考核，对于学业成绩优秀者公司给予一次性加奖；对于所有讲课者无论是外聘教师还有公司内训员，公司按课时给予授课补贴，行之有效的制度，保证了内训工作的顺利进行。

    途径三：练兵比武。员工技术练兵大比武是企业工会组织大力营造学习型企业、鼓励员工争当知识型员工氛围的一项群众性活动。全公司212人参与了岗位练兵活动，占全员的81.7%。练兵过程中各部门根据年度培训计划、专业知识需求本着实用性---缺什么、补什么、练什么的目的共举办了培训讲座15期，通过这类活动使职工教育培训工作更富有活力，更能吸引员工的学习兴趣。

    途径四：鼓励自学。培训和比武活动的开展激发了员工学文化、钻技术的浓厚兴趣。多年来，广大员工主动利用业余时间参加与个人从事专业密切相关的继续教育学习。

    三、初步成效

    成效之一：人才结构得到改善。二组数据显示表明（2004年末与2012年对比）：数据一学历：1、企业原本无研究生，现在读研究生有4人，所学专业与电厂紧密关联。2、企业招录本科生10人，目前本科生人已达15人，还有一部分员工正在专升本的学习。3、企业原有大专生22人，通过继续教育学习，现有大专学历的人数已达到44人。数据二职称：1、企业原高级职称人数0 ，目前已有4人具备了高级职称资格，正在申报。2、原有初中职称8人、中级职称10人，现初职称已有17人、中级职称23人，技师2人。另外，目前全公司电工、司炉工等特殊工种（包括会计在内）通过培训考试全部取得了从业上岗资格证书，共计106人。

    成效之二：跨专业多面手已显现。从08年开始，公司以运行部为试点，共有19人参与了本着“公开、平等、竞争、择优”为导向的转岗学习和跨专业培训，目前已有3人成功转岗，员工邹晓明从过去的辅助工升为新岗位的班长；16人完成了机炉长理论培训和技能考核，具备了跨专业担当现场指导员的能力；这有利于员工的潜能发挥，优秀人才的脱颖而出，为深化企业人事制度改革、推行竞岗管理制度打下基础。

    成效之三：人才测评框架初步形成。企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可。公司党委应用现代人才测评技术，初步建立了民主评议企业干部测评体系，从工作态度、工作能力、工作作风、工作业绩四大模块中，以不同权重将政治意识、企业意识、责任感、业务能力、成本意识、授权指导、创造性开展工作等十四个项目量化指标，全面评价干部的德、能、勤、绩。通过职代会代表的无记名打分作为企业管理干部的辅助手段。

    成效之四：企业被评为江苏省文明单位。多年来，公司党总支以深入开展“争创学习型组织、争做知识型职工、树新时代职工形象”打造江远品牌、营造江远文化、挖掘员工潜能。通过职业素质培训、专业技能传授及改善员工的精神状态、文化修养、技术素质，强调员工对企业认同感，彰显“团结、务实、创新、高效”的企业精神。每年公司党委结合企业生产实际情况和员工学以致用的成效，评选技术能手、管理明星和服务明星、安全生产明星；企业内产生了学习型班组30个、学有成效的知识型员工10人，使员工学有榜样，班组比有样本。先后有运行总炉运一班被授予江苏省工人先锋号、检修部荣获苏州市文明班组百佳文明班组。2009年企业被评为吴中区学习型组织先进集体，受到区委宣传部、区总工会的通报表彰和嘉奖。2013年公司被评为江苏省文明单位。

    四、几点思考

    在企业人才工作中注意到：公司党委围绕企业生产经营这一中心开展工作，党管人才的观念、主体、对象等较过去党管干部都有明显的不同，这是必须把握好的。具体在：

    1、观念不同：党管干部要求严格按照党的原则选拔干部，并对各级、各类干部进行有效的管理和监督，实行直接管理。

    2、主体不同：对于干部的管理、决定任免或推荐、提名，必须按照干部管理权限负责。选拔任用干部必须经党委集体讨论，按照民主集中制的原则作出决定。

    3、对象不同：党管干部原则中，管的重心在“管干部、建队伍”作为党的建设的一项重要原则，这一原则曾经起到重要作用。但在新的历史时期，“管”的对象更加宽泛。

    结束语：

    党管人才，实质上就是加强党对人才工作的领导，就是党爱人才，党兴人才，党聚人才，为一切有志成才的人提供更多的发展机遇和更大的发展空间。

    [参考文献]

    [1]李源潮.总结经验，把握规律，提高党管人才工作水平[J].中国人才.2012（21）.

    [2]薛永武.人才开发学[M].北京：中国社会科学出版社 ，2008.