发挥巡察利剑作用 促进企业健康发展
龙琳
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-108-02
摘 要 贵州金元集团作为一家国有大型企业，一直认真贯彻落实上级党组织关于巡察工作的要求部署，将巡察工作列为党委当前和今后一段时期最重要的政治任务，放在加强国有企业党的建设和改革发展稳定的大局中统一谋划、统一部署、统一推进，扎实推进巡察全覆盖，促进了企业持续健康稳定发展。
关键词 巡查 企业 发展
一、巡察工作采取的几点措施
（一）建立健全组织，强有力推进巡察工作的开展
党委成立了以党委书记、董事长为组长的巡察工作领导小组，全面负责领导内部政治巡察工作。巡察工作领导小组下设办公室，配齐配强工作人员。同时，公开推荐选拔优秀人员建立巡察工作骨干人才库，并举办了巡察工作培训班，着力提升内部政治巡察人员的政治理论和专业能力。建立起巡察工作机制，精心制定巡察工作方案，制定发布《巡察工作实施办法》《巡察组工作规则》等7个制度和《巡察工作操作手册》，确保有章可循，按章巡察。
（二）依纪依规巡察，高质量完成两轮巡察工作
党委专题研究下发巡察工作规划，对未来五年的巡察工作进行统一部署和安排，要求高质量实现巡察全覆盖。第一年就开展了两轮对四家单位的常规巡察，巡察组坚持问题导向，履行两职规定，发现一些共性问题，形成了巡察报告。针对上级党组织巡视和两轮巡察发现的问题，公司党委开展了本部单位自查自纠，下发了系统基层单位自查自纠问题清单，组织全系统内开展自查自纠工作，要求逐一对照检查、举一反三、立行立改、综合施策，深化巡察成果应用。
二、巡察工作实践的体会
党委发挥政治巡察推动改革发展的利剑作用，坚持问题导向，既要发现问题、形成震慑，又要剑指问题、倒逼改革，从而构建良好政治生态，推动改革增强内生动力，以内部政治巡察的实际成效助推企业“转型发展、扭亏脱困”。
（一）党委高度重视是发挥巡察利剑作用的根本
党委高度重视内部巡察工作。先后在党代会、工作会，以及党建和党风廉政建设会议上对内部巡察工作进行安排部署。专门召开公司系统巡察工作动员部署会，全面启动内部巡察工作。党委先后召开多次会议专题研究审议巡察工作，批准了巡察工作方案、巡察工作机构、巡察工作报告和巡察整改情况报告等。对成绩突出的巡察组进行表彰并授予总经理嘉奖，把巡察作为锻炼干部的熔炉和培养干部的平台。从组织上、机制上、工作上对内部巡察工作进行全程管控和强力推进。
（二）明确政治巡察要求是保证巡察方向正确的指南
提出了“6+1+1”工作要求。在全面完成中央最新提出的“六个围绕、一个加强”政治巡视巡察任务的基础上，提升巡察工作的价值创造，聚焦企业“转型发展、扭亏脱困”战略实施目标，突出从政治巡察角度，重点发现和查找企业全面深化改革工作中存在的突出问题，激发企业全面改革发展内生动力，促进转变干部员工工作作风和提升企业经营管理水平，推动企业持续健康稳定发展。
（三）把握现场巡察方法是确保巡察取得成效的关键
探索“1234”现场巡察工作法，在巡察实践中取得了事半功倍的效果。具体为：“1”是树立“一个理念”，即坚持“求是、求真、求正”的工作标准。“2”是做到“两个到位”，即“兼听细查到位”和“立行立改到位”。“3”是做到“三份清单”：即检查清单、谈话清单、问题线索核实清单。“4”是做到“四个坚持”：一是坚持碰头会机制。二是坚持问题导向。三是坚持交叉审核复盘。四是坚持严明纪律。
（四）强化巡察过程管控是凸显巡察成效的保障
在巡察工作组织中按照“5个3”要求，切实加强巡察监督管理与服务，着力凸显巡察工作成果成效。具体为：巡前三管控：一是管控巡察对象的选定，二是管控巡察队伍的选定，三是管控巡察重点。现场三督导。现场巡察启动时，有关领导参加被巡察单位进点动员会进行广泛动员。现场巡察中，职能部门与巡察组保持密切沟通，及时指导；中期，到被巡察单位进行现场督察。现场巡察结束后，安排分管领导参加被巡察单位巡察情况反馈会严密部署巡察整改工作。报告三审核。对巡察报告实行巡察组、巡察工作领导小组和党委三级审核。整改三明确。以严的要求、高的标准，对照巡察反馈的问题，扎实开展整改督查督办，明确整改措施，明确整改责任人，明确整改时限，强化整改落实。成果三满意。企业从巡察工作启动之初即要求各巡察组做到巡察成果公司党委、被巡察单位党组织和被巡察单位干部员工三满意。这些要素的提炼，从巡察工作的根本性、方向性和方法上、保障上、要求上相融合，已经初步形成一整套适合于企业内部政治巡察工作的巡察工作模式。
（五）坚持协调配合机制是确保巡察整改落实的保证
严格执行党委负主体责任，纪委具体组织实施，巡察、纪检、人事、审计和党群等部门协同配合的工作机制和分管党委委员协调的巡察机制。党委委员从巡察组进驻其分管的三级单位开始，关注了解被巡察单位发现的问题线索，认真听取巡察工作情况报告，参加巡察反馈会议，对巡察整改工作提出具体要求，明确责任落实，全面负责巡察整改落实，形成常态化、长效化的整改落实机制。
三、整改落实取得的成效
党委切实把做好巡察整改“下半篇文章”作为彰显巡察利剑作用的关键环节，做到及时跟进指导，过程跟踪督促，严格把关程序，定期督查检查。要求被巡察单位提高政治站位，坚持標本兼治，把握“即知即改、立行立改、集中整改”的工作原则，巡察整改成效明显。
（一）领导班子更加团结，核心作用进一步发挥
党在国有企业的领导地位得到彰显和加强。党委牢固树立了管党治党信念，进一步明确了领导班子各成员的“一岗双责”清单，明确了党建工作规定任务和监督职责，形成了上下贯通、党政同责、层层负责的工作格局。针对巡察过程中提出的意见和建议以及发现的问题召开了专题民主生活会，切实提升了班子凝聚力、战斗力和执行力。严格执行决策制度，充分发扬民主，广泛听取意见，妥善处理分歧，进一步增强了班子的聚合力、向心力和决断力，党委领导核心和政治核心作用进一步发挥。
（二）发展思路更加清晰，发展战略进一步推进
党委“把方向、管大局、保落实”落到实处。领导班子成员始终坚持问题导向，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求规范和约束自己的行为，班子成员之间更加团结和谐、协调配合更为顺畅有效、工作目标更加明确，以巡察整改为契机全力促进改革发展。
（三）生产经营得到改善，经济效益进一步凸显
企业经济效益和社会效益显著增加。有的企业始终抓好主营业务，把生产和经营很好结合起来，企业经营状况日趋向好。有的企业通过加强内控管理，降低生产成本，提升市场意识，增加销售收入，安全管理水平得到提高。
（四）选人用人程序完善，干部选拨进一步规范
选人用人工作严格按照干部选拨程序进行，坚决执行党委会人事任免党委书记末位表态程序。严格执行制度规定，规范动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等工作程序，选拔了一批组织放心、同事满意、职工群众拥护的好干部、好苗子。通过建立优秀青年人才库、挂职轮岗等方式，加大优秀年轻人才的培养力度，改善干部队伍年龄结构。
（五）规章制度修编完善，管理漏洞进一步堵塞
认真修编完善《“三重一大”决策管理》、《党建工作责任制实施细则》、《中层干部选拔任用管理》等企业规章制度、管理技术标准，使之更加具有操作性、时效性和先进性。同时结合效能监察工作的开展，大力推进制度建设效能监察工作，切实做到以制度管人、管事、管权，有效堵塞管理漏洞，把权利关进制度的笼子里，进一步巩固和完善了企业管理制度体系，促进了企业的规范化、科学化管理上台阶，不断巩固巡察整改成果，形成长效机制。
实践证明，党委重视、制度完善、执行到位成为企业巡察工作取得一定成绩的重要支撑，在今后的工作中，企业将围绕这些因素不断开展新的探索，确保完成高质量巡察全覆盖目标的实现。
