强化守法意识 提升治理能力

    本刊评论员

    国家档案局在《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》中提出了档案治理法治化的目标，而守法则既是实现这一目标的重要内容，也是实现档案治理法治化的重要措施。强化守法意识，通过履责、担当、敢为，将守法理念落实到行动上，才能提升档案治理能力，推进档案治理法治化目标的实现。

    要守法就要有履责的意识。何谓履责？“履责”和“履职”一样，都是“履行职责”这一词组的缩写。而“履责”更强调的是“履行职责”的责任。档案守法的主要对象是档案行政管理主体，而其最主要的守法内容就是档案依法行政。依法行政是档案法律法规赋予档案行政管理主体的职责，档案行政管理主体的守法就是要履行此职责。档案行政管理主体必须有依法行政的履责意识，要认识到不依法行政就是不履责，不履责就是不守法，而不守法就是违法。只有有了这样的守法意识，才能主动地履责，才能提升档案治理能力。

    要履责还须有担当的精神。何谓担当？担当就是忠诚履责，就是担起责任、尽心尽责。担当是一种强烈的责任意识、忧患意识。对于档案守法来说，就是面对执法难、处罚难和一切可能阻碍档案事业发展的现象，迎难而上，担起党和人民赋予的历史重任，切实履行档案法律法规赋予的行政职责。担当意识和精神不仅是履责的重要推动力，也是治理能力的重要体现。

    要担当更应有敢为的行动。何谓敢为？“敢为”就是敢于作为，就是能够勇敢地去做某件事。担当不仅是面对难事时的强烈履责意识，还需要一往无前的敢为勇气，更应有敢为的行动和永不放弃的韧劲。落实到档案守法的行动上，就是勇于履责，敢于打破档案违法行为行政处罚、行政处分“零”记录的局面。对于常见的檔案应归不归、档案损毁丢失、档案不按规定开放利用和档案管理渎职失职等违法、违纪现象和案件，要敢于动真格地查处，做到“全覆盖，无死角”。这样才能将档案守法落到实处，在依法行政的实际行动中提升档案治理能力。