强化高校院系基层党组织政治核心作用的着力点
杨斌，姜义军
摘要：在新的历史条件下，进一步强化高校院系基层党组织的政治核心作用，对于高等教育能够始终坚持社会主义办学方向、培养合格的社会主义建设者和接班人，有着十分重要的意义。高校院系基层党组织政治核心作用的有效发挥，必须找准其着力点，即明确其重要性、着力做好基层党组织的自身建设、发挥院系基层党政领导班子合力效应、健全院系基层党组织的运行机制、充分构建和利用各种有效平台和载体。
关键词：院系基层党组织;政治核心作用;着力点
中图分类号：D26 ? ? ? ? ? ? ? ? 文献标识码：A ? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：1001-0475（2015）01-0085-02
高等学校基层党组织建设尤其院系基层党委（党总支）政治核心作用的发挥，从来都是一个事关高校社会主义办学方向、培养社会主义合格建设者和接班人的大问题。在新的历史条件下，强化院系基层党组织政治核心作用有着更加突出重要的意义，而在强化这一作用的途径尤其在其着力点上必须有所发展和创新。
一、明确强化院系基层党组织政治核心作用的重要性
强化院系基层党委（党总支）政治核心作用，是坚持社会主义办学方向、培养合格的社会主义建设者和接班人的必然要求。党的十八大报告指出：“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”高校院系党组织处于教书育人、教学科研的第一线。党的教育方针在高校的有效贯彻和落实，院系党组织是直接的组织者和承担者，把握正确的政治方向、立德树人，基层党组织责无旁贷。在这方面，院系基层党组织的使命和责任在于，通过政治核心作用的有效发挥，及时把党的路线、方针、政策，党对高等教育人才培养的期望与要求，以及学校对人才培养的相关部署先行在党组织层面得以真真正正、扎扎实实的贯彻与落实，做到院系党组织先行一步，在此基础上，通过以党组织和党员的主导作用，不断提高以教师为主体的全体教育者的师德示范和引导，从而在整个教育教学过程中沿着正确的方向迈进。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》在规定了院系基层党委（党总支）的“政治核心的作用”的基础上，赋予院系基层党委（党总支）“参与讨论和决定本单位的教学、科研和行政管理工作中的重要事项”的重要职责。这表明， 从高校党组织系统看，院系基层党委（党总支）是十分重要的基层组织，高校党委的领导核心地位与作用，必须通过院系基层党委（党总支）政治核心地位与作用来体现。在当前形势下，强化院系基层党委（党总支）政治核心作用、增强院系基层党委（党总支）工作的实效性，是时代赋予高校院系基层党组织的使命和职责。
由高校的特点和实际所决定，院系基层党组织应当是学习型组织建设的典范。党的十六大以来，中央领导集体将“推动学习型政党、学习型社会建设”作为一项战略任务反复强调。高校基层党组织作为党的建设的重要组成部分，更能体现学习型组织的特点，更应成为建设学习型政党的表率。从院系学习型基层党组织建设实效性来看，只有院系基层党组织的政治核心作用得以发挥，学习型党组织建设才能行之有效。这是因为，高校基层党组织有其自身的特点，高校院系基层学习型党组织的构建，必须与学校的中心工作即育人紧密结合并为之服务，需要紧密围绕学校和本单位发展建设的实际尤其是关键问题、关键环节，抓准切入点，精心设计。
二、加强院系基层党组织的自身建设
习近平总书记曾多次强调，打铁还需自身硬。院系基层党组织要真正发挥政治核心作用，首先就应该具备担当此重任的本领，在各个方面能够率先垂范。院系党组织自身建设要明确思路、突出重点，其中在思想建设方面，要按照理论联系实际的原则，着眼于提高全体党员的马克思主义理论水平，通过学习和领悟中国特色社会主义的基本理论、社会主义核心价值观的精髓和要旨等，培养马克思主义的世界观和方法论。在组织建设方面，院系基层党委（党总支）建设要与党支部建设、党员教育与管理有机结合。在党的自身建设过程中，党支部建设极为重要，因为它是连接党的组织和党员的桥梁，就学校院系基层党组织建设而言，党支部是院系基层党委（党总支）联系全院师生员工的纽带，是院系基层党组织全部工作的基础。因此，院系基层党委（党总支）的一项重要工作，是要切实抓好支部建设，既要加强对支部工作的领导与指导，又要定期、不定期地进行检查和督促，把支部建设成为学习、宣传和践行党的路线、方针、政策，团结带领全体师生员工完成各项任务的坚强战斗堡垒。同时，要着力调动和发挥党员的先锋模范作用，这是党支部战斗堡垒作用真正得以发挥的根本保证，也是整个党支部保持生机与活力的源泉之所在，对此，院系基层党委（党总支）要指导督促支部加强对党员的教育与管理，重点是增强党员的党性修养、坚定党员的理想信念，以忠诚党的教育事业的胸怀投身于培育社会主义事业的建设者和接班人的工作中。
三、发挥院系基层党政领导班子合力效应
高等教育的的健康发展和改革创新，从来都离不开党的领导，办好社会主义大学，离开党对高校的坚强领导是不可想象的。党的领导在高等学校的体现和贯彻，绝非是喊喊口号、学学文件、谈谈理论，而是要以其实质性的内容融入其丰富的过程而达到其应有的目标。党对高校的领导的基本路径是通过党在高校的各级党组织一直到党员个体来实现，作为具有明显承上启下特征的院系基层党委（党总支）可以说是高校党的建设整体工作处于极为重要的位置，学校党委的领导核心地位与作用的实现需要学院党组织的政治核心的地位与作用的落实，师生党员先锋模范作用的发挥也需要学院党组织的组织与引领。在这样的情况下，高校基层党委（党总支）如何与行政领导班子形成合力，建立和完善党政领导班子的科学运行机制，就显得尤为重要。高等学校发展的实际启示我们，院系作为立德树人的前沿阵地，院系基层党组织和行政领导不能各自为战，更不可以“两张皮”、相互推诿，而必须既分工，又合作，既分兵把守、又共同负责。就院系基层党组织而言，必须既严肃、缜密地管党务又认真、适度地参政务，才可能把党的建设的诸多方面和内容渗透到业务工作中，才能有力地既保证院系基层党组织的政治核心作用的发挥，同时又提供了其有效发挥保证、监督作用的平台，为统一思想、协调各方、凝心聚力、推动发展提供坚实的基础。着力使院系党政领导班子的运行机制科学化、有效化，可以大大增强院系基层党组织建设的实效性从而巩固其政治核心地位。
四、健全院系基层党组织的运行机制
事业的健康发展，离不开一个好的运行机制。院系基层党组织真正发挥政治核心作用，健全其运行机制是一项重要的基础性工作。针对高校党的建设工作的实际，院系基层党组织的良好运行机制，除了前面提到的要发挥院系党政领导班子合力效应，还有如下几点不可或缺：一是导向机制，院系是培养合格的社会主义建设者和接班人的前沿阵地，为谁培养、怎么样培养、培养得怎么样等人才培养的重大问题在这里得到最集中的体现，为此，院系党组织需要立足于政治核心作用的发挥，一方面要扎实落实学校领导的工作部署和安排，另一方面紧密结合本单位的工作实际，把握本单位办学的政治方向。二是考核机制，院系各级基层党组织、全体党员在党的建设方面工作的效果如何，需要有一个缜密的考核标准来检验，其目的在于调动师生员工的积极性、主动性和创造性，使党的建设与教职工的育人工作和学生的成长成才过程形成一个良性的互动。三是监督机制，处于政治核心地位的院系基层党委（党总支），一方面要监督保证党的路线、方针、政策和学校党委的各项工作部署是否在本单位得以贯彻和落实，另一方面也要自觉接受本单位师生员工的监督，在思想、组织、作风等诸方面经常听取群众的意见和建议，不断改进工作方法，增强工作的实效性，使政治核心作用的发挥长效化。
五、构建有效平台、充分利用包括网络在内的各种载体
院系基层党组织政治核心作用的平台和载体十分广泛，关键是基层党组织如何认识、如何运用。教职工党支部、学生党支部、共青团、学生各种社团组织等，教职工、学生的各种主题教育活动，乃至思想政治理论课、形势与政策课、各类人文社会科学课等，都是院系党组织开展活动的有效领域，都为院系党组织建设提供了好的平台和载体。院系党组织以切合实际的教育内容、灵活多样的方式方法深入这些领域，就能够很好都利用这些平台和载体，结合学校和本单位工作的实际，将党的路线、方针、政策和上级党委的决定精神贯彻落实到立德树人的整体工作当中，通过党组织的教育、引导与示范，提升每个师生员工思想素养并将其外化为育人与成才实际行动。在这方面，这里要特别强调，在新形势下，院系基层党组织建设应高度重视对宣传思想教育网络平台的打造。现在，网络已成为信息传播的重要渠道，网络环境下的基层党组织建设尤其宣传教育工作出现了新机遇，也面临着新挑战，对此基层党组织不可以置身事外，而应该围绕政治核心作用的有效发挥，把握新形势下基层党组织建设、思想政治宣传工作的特点和规律，积极探索充分有效地利用网络等新媒体提升基层党组织建设有效性的新途径与新办法，努力使党和国家的方针政策、社会主义核心价值观去占领网络文化的主阵地。无可否认，网络是一个多面体，正能量与负能量交织，真善美与假丑恶混杂，网络中正能量的强化、真善美的引领，基层党组织作用的发挥十分紧要。从当前高校这方面的建设实际来看，情况不容乐观。很多高校院系一级的网页内容绝大部分是教学、科研、学术、学术、学生管理等方面的信息，而基层党组织建设、思想政治工作的内容较少甚至全无，即使是有点击后会发现内容和形式非常单调：主页版面设计呆板、信息量太少，点击速度太慢，信息缺乏更新。因此，高校院系基层党组织要善于把握新形势、抢占新阵地，发挥和强化院系基层党组织的政治核心作用。
[责任编辑：胡 悦]
