和政县在脱贫攻坚工作中取的成效及巩固措施

    陈雪梅

    现在正是脱贫攻坚最吃劲的时候，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头，深度贫困乡、村是精准扶贫的重点堡垒。我们要深刻领会习近平总书记讲话精神，按照习近平总书记“不获全胜、决不收兵”的指示要求，全力固强补弱、冲刺清零。坚定必胜的信心，一鼓作气，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，坚持实事求是的原则，因地制宜，优先安排保障深度贫困乡、村产业发展、基础建设、民生发展经费项目，新增脱贫攻坚项目重点向深度贫困乡村布局，新增就业资金、就业岗位向深度贫困乡村倾斜。县脱贫攻坚取得了显著成效。

    一、紧扣精准扶贫，在决战决胜中攻克脱贫攻坚最后堡垒

    （一）坚决扛起脱贫攻坚政治责任

    打赢脱贫攻坚战，组织领导是保证。脱贫攻坚经过两年多的大规模持续作战，一些地方、一些部门、一些干部中出现了“疲劳症”和厌战情绪，出现了放松一下、减减压力、歇歇脚的想法。行百里者半九十。脱贫攻坚如同打仗，气可鼓而不可泄。必须一鼓作气、马不停蹄向前推进，否则就会半途而废、前功尽弃。严格执行“三级包干、大村长、遍访贫困村贫困户”等制度，用“过筛子”的办法对全县所有农户“两不愁三保障”达标情况进行全覆盖无遗漏大核查，全力解决存在的突出问题，并先后7轮反复进行了复查验收，有效提高了脱贫质量。同时，统筹抓好中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核等上级反馈和自查问题的整改落实，以问题的彻底全面整改提升了脱贫攻坚成效。

    （二）扎实开展冲刺清零专项行动

    治贫先治愚，扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。目前一些贫困地区教育发展面临很大困难，由于各种原内比较多，“读书无用论“点也有所蔓延，不少贫困家庭子女受教育程度同普通家庭的差距在扩大。贫困地区教育事业是管长远的，必须下大力气抓好，脱贫攻坚期内，职业教育培训要重点做好。2019年和政县落实各类教育惠民资金5848万元，投资1.28亿元实施了31个教育基础设施项目，有效满足了适龄学生就近入学的需求。采取分片包干、责任到人的方式，扎实开展控辍保学工作，确保所有适龄儿童全部入校就读。

    大力加强医疗保险和医疗救助。从贫困发生原因看，相当部分人口是因病致贫或因病返贫的。要建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助。充分发挥医疗保障的托底作用，2019年全县建档立卡贫困人口参保率达100%，14所卫生院、122个村卫生室达到了标准化水平。

    （三）把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策

    产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，加大产业带动扶贫工作力度，关键是要激发企业到贫困地区投资的积极性，使企业愿意来、留得住。按照“一个企业带动一个产业、一个产业带富一方群众”的理念，通过扶持、招引等措施，培育了一批“农”字牌企业和专业合作社，实现了每个产业都有1个以上企业带动，每个贫困村都有2个以上合作社的全覆盖。在继续实施“1+3+5”产业扶持工程的基础上，进一步修订完善了《和政县产业奖补办法》，把奖补范围从建档立卡贫困户扩大到全县所有农户，把“五小”产业也纳入奖补范围，共落实奖补资金6397.45万元，进一步激发了群众依靠产业发家致富的积极性。大力发展电子商务，注重培育农特产品品牌和拓宽销售渠道，在厦门市集美区设立了特色农产品销售点，让贫困县连上了大市场。坚持保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底、低保政策兜底，最大限度的减少了返贫人口。

    二、强化攻坚举措，坚决打赢脱贫攻坚决定性战役

    （一）要强化组织领导担责任

    坚持一把手亲自抓、分管领导集中抓、其他领导配合抓，层层建立“抓领导、领导抓”的工作格局。各级帮扶单位主要负责同志切实担负起“第一责任人”职责，自觉做到“五个带头”，即带头谋划好本单位、本系统帮扶工作，亲自抓、负总责;带头帮扶地处边远、贫困程度深的村，树样板、做表率;带头进村人户开展工作，接地气、察实情;带头解决普遍性问题，以点带面、整体推进;带头抓好干部驻村管理、督促检查、考核评价和工作保障，促进各项任务落地见效。要坚持“一线工作法"，即坚持问题要在一线发现、政策要在一线实施、工作要在一线推进，加快易地扶贫搬迁人口搬迁人住和产业配套，确保建档立卡搬迁人口全部人住;完成农村“四类重点对象”危房改造;实现贫困村卫生室全覆盖，做好农村贫困人口大病专项救治工作，进一步降低自付合规医疗费用。加强扶贫同扶志扶智相结合，对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶。各级帮扶成员单位要建立严密有序高效协作机制，真正做到各司其职、各展所长、优势互补，确保帮扶工作统筹推进、协调发展。

    （二）要突出成效巩固抓重点

    要完成剩余贫困人口脱贫，因户因人落实产业、就业、教育、健康，兜底等扶持政策，逐户逐项解决困难问题，确保全面小康路上不落一户，不落一人，要防止脫贫人口返贫，健全返贫监测预警和动态帮扶机制，继续开展脱贫人口跟踪监测，对已确定的脱贫监测户要及时给予重点关注，帮扶支持，对有返贫倾向的群众因户施策、及时帮扶，切实提高脱贫的稳定性和可持续性，要预防边缘人口致贫，对已确定的边缘人口要在安全住房、劳务培训，产业扶持等方面加大倾斜力度，与建档立卡贫田人口同步攻坚，严防发生新的贫困，确保实现整体脱贫，稳定脱贫。

    三、克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利

    （一）推动贫困劳动力尽快外出务工

    为帮助大量外出务工人员返岗，和政县开展了“2020年春风行动暨就业援助月”大型网络招聘活动，实施农民工返岗复工专项行动，通过“门到门、点对点、一站式”的办法有序输转15.9万人外出务工。

    （二）有序推进企业复工复产

    统筹推进重点项目建设和其他重点工作，尽最大努力把疫情对经济运行的冲击和影响降到最低。按照“科学防控、全程监管、实事求是、分类处置”的原则，安全有序推进企业复工复产和项目开工建设，做细做实各项前期准备，用足用好援企稳岗政策，强化细化各类保障措施，齐心协力保生产，促进经济稳增长，奋力夺取疫情防控和实现全年经济社会发展目标双胜利。截至目前，和政县的八八啤特果集团有限公司、华龙乳制品有限公司、星月商贸有限公司、陇辉丰有限公司等企业复工复产后稳步推动各项工作有力有序开展。

    （三）做好农资供应等春耕备耕工作

    为帮助群众，和政县及时调运种子、肥料等农资，提供技术指导和农机服务，督促各县办理农业保险。依托种植业结构调整“60万亩工程”的实施，大力推进粮改菜、粮改药、粮改油、粮改饲、粮改花等工程。

    总之，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。小康不小康，关键看老乡。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要在已有成果的基础上，按照十九届四中全会指示精神和《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现小康的意见》精神，省委林铎书记提出的“敢死拼命”精神，用足“绣花"功夫、发扬“工匠”精神，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，以更大决心、更大力度扎实做好脱贫攻坚工作，为全省如期全面打贏脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。（作者单位为：中共和政县委党校）