职业教育园区建设融资模式研究

    杨观帝?麦齐好?洪传滢

    职业教育园区在我国发展迅速，是一种新型的园区建设模式。采用合理的融资模式不仅能保证园区项目顺利开展，还能保证园区后期的运作和盈利。

    一、前言

    本文通过介绍职业教育园区在我国目前的建设融资现状，提供了几种融资模式，为企业投资建设园区提供借鉴和参考。

    二、职业教育园区建设融资

    （一）职业教育园区建设融资现状

    大部分职业教育园区投资资金庞大，运作有一定难度必须要采取融资进行资金收集。一般来说融资是通过政府统一规划建设，从政府的规划用地中划分出一部分功能性用地用作职业教育园区的投资开发。同时政府还进行资金扶助，通过拨款以及提供优惠政策，为教育园区提供基础设施建设的资金扶助以及人员辅助。包括职业教育园区内的道路，能源管道，以及各种场馆和建筑楼。此外部分政府还会配套建设各种医疗机构以及实训中心等，帮助职业教育园区实现全方位基础建设。而职业教育园区内的学校建设则是由学校董事会自行协商安排资金，通常是以银行贷款的形式进行投资，在学校运作后通过签订协议，利用学费对贷款进行偿还。后期还可以依靠商业建设，店铺进驻等方式，拓宽职业教育园区内学校的融资渠道。职业教育园区内院校通常扎堆建设，扎堆出现，因为这样能够吸引跟多的商业资金聚集，降低学校的融资难度，同时院校集中还能保证融资的集中性，集中化建设可以增加职业教育园区的整体办学实力，还能改善办学条件，更有利于园区开展大规模融资，一举多得。

    （二）职业教育园区建设融资面临问题

    职业教育园区目前面临的问题较多，首当其冲就是园区招生不足问题。园区的生源是保证园区进行顺利融资的保证。如果职业教育园区内的学校招生不足会导致学费偿还贷款的资金链断裂，短时间内学校无法偿还银行贷款，导致学校资金紧缩，由于资金缺失导致教育设施设备不到位，形成生源紧缺的恶性循环。其次是职业教育园区资金链单一问题。由于园区融资方式大部分来源于银行融资。一旦银行资金不到位就直接影响到整个园区的资金运转，而且园区内大部分为学校，或者非盈利机构，如图书馆，技能中心等。园区在缺乏融资的情况下无法实现自我盈利产生利润，迫于无奈只能减少园区内员工的数目，甚至降低员工工资满足园区的资金运转。但是这样势必导致学校教育质量下降，同时园区的吸引力减弱，越来越少的优质人才愿意到园区内工作或者教学，导致学校教学质量下降，园区声誉降低，为园区进一步融资种下恶果。

    三、职业教育园区建设融资模式

    （一）碳融资模式

    碳融资模式是职业教育园区的一种重要的建设融资模式，它是目前我国一个比较新颖的融资模式，通俗来说就是和碳有关的一切金融活动。碳融资模式只要是限制污染，降低教育园区的碳排放，建立一个新型且环保的教育园区。实现这一目的主要有几个措施，贯彻碳融资首先要落实教育园区的建设目标。职业教育园区主要建设目标是实现低碳环保，因此需要对园区内能源系统以及生态系统进行规划和建设。建立环保型的能源站，实现绿色能源，为教育园区提供能源支持。其次是环保型的水循环再生系统，融资建设再生水循环过滤等，实现教育园区内的用水环保。还有就是建立“零碳”体育馆以及建筑楼等。采用节约型原料以及环保材料，建立环保的建筑工程，实现教育园区内的低碳环保融资。同时碳融资需要寻找绿色信贷，环保公司以及国内的绿色企业进行融资，为职业教育园区提供绿色环保的金融支持。

    （二） BOT融资模式

    BOT融资模式是由非政府机构进行重大项目建设时使用到的融资方式。使用主体主要是一些民营企业或者资本机构。BOT融资模式十分适用于职业教育园区。因此投资和建设职业教育园区需要有大量资金以及人力物力，除了政府以外唯一有资本进行建设投资的只有资金雄厚的非政府机构。职业教育园区内的私立学校逐渐增加，投资者的角色也逐渐从政府转换到民营企业中来。BOT融资模式使用到職业教育园区主要有以下几个特点。首先在职业教育园区中使用BOT融资模式可以吸引一系列的民资，他们具有雄厚的经济实力，不仅能够支持着项目园区的顺利开展，而且为后期园区建设和维护提供有力的后援。第二个特点是在职业教育园区中使用BOT融资模式可以降低园区的建设风险，建设风险全部由投资者承担，减少了园区的建设风险。此外BOT融资模式还有着效率高，运作快的特点，由于职业教育园区使用BOT融资模式后由资本家对项目进行负责，资本家都是逐利的，因此会加快项目的进程，保证了项目完成的效率。

    （三）BT融资模式

    BT融资模式是BOT融资模式的演变模式。其概念是指将建设的项目进行转交，同时被转交人如政府或者其他建筑公司回报等值的资金给建设者的一种新型融资方式。实质上是将项目的业主进行转换，业主之间互相转换同时提供一定的报酬达成一定的融资目的。在使用BT融资模式时需要注意其使用范围，一般来说都是在公共基础领域进行使用的。因此BT模式十分适合职业教育园区的融资建设。BT融资模式主要有以下几个阶段，首先是政府对职业教育园区进行风险评估，撰写项目建设书，项目可行性研究以及项目风险评估等一系列措施。在完成以后再联系园区的设计者，工程队伍等进驻，对项目进行评估和资金的确定。一旦达成协议以后项目的推行者比如政府就可以开始招标工作，同时与投资者签订合同，明确融资项目的金额，期限以及一系列措施，但是对于投资方有一定的要求，需要投资者有一定的贷款能力和借贷偿还能力，保证职业教育园区在后期能够顺利使用BT融资模式，最后在项目移交后需要及时进行竣工验收以及后期的反馈。包括资金的规划，使用区域以及园区的整体资金流向，定价等，完成交接后顺利结束移交，职业教育园区顺利竣工。

    （四）股权融资模式

    股权融资模式是目前上市公司以及国家企业惯用的融资手法，因为它能在短时间内完成项目的建设，并且公开发售股票，通过证券市场收入保证整个项目的顺利运作以及资金的运转。目前我国很多职业教育园区都使用了股权融资模式。将职业教育园区打造成为上市教育集团，同时发行股票，在保证项目运作的同时可以最大化提升价值。同时采用股权融资模式可以提升职业教育园区的知名度，吸引更多的学校以及教育培训机构的进驻，为园区的发展提供贡献。此外股权融资模式采用的是双赢的合作模式，投资者都是上市公司的持票人，因此在园区进行盈利收都会收到资金，而股权责任制也会催生园区中选出合适的人选当选园区的董事会，董事会与持票股民是合作关系，董事会在保证职业教育园区内师资力量，教学水平后能够提升园区的知名度和教学实力，吸引更多股民购买股票投资，一方面提升园区经济实力和教学实力，另一方面保证了股民的利益，可谓是一箭双雕，因此股权融资模式在我国职业教育园区建设和投资中十分普遍 。

    （五）债券融资模式

    债权融资模式主要由银行，贷款机构以及外资银行操作，这种融资模式存在很多优点，包括融资速度快，十分适合短时间内需要大量资金进行投资建设的职业教育园区，能够在最快时间内将资金汇集到手中，完成项目建设。同时债权融资手续简单，处理过程简短，十分适合资金规模较小的职业教育园区。但是这种模式有一个弊端，就是还息量高，还息压力大。债权融资模式一般还息期限都比较短，而且还款利息十分高，一般职业教育园区很少采用这种融资方法，除非在极短时间内需要资金周转的园区才会采用这种融资方式。

    （六）PPP融资模式

    PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

    公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。职业教育园区里面的体育馆、食堂、商业街、学生宿舍楼等都是优质的PPP模式对象。

    四、结语

    职业教育园区建设融资方法众多，只有合理规划和安排，选择适合的融资模式，才能保证职业教育园区项目顺利建设和发展。（作者单位：北海职业学院）