安居“双轮驱动”拓宽扶贫路

    彭志萍+潘兴扬

    四川省遂宁市安居区现有贫困村82个,占全市的25.4%;贫困人口5.7万,占全市的37%。不容放松的现状与较为乐观的前景,让安居区成为遂宁提前全面小康的重点区域。

    2016年已近尾声,安居区以小片区连片开发整村推进和精准扶持到户的“双轮驱动”方式,致力于万人全面脱贫、20个贫困村全部退出的目标是否达成?为此,《当代县域经济》记者进行了采访。

    扶贫一线生机勃勃

    冬意席卷,寒风带来萧瑟,也带来收获的喜悦。

    在安居区保石镇,近300亩藕塘进入全面收获期,村民纷纷下田劳作,洁白的莲藕在泥塘边堆积如山;在不远的山丘处,新规划的300亩香桂也已栽种完毕,预计一两年后便有收益,日益茁壮的香桂苗成了农户致富的指望……

    脱贫攻坚,产业先行。通过项目攻坚和产业扶持,目前,安居区各脱贫村农业基础设施完善,已发展香桂4100亩、柠檬1350亩、中药材560亩、优质粮油6298亩、藤椒368亩、林果2050亩、蔬菜670亩、水产600亩,全区农业扶贫工作正风生水起。

    不论在田间地头还是扶贫相关单位办公点,都少不了“带头人”忙碌的身影。记者了解到,安居区今年已为扶贫移民局扩编8人,落实乡镇专职扶贫干部23人,组建82个驻村帮扶工作组,精选402名干部到贫困村开展驻村帮扶。值得一提的是,安居区将82个贫困村支部书记的任命管理权限上靠一级,对扶贫不落实的立即淘汰,并由乡镇提出拟任对象,区委组织部考察任命、共同管理,从而保障扶贫工作的强而有力。

    脱贫思路再升级

    除了独立探索扶贫路径,学习与借鉴也是安居区的工作常态。不久前,安居区委书记雷云带领区党政代表团深入秦巴山区,先后往达州市大竹县、巴中市平昌县、广元市旺苍县考察学习脱贫攻坚工作。雷云表示:“当地健全完善的工作思路、系统科学的推进方式、扎实有效的筹资办法、资源整合的强大力度和周密严苛的考核细则等经验都值得我们参考。”

    通过经验学习,安居区把易地扶贫搬迁规划、贫困人口脱贫规划与贫困村基础设施规划、产业发展规划、新农村建设规划进行了有机结合。

    首先,注重基础设施规划的全局性。安居区以小连片规划为抓手,基础设施做到贫困村全覆盖,分片区规划整村脱贫,做到基层组织联建、基础设施联网、产业发展连片、新村建设连规、政策兜底联动、干部群众连心。其次,更加注重特色产业规划。以全区产业发展布局为总体框架,引导群众做大做强现代优势农业和特色产业,努力形成规模,尽量做到实用性与观赏性相结合。在不打破现有大格局的前提下,安居区在易地扶贫搬迁和新村规划上做到宜聚则聚、宜建则建、宜修则修、宜保则保,突出村落特色;把新村规划与乡村旅游有效衔接,注重当地民居民俗的特色打造,适当提高建房档次和基础设施建设档次。

    各界发力扶贫攻坚

    自脱贫攻坚行动启动以来,安居区坚持政府主导与各方力量结合,广泛汇聚社会力量参与扶贫济困,开展部门帮扶认领、群团组织帮扶、打造公益品牌行动、实施民营企业“万企帮万村”行动,引导机关单位、社会团体、企业及社会各界参与脱贫攻坚。

    在强化驻村帮扶力量上,安居区为每个脱贫摘帽贫困村安排1名县级领导蹲点,要求每月不少于5天到村开展工作。其次,组建82个驻村工作组,实现与困难群众结对全覆盖,协调解决贫困户产业发展、就学就医、安全饮水等民生问题。再次,将有项目、资金的区级部门安排到脱贫摘帽村,61个对口帮扶部门截至目前累计安排给贫困村项目资金200余万元,并协同村“两委”科学实施村级扶贫规划和年度工作计划。

    在培育主导产业推动农业结构调整、贫困农民增收致富的同时,安居区也有意识地调动市场主体的自身力量,实现90%以上的贫困农户有较稳定的收入来源。其一,以龙头大户带小户,建成小连片整村推进试点示范5个,培育特色种养贫困户520户、精准脱贫示范户90户。其二,以示范户带一般户,实施“能人”引路带动工程。其三,贫困户带贫困户,充分发挥民主党派、工商联、群众团体等在扶贫开发中的作用,广泛动员和凝聚社会力量参与精准扶贫。

    此外,在安居区脱贫攻坚行动中,民营企业也成为一股坚定的社会力量,通过积极发挥传帮带作用,将扶贫资金和项目引到扶贫前线,不仅为贫困群众坚定了脱贫摘帽的信心,并通过项目带动促进贫困村整村脱贫。

    (遂宁市安居区扶贫移民局供图)