畜禽无害化处理体系构建策略
李健
摘要：简述了畜禽无害化处理的重要性及存在的问题，并对如何构建畜禽无害化的处理体系提出了建议。
关键词：畜禽；无害化处理；体系构建
中图分类号：S815.33 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）11-0067-02
对于畜禽的无害化处理，是动物免疫检疫安全工作的重要内容，关系到人民群众的身体健康，也关系到畜牧业的可持续发展，是营造良好公共卫生安全环境的重要举措。但是，现阶段我国畜禽无害化处理工作还存在很多不足和缺陷，体系构建还不完善，需要进一步改善和调整。
1 畜禽无害化处理的重要性
之所以要对于畜禽进行无害化处理，是因为以下几方面的原因：其一，随着我国畜牧业的发展和进步，畜牧规模化经营已经初见成效，在动物疾病泛滥的情况下，畜禽病死率较高，并且难以控制和管理，此时采用无害化处理，是避免产生更大经济损失的重要举措；其二，病死畜禽体内往往携带着大量的病菌，不进行无害化处理的话，很有可能污染水源等周边环境，这会对于人民群众的身体健康构成危害；其三，部分屠宰场在利益的驱使下，病死畜禽进入市场会给公共卫生造成了很大的负面影响；其四，将病死畜禽进行无害化处理，是我国法律法规的重要内容，是保证我国食品安全朝着法制化方向发展的重要举措。
2 存在问题
通过对于基层病死畜禽无害化处理工作的调查发现，现阶段对于构建病死畜禽无害化处理体系起着制约性作用的因素比较多样化，可以将其归结为以下几个方面：
2.1 病死畜禽无害化处理意识淡薄
意识反作用于实践，在进行病死畜禽处理过程中，如果行为主体不具备无害化处理的意识，自然难以将各项工作做到实处。无论是地方政府，还是畜牧兽医部门，或者是屠宰场，其对于病死动物的处理工作都存在认识不到位的情况，在执行国家相关法律法规方面也存在意识淡薄的问题，在这样的意识氛围下，自然难以保证无害化处理工作的有效进行。
2.2 畜牧养殖方式比较粗放落后
相对于发达国家来讲，我国畜牧业养殖方式还比较粗放，在疾病免疫预防方面存在不足之处，这也导致了病死畜禽数量不断增加。虽然对此国家也出台了相关的法律法规，但因为养殖方式的不科学导致的畜禽死亡率偏高的情况依然存在，这也成为无害化处理工作难度提升的原因之一。
2.3 动物防控防疫经费支出严重不足
严格来讲，病死畜禽无害化处理，隶属于动物防控防疫工作范畴，国家相关部门是其主要负责单位，应该保证各项工作的顺利开展。但是，现阶段国家政法能够给予动物防控防疫的财政资金支撑严重不足，存在较大的缺口，难以为各项无害化处理工作奠定良好的物质基础。在这样的情况下，也导致了很多无害化处理工作处于停滞状态。
2.4 无害化处理体系体制不健全
在无害化处理过程中，不仅仅需要卫生监督部门的管理，还需要给予养殖户相应的补偿，由此形成内外两个有利于构建无害化处理体系的因素。但是，实际上，无论是卫生监督工作，还是养殖户利益补偿工作，都没有取得相对理想的成绩。归根来讲，都是由于无害化处理体系体制不健全的原因所导致的。由此来看，尽快建立健全无害化处理体制体系，显得尤为重要。
2.5 无害化处理损害了养殖户的利益
无害化处理要求将一切病死畜禽都进行处理，这对于养殖户来讲，出现畜禽病死事件对于其切实利益造成了损失，在这样的情况下，还要求其进行无害化处理，增加了资金支出。
3 病死畜禽无害化处理体系构建策略
病死畜禽的无害化处理体系存在的不完善，如果不采取有效措施进行改善的话，势必会造成比较恶劣的社会效应。为此，我们应该坚持具体问题具体分析的原则，采取有针对性的措施去进行改善，以保证无害化处理工作质量的提高。一般情况下，可以从以下几个角度入手：
3.1 强化教育工作，营造良好无害化处理氛围
针对病死畜禽的无害化处理认识不足的问题，应该积极开展教育工作，改变其对无害化处理工作的认识水平，营造良好的无害化处理氛围。具体来讲，其主要涉及到以下几方面的工作：其一，从法律角度入手，积极将病死动物无害化处理相关的法律条文传达到动物养殖户，使得养殖从业人员有着比较高的法律意识，能够依照国家法律的相关规定去开展畜牧养殖，促进畜牧养殖业朝着合法的方向发展和进步；其二，向养殖从业人员宣传病死动物对于人体的危害，倡导养殖从业人员树立较好的职业道德观念；其三，充分利用信息技术，使病死畜禽无害化处理相关的知识深入人心，营造更加好的无害化处理氛围。
3.2 改变生产方式，促进畜牧业的标准化发展
病死畜禽无害化处理工作的开展，应该始于生产环节，在生产环节就应该倡导无害化，制定健全的方案，做好各方面的生产养殖工作。积极学习西方养殖畜牧经验教训，将科学的疫病防控技术运用到养殖过程中去，促进养殖业朝着标准化，科学化和规范化的方向发展；积极将全新的养殖技术传授给养殖户，以便将其正确的运用到养殖过程中去，病死率控制在合理的范围内，畜牧业朝着高效的方向发展。从本质上来讲，畜牧业的标准化生产发展，应该囊括了病死畜禽无害化处理工作，并且在此基础上实现病死畜禽无害化处理体系的构建，是当前很值得推广的做法。
3.3 夯实物质基础，给予无害化处理稳定支撑
病死畜禽无害化处理工作，需要健全的物质基础，这是保证各项无害化处理工作顺利进行的前提和基础。针对目前存在的支撑力不足的问题，应该积极从以下几个方面进行调整和改善：其一，依据畜牧业的发展规模，加大投入力度，构建完善的畜牧业无害化处理设备体系，保证可以起到隔离，无害化，不影响生态环境和人类健康的作用；其二，做好无害化工作资金管理工作，保证做到专款专用，以便最大化的发挥各项资金的使用效能；其三，合理规划，做好无害化处理设备的维护和管理，以便保证其处于正常的运转状态。通过以上的几个步骤，实现物质基础的夯实，为无害化处理工作奠定稳定的支撑。
3.4 健全制度体系，强化无害化处理工作的监管
病死畜禽无害化处理体系的构建，还应该注重无害化处理工作监管工作的开展，而监管工作开展之前，应该保证有着健全的管理制度。因此，应积极从制度建设的角度出发，做好以下几方面工作：其一，以岗位责任制度的健全，去明确各个职位无害化处理工作权利和义务，使得参与到养殖程序中的行为主体能够知晓自身行为需要担负的责任；其二，严格依照法律法规的内容，开展监督和管理工作，对于没有依法进行无害化处理的行为进行严格惩罚，以营造良好的无害化处理社会氛围；其三，努力做好动物免疫检疫工作，保证将动物死亡率控制在理想范围内。通过以上各项工作的开展，使得病死畜禽无害化处理工作朝着程序化，制度化的方向发展和进步。
3.5 健全补偿机制，打破病死畜禽处理利益怪圈
建立健全补偿机制，是打破病死畜禽处理利益怪圈的关键所在。具体来讲，需要做好以下几方面的工作：其一，针对病死畜禽无害化处理设立专门的经费，保证其稳定性的基础上，保证其可各项工作的顺利进行；其二，对于在无害化处理过程中，积极相应相关部门的号召，可以根据实际情况给予适当的奖励，以此激发广大群众的参与，提高无害化处理工作的积极性；其三，不断提高补偿标准，形成专业的评价队伍，依照市场价格，对于病死造成的损失进行考核，在此基础上给予相应的补偿，使得养殖户不再去以各种非法的手段将病死肉投放到市场。通过补偿机制的构建，使得病死畜禽无害化处理工作难度得以减小，并且朝着更加健康的方向发展和进步。
4 小结
综上所述，构建病死畜禽无害化处理体系，不是一朝一夕能够完成的。各部门群里群策，各个行为主体通力参与，各项规章制度科学有效，各部分资金使用高效合理，才是保证病死畜禽无害化处理工作顺利进行的关键所在。相信，随着在病死畜禽无害化处理体系构建方面实践经验的积累，我国病死畜禽无害化处理工作的质量和效益都将得以不断提升。
