试论加强干部队伍作风建设是落实科学发展观的重要保证
胡 灿
[摘要]加强领导干部的作风建设。是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，也是落实科学发展现的内在要求。本文主要从科学发展观提出的时代背景，加强领导干部作风建设的重要性，以及加强领导干部作风建设是落实科学发展观的重要保证三个方面时领导干部的作风建设展开了论述。
[关键词]作风建设；科学发展观；重要保证
一、科学发展观提出的时代背景
科学发展观是十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，是针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，但在工作中也存在一系列突出的矛盾和问题，发展不够全面也不够协调，持续发展能力较弱，如城乡差距拉大、就业压力增加、资源短缺和生态环境遭到破坏、社会的发展明显滞后经济的发展等等。从“九五”以来大力推进经济增长方式转变，消耗一度下降，但近两年有的地方却出现了旧的粗放型增长方式回潮势头。这些矛盾和问题，有些是在中国发展的现阶段难以避免的。有些则是由于发展观的偏差所导致的或加剧的。针对发展中实际存在的问题，提出树立和落实全面、协调、可持续的发展观，具有很强的现实针对性和紧迫性。
按照全面建设小康社会的目标和要求，需要我们转变过去的发展观念。树立和落实科学发展观，必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远福祉的偏颇。但我们必须清醒地认识到，提出全面、协调、可持续的发展观，并不意味着发展经济已退居次要位置，更不意味着经济建设不重要了。人类社会的发展规律昭示我们：经济发展虽然不是发展的全部内涵，确是发展的核心内涵。科学发展观的核心是以人为本，这是在党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出来的，是我们党在重要文件里第一次响亮地提出这样的要求。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要，包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。发展作为执政兴国的第一要务，不只是经济的量的增长，还包括经济结构的优化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社会的全面进步，是为了社会与人的全面发展。
科学发展观的提出，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
加强领导干部的作风建设，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，也是落实科学发展观的内在要求。要深入贯彻落实好科学发展观，就必须不断强化各级领导干部的作风建设。
二、加强领导干部作风建设的重要性
干部队伍的作风建设关系到党的形象，关系到人民利益，关系到党的生命。优良的领导干部作风是保持党的先进性的本质要求，是巩固党的执政地位的重要保证，是落实科学发展观的推进器。随着形势和任务的变化，干部的作风建设不断被赋予特定的时代意义和内容。毛泽东同志把党在长期革命实践中形成的优良作风概括为理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风，并多次提醒全党必须重视作风建设。江泽民同志指出，“生于忧患，死于安乐”，领导干部要牢记在心：要把党的路线方针政策贯彻落实好，带领群众不断开创改革和建设的新局面，领导干部必须有一个好的作风；要认真总结我们党加强作风建设的历史经验和新鲜经验，切实把党的作风建设提高到一个新的水平。党的十六大以来，胡锦涛同志多次强调，各级领导干部要始终坚持党的根本宗旨，始终牢记“两个务必”，始终实践“三个代表”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要保持同人民群众的血肉联系，真正把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点：要树立正确的政绩观，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、鼓实劲、求实效，扎扎实实地做好各项工作；要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，始终做到一尘不染、一身正气。党的十七大报告中也提到，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，强调全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率：明确地提出坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。十七大总结了改革开放以来特别是十六大以来我们党在作风建设和反腐倡廉建设积累的经验，提出了一系列体现创新精神的重大措施，对于进一步改进党的作风，提高党员干部拒腐防变能力，指出了明确方向。
三、加强干部队伍作风建设是落实科学发展观的重要保证
随着实践的发展，时代的变化，党中央对干部的素质与能力提出了更新更高的要求，这就是要在新形势下深入贯彻落实科学发展观，不断加强各级干部的作风建设，提高党的执政能力。笔者认为，在当前的新形势下，在科学发展观的指导下，更好地加强干部作风建设要从以下几个方面着手。一是增强开拓创新意识，不断改进思想作风，把主要精力和心思放在工作上，以新视角认识问题，以新方式指导工作，增强工作的针对性和实效性。二是要改进学风，坚持学以致用。用党的基本理论特别是理论创新成果武装头脑、指导工作，积极学习科学管理知识和市场经济知识，不断提高素质能力。三是改进工作作风，立足求真务实。想问题、做事情，要多想想基层和群众需要不需要。要不断深入基层，掌握第一手材料，注重工作措施的针对性，可操作性，认真解决群众关心的热点、难点问题。笔者作为一名信访干部认为，我们的每一项业务工作都和科学发展观相联系。在处理日常信访具体业务中，必须要牢固树立和修炼过硬的工作作风。在接待来访的群众时，对有理有序上访的，一定要满腔热情地接待，认真解决问题；对有理无序上访的，先批评教育，再解决问题。以过硬的工作作风和政策观念认真处理群众上访问题，切实做好不稳定因素的排查化解工作，从源头上减少群众上访。对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置，切实为群众排忧解难，做到“事事有回音，件件有着落”。做好这些具体的工作，就是在落实科学的发展观。四是改进领导作风，恪守为民之责。把群众利益放在首位，坚持和发扬密切联系群众的好作风，强化宗旨意识和公仆意识，树立并力行“领导就是服务”理念，体察民情，遵从民意，集中民智，珍惜民力，把各项工作谋在深处，落到实处。五是改进生活作风，务求廉洁自律。常修为政之德，坚定理想信念，不断加强理论修养；常思贪欲之害，弘扬艰苦奋斗优良传统，坚持防微杜渐；常怀律己之心，自觉接受监督。此外加强领导干部的作风建设，还必须把坚持党的优良传统作风与总结新经验结合起来。认真落实科学发展观，充分发挥领导干部作风建设对发展的保障和促进作用，推动经济社会又好又快发展。坚持用科学发展观指导实践，找准党和国家政策与本地、本部门实际的结合点、贯彻落实的突破点、解决关键问题的着力点，辩证发展地看待前进道路上的困难，在更大范围、更高层次上谋划长远发展，在复杂局面中突破主要矛盾。牢记党的宗旨，把对上负责和对群众负责有机统一起来，一切以人民的根本利益为重，妥善处理好涉及群众切身利益的矛盾和问题，注意从根本上改善人民群众的生产生活条件。只有这样，才能真正落实科学发展观，才能使干部队伍的作风建设，成为落实科学发展观的重要保证。
