浅谈如何加强社保基金管理风险防控

    杨芳

    社保基金是我国保障民生的重要政策，是确保我国社会稳定发展的重要途径，加强社保基金管理不仅可提升社保基金的利用率，还能有效防控社保基金管理过程中出现各种风险因素，确保社保基金能够健康运行，推进社会保障制度的可持续发展。文章分析了社保基金管理的重要性，剖析了当前社保基金管理风险出现的原因，并尝试探讨了加强社保基金管理风险防控的途径，以供参考。

    社会保险是我国出台的社会保障制度，公民按照国家规定按时按量缴纳社会保险，可在生病、失业、退休等状况下向社会保障部门提出申请，并获取相应的经济补偿，以提升自身抵御风险的能力。社保基金管理与人民群众利益休戚相关，然而从社保基金管理现状来看，存在诸多风险因素，对社保基金的安全性带来隐患，亟需采取相应举措来强化社保基金管理风险防控，文章就此展开论述。

    一、社保基金管理的重要性

    随着社会主义建设进程的加快，我国社会保障制度越来越完善，大多数企事业单位都能按照国家规定按时按量为员工缴纳社会保险，社保基金的规模越来越大，享受社会保障的人数越来越多，这一方面为我国社会安定与发展奠定了坚实基础，另一方面也加大了社保基金管理的难度。在当前背景下，亟需加强社保基金管理与风险防控，以更好地保障广大人民的合法权益，提升社保基金的使用效率，为我国经济发展营造和谐安定的社会环境，增强我国综合国力与影响力。

    二、社保基金管理风险出现的原因

    （一）基金构成多样

    随着社会的发展，市场经济体制取代了计划经济体制，我国社会保障体系也日益完善，参保群体不再局限于城镇职工，逐步已实现了城乡全覆盖。随着参保对象的多样化，社保基金构成越来越复杂化，不同领域的社保基金管理要求、目标有明显的区别，从而加剧了社保基金管理与监管的难度，带来社保基金管理风险隐患。

    （二）管理环节繁杂

    我国社保基金管理体制正处于深度变革中，社保基金呈现多元化发展，社保基金投资范围逐步扩大，这对社保基金作用的充分发挥具有重要意义，与此同时也增加了基金管理难度。尤其是，随着多层次社保体系与社保制度的形成，社保基金监管主体也日趋多元化，社保基金管理由多个部门共同负责，而在行政管理、专门监管、投资运营等环节尚未建立完善的社保基金管理制度，社保基金管理漏洞百出，不能对各部门形成有效约束，从而为社保基金管理者道德風险、腐败等违法犯罪行为的出现埋下隐患。

    三、加强社保基金管理风险防控的途径

    （一）完善社保基金管理防控制度

    社保基金管理制度是社保基金管理工作开展的依据，制度科学与否将直接影响社保基金管理的可行性、规范性与合理性，相关部门应不断完善社保基金管理相关制度，从制度层面上为社保基金管理风险防控提供保障。首先，应以社保基金安全为核心，以分权、限权、控权为基本思路，健全社保内部组织结构，明晰社保基金征收、拨付、管理、监管等各个流程工作的规范。其次，应找出社保基金管理关键环节与风险点，并指定明确的相关责任人，加强对各关键环节的把控。再次，各社保经办机构应结合工作重点合理划分社保工作职责与权限，从规范社保基金管理流程入手，将部门、岗位、业务、操作环节等纳入制度化管理范畴，确保社保基金管理高效运转。并以问题为导向，健全内审监督、岗位权限管理、信息公开与披露等风险管理制度，通过全面落实日常风险防控与评估机制来全方位覆盖经办风险防控，从源头上扼制社保基金经办管理风险。

    （二）推行五险合一 实现统一管理

    随着社会保障制度的日益完善，社保基金构成越来越多元，社保基金管理部门应结合实际情况对社保基金管理工作进行创新，从整体上优化社保基金管理方式与管理办法，以充分发挥自身优势，提升社保基金管理效率与质量，更好地推进我国社会主义建设进程。社会保障基金管理部门在开展社保基金管理工作时，可尝试落实社保基金管理责任制，建立完善的社保基金监管小组，将社保基金缴纳与管理划分为事前、事中、事后等多个阶段，对现阶段推行的五险进行统一管理，加强各社保基金管理部门的关联，对社保基金征缴与管理进行全程把控，以提升社保基金管理的规范化与透明度，以避免社保基金不明流失、划付不当、被挪用等问题的出现，提高社保基金管理的安全性与利用效率。

    （三）建立高素质人才队伍 提升审计部门优势

    社保基金管理风险防控的开展离不开专业的社保基金管理工作人员，社会保障基金管理部门应加强高素质人才队伍建设，提升社保基金管理人员的专业水平与职业素养，为社保基金管理工作的顺利开展提供人才支撑。在日常工作中可从道德素养入手，加强社保基金管理人才的职业道德建设，引导其树立诚信、负责的工作理念，始终以乐观积极的态度面对社保基金管理工作，进而充分发挥个人与岗位价值，为社保基金管理带来更多的提升空间。此外，社保审计部门是社保基金管理风险防控的重要部门，为进一步强化社保基金管理风险防控，应加强对社保审计工作的创新，从其与社保基金管理相关的工作环节入手，合理优化失业、养老、医疗等基金监管，提升优抚安置与社会救济审核的科学性，以充分发挥社保审计作用，降低因监管不力而出现社保基金划付不合理的出现。同时依托审计部门作用与优势来紧密结合社保基金经济效益与社会效益，以发挥社保基金资金优势，确保养老保障、社保制度等稳定运行，通过经济效益与社会效益的有效关联来带动我国社会保障制度的发展。

    （四）提升信息化管理水平 健全社会监督运营

    信息技术的发展为社保基金管理风险防控提供了发展机遇，社会保障基金管理部门应积极推进信息化建设进程，加大社保基金管理软硬件投入力度，以提升社保系统信息处理能力与处理效率，实现社保基金管理的电子化与网络化，为不同区域间的社保信息互通建设创造条件。社保信息一体化是社保基金管理与内部控制改革的必然途径，不仅能简化社保基金缴纳、划付等程序，为人民群众带来更加便捷的服务，还可通过社保信息的互通交流来避免社保基金重复申领的出现，提升社保基金的安全性。此外，社保基金管理信息化建设也为社保基金管理社会监督的实现提供了可能。社保基金管理风险防控离不开监督部门，社保基金管理部门除了要加强内部监督控制，还应建立社保基金社会监督整体协调制度，加强与审计部门、社会监督机构等的信息交流与共享，定期向社会公布社保基金运营使用明细，并畅通社保基金投诉、举报通道，邀请社会大众参与社保基金管理，拓宽监管渠道，以及时发现社保基金管理漏洞，做到及时止损。社保基金管理部门还可适当向国家权力借力，完善社会监督支持制度，成立社保基金管理部门，加大对社保基金的检举、控告处分，以提升社会监督的客观性与权威性。

    四、结语

    总而言之，加强社保基金管理风险防控对推进我国社会稳步发展具有重要意义，社会保障基金管理部门应加强对社保基金管理的重视力度，正确认识影响社保资金安全的各种风险因素，不断完善社保基金管理防控制度，积极推行五险合一统一管理，并建立高素质人才队伍，提升社保基金管理信息技术水平与透明度，依托审计部门及社会监管部门，对社保基金管理实行动态监管，通过全方位的努力来提高社保基金管理的科学性及风险防控的有效性。（作者单位：甘肃第四建设集团有限责任公司）