自媒体时代高校学生管理法治化存在的问题

    尹红婷 董伟伟 章根红 张晔

    摘 要：近些年我国教育法治建设在逐步完善，高校学生管理的法治化建设取得了一些成就和较好的经验，但是当前高校法治化建设的状况还是不容乐观，面临的问题是复杂和多方面的。并且随着社会和科技的发展，自媒体网络的普及和运用，高校学生管理法治化面临着更大的挑战。本文主要从高校学生管理法治化建设的外部法治环境角度来分析我国高校学生管理法治化中存在的问题。

    关键词：自媒体; 高校学生管理; 法治化

    中图分类号：G647? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A? ? ?文章编号：1006-3315（2020）3-145-001

    一、法律法规体系不完善

    1.高等教育法律法规体系不完善

    虽然自20世纪80年代以来，我国的教育法体系框架和教育法律法规在不断完善，已经初步形成了高等教育法律制度体系，但是还是存在规范性和完善性的问题，就《高等教育法》而言，作为高校学生管理法治建设的核心，它的条文抽象性和概括性较高、法律责任缺位、可操作性较弱，导致高校自主权过大，已经不能满足和适应我国高等教育事业变革发展带来的诸多新的变化和问题。

    2.自媒体网络相关法律体系不完善

    随着自媒体网络方面的相关法律、相关政策陆续出台，我国的网络安全法律体系在逐渐形成，网络法律法规涉及到多个方面，如网络准入、网络安全、网络监管等等，但是还是存在着一些问题。

    首先，自媒体网络相关法律更多侧重规范网络秩序及环境方面，在一定程度上忽视了网络主体权益的保护。互联网的法律法规保障了国家和社会利益，但是个人的合法权益往往受到忽视。

    其次，网络法律没有一定的层次和体系。我国互联网相关法律法规中，由政府制定的地方性法规数量远远超过人民大表大会的立法。而政府制定的法律中，多数是由地方政府或管理部门制定的，这些法规的层级较低，没有绝对的权威，甚至可能与其他法律相违背。

    再次，网络立法民主参与度低。很多网络方面的法规未经科学论证就颁布实施，虽然维护了政府的利益，但有可能会损害网络运行商或者网民的合法权益。

    二、高校的规章制度不健全

    一些规章制度的缺位导致某些高校缺乏高校管理必要的依据和标准，这样就导致高校在学生管理的过程中存在空白和漏洞。如当今高考招生改革中最热门的“大类招生”模式，即学生在被录取时按照一级学科分为大类，在经过一年基础学习后再进行专业分流。然而专业分流时，一些新的问题和矛盾开始凸显，很多可能学生会扎堆选择某热门专业，这对学校的师资配备、教育设施、高校管理等各方面都会带来很大的压力;而如果采取其他的方式和标准进行分配，高校在没有公平规范的规章制度的保障下，很容易会产生新的管理难题，甚至因此爆发激烈的网络舆论。

    三、以自媒体为代表的法治环境变化导致的新问题

    自媒体作为一种新的信息传播媒介和文化整合载体，正在改变传统媒体的作用和影响人们的日常交流方式，也在一定程度上改变政府和高校的管理模式。但与任何事物一样，自媒体也是一把双刃剑，随着这种新型的信息传播方式渗透到社会的各个方面，高校学生管理法治化工作也面临着新的挑战。

    1.自媒体的虚拟化特征对高校管理产生了挑战

    学生是自媒体使用率最高的群体，在这个匿名的平台上，话语权的天平从高校管理者往学生的方向倾斜。当他们对与其最直接接触的高校管理中任何方面产生不满时，往往并不会通过公共渠道进行解决，而会通过微博、微信朋友圈、贴吧等自媒体平台进行宣泄，而这些信息通过占据信息主导权的大学生们的传播往往呈几何级数扩大，当这些信息中掺杂着大量的负面、偏激的情绪时，很有可能会给高校的管理工作带来极大的危机，甚至影响到社会的稳定。

    2.自媒体环境缺乏有效监管

    根据2015年中科院发布的《中国新媒体发展报告No.6》蓝皮书的报告，“我国近6成假新闻始发于微博”。当公众在享受自媒体给生活带来的便捷的同时，一些虚假信息、谣言、诈骗信息等也随之潜入其中。高校大学生虽然已经成年，但是他们还未经历社会的洗礼，思想观念还未完全成熟，在面对鱼龙混杂的网络信息时，往往会缺乏判断力，在自媒体平台进行信息交流和传播时非理性，进而侵犯到他人的隐私权、名誉权等民事权利。

    3.自媒体引导的舆论影响司法独立

    在当今的社会形势下，不仅传统媒体和自媒体之间存在着竞争，不同的自媒体平台之间也存在着竞争。一些职业道德缺乏的自媒体从业者为了博得公众的眼球、增加关注度，对于一些社会热点新闻进行宣传时往往会迎合群众的心理，制造出一种公众舆论，而公众对于法律的判断并非都是理性、专业的，很多时候都带着个人感情色彩，这时候往往会形成道德绑架，为司法的公正带来负面影响，如2010年的“药家鑫案”原本是件普通的刑事案件，虽然被告人存在着自首行为，但一些微博、贴吧等自媒体平台故意夸大了其富二代背景，使广大网民并未从法律的角度进行分析，而是舆论一边倒的要求判其死刑。这就是典型的干扰司法独立的行为。

    植物的生长需要土壤和自然的雨水，而不是人为地添加激素。而高校学生管理法治化的建设过程也是如此，要兼顾到高校学生管理工作的各个方面，从系统的自然生长状态的视角出发，审视当前高校学生管理法治化进程中所出现的问题。就像植物的种子需要有肥沃的土壤和相适应的气候才能生根发芽一样，高校学生管理法治建设也需要适合的法治环境才能得到良好的发展。

    本文系2018年江苏省高校哲学社会科学基金指导项目“自媒体时代高校学生管理法治化研究”（项目批准号：2018SJSZ684）的研究成果，項目负责人：尹红婷

    参考文献：

    李儒寿.《论新时期的成人教育》，武汉大学出版社，2003